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編者按：本文主要從近年來我市作風建設取得的顯著成效、當前作風建設存在的突出問題、原因分析、對策建議、、進行講述。其中，主要包括：學習空氣不濃，“玩風”甚于“學風”、宗旨觀念不牢，“私心”甚于“公心”、工作作風不實，“功利”甚于“責任”、大局意識不強，“本位”甚于“中心、法紀觀念淡薄，“權力”甚于“法規(guī)”、思想上出現(xiàn)偏差、教育說服不到位、缺乏競爭激勵機制、監(jiān)督制約機制不強、問責追究失之于軟、建立“一把手”負總責的領導機制，增強抓作風建設的責任性、加強學習教育，增強抓作風建設的的自覺性、加強典型引導，增強抓作風建設的示范性、加強監(jiān)督檢查，增強抓作風建設的實效性、建立健全作風建設考核機制，增強抓作風建設的能動性等，具體材料請詳見：

*同志曾要求全黨把“加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風”作為重大政治任務抓緊抓好，以堅強的黨性和優(yōu)良的作風保證科學發(fā)展觀的貫徹落實。當前，我市正處在發(fā)展的關鍵時期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務十分繁重。一方面，區(qū)域競爭日趨激烈，搶前爭先壓力進一步增大;另一方面，社會結(jié)構(gòu)、利益結(jié)構(gòu)、思想觀念深刻調(diào)整變化，各種矛盾集中顯現(xiàn)，促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定任務艱巨。因此，加強作風建設，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，顯得尤為重要和緊迫。

一、近年來我市作風建設取得的顯著成效

去年，我市經(jīng)濟在經(jīng)受年初雨雪冰凍災害、“4.8”冰雹災害以及國際金融危機影響等重大挑戰(zhàn)的情況下，仍然保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，全省縣域經(jīng)濟發(fā)展考核排名由15位前進到14位，綜合目標考核位居宜昌市第三，被宜昌市委市政府評為優(yōu)勝單位;今年一季度經(jīng)濟發(fā)展逆勢而上，各項指標均好于預期，高于宜昌、全省平均水平。這些成績的取得，得益于近年來我們找到了一條符合*實際的“優(yōu)先發(fā)展工業(yè)”的正確思路，并一以貫之堅持實施，同時持之以恒、強力抓好干部隊伍作風建設，初步形成了求真務實、真抓實干的優(yōu)良作風，為發(fā)展營造了比較好的政務環(huán)境。

近年來，市委市政府堅持一手抓發(fā)展，一手抓作風建設，黨風政風有了一定好轉(zhuǎn)，干部隊伍的紀律作風建設取得一定成效。20*年省委巡視組在巡視檢查后，針對我市干部作風建設問題指出：*干部隊伍中存在著“作風不實、玩風太盛”的問題，經(jīng)濟發(fā)展有“落伍”、“掉隊”之憂。接到這一意見之后，市委市政府高度重視，研究出臺了關于加強黨員干部作風建設的硬性規(guī)定，有效遏制了干部作風趨于惡化的勢頭。20*年，市委政府換屆之后，我市圍繞“轉(zhuǎn)作風、謀發(fā)展、干實事”目標，以解放思想為切入點，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著力點，以效能建設為抓手，完善制度，強化措施，將作風建設常態(tài)化。相繼下發(fā)了《關于加強效能建設的意見》、《*市機關效能建設考核評價辦法》、《*市影響機關效能建設行為責任追究辦法》等文件，著力解決機關干部中“不能為而為”的問題。

市委成立機關效能建設督查專班加大巡視督查力度，對違反效能建設規(guī)定的一些黨員干部進行了嚴肅處理。由于市委市政府抓作風建設態(tài)度堅決、措施過硬，黨員干部隊伍的紀律作風開始有了明顯好轉(zhuǎn)。從20*年以來，市委市政府通過廣泛開展以“優(yōu)先發(fā)展工業(yè)”為主題的解放思想大討論活動，著力扭轉(zhuǎn)那些不適應不符合科學發(fā)展的觀念，積極引導黨員干部把心思用在謀發(fā)展、抓發(fā)展上來。從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境入手，大力倡導“五辦”作風、“一站式”服務，著力解決黨員干部中存在的“應該為而不為”的問題，強力消除“中梗阻”等現(xiàn)象。在此期間，結(jié)合我市發(fā)生的兩起領導干部違規(guī)駕駛公車重大肇事事件，組織廣大黨員干部深刻反思剖析，采取嚴厲措施對領導干部私駕公車、黨員干部抹牌賭博等違紀違規(guī)行為進行專項整治，黨員干部中發(fā)生的社會議論較多、群眾反映強烈的一些違紀違規(guī)行為得到有效遏制。這些措施有力促進了黨員干部的作風轉(zhuǎn)變，密切了黨群、干群關系，以作風建設的實際成效推動了科學發(fā)展觀的貫徹落實，促進了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、當前作風建設存在的突出問題

結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，按照學習實踐活動辦公室的統(tǒng)一安排部署，圍繞黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，經(jīng)過深入走訪、座談，廣泛征求意見，我們發(fā)現(xiàn)，盡管我市近年來在抓干部隊伍紀律作風建設上取得了一定成效，但是按照科學發(fā)展觀的要求和人民群眾的期待，我市少數(shù)黨員干部在作風建設上仍然存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：

1、學習空氣不濃，“玩風”甚于“學風”。

一些黨員干部對理論學習不重視、不主動、不自覺，基本處于被動應付狀態(tài)。突出表現(xiàn)在三個方面。一是缺乏興趣，懶于學習。認為理論學習枯燥乏味，對實際工作毫無用處，學不學無所謂，學多學少沒關系，把學習當負擔，沒有緊迫感和壓力，甚至以干代學，憑經(jīng)驗辦事。在學習中不注重對科學理論和黨的路線、方針、政策以及相關法律知識進行全面把握和準確理解，往往抓住片言只語做文章，以個人好惡和需要為準，隨意割裂政策、理論、法律的科學體系，斷章取義，搞狹隘實用主義，為我所需。二是忙于應酬，疏于學習。有的強調(diào)工作忙、任務多沒時間學，卻整天忙于不必要的應酬，把大量的時間和精力用在迎來送往上，消磨在觥籌交錯中，整天東奔西跑，就是不愿靜下心、抽出空、擠出時間來學點東西。

據(jù)調(diào)查，有少數(shù)干部一年下來，竟然沒有完整地讀完過一本書。三是學用脫節(jié)，止于學習。有的同志在學習中尚空談，讀“死書”，學歸學，做歸做。有的“從理論中來，到理論中去”，只滿足于在文字上兜圈子，把理論和實踐變成了毫不相干的“兩張皮”。不善于運用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀對現(xiàn)實情況進行理性思考;不善于借鑒別人成功的經(jīng)驗處理和解決工作中的矛盾與問題;不善于將學習成果轉(zhuǎn)化為指導工作實踐、科學實施決策、改造主觀世界的實際能力，習慣于“拍腦袋作決策、拍胸脯盲目干、拍屁股一走了之”。有的理論上一套一套的，遇到具體問題就無所適從，遇到突發(fā)事件更是束手無策。少數(shù)干部之所以執(zhí)行力不強，不能有效地把市委、市政府的重大決策及工作部署落實到位，根本原因就是理論與實踐脫節(jié)，不去用或者不會用科學理論解決面臨的實際問題。“知識恐慌”、“能力恐慌”在部分干部身上不同程度地存在。

2、宗旨觀念不牢，“私心”甚于“公心”。

近年來，通過開展“三個代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進性學習教育活動，我市廣大黨員干部的宗旨意識、宗旨觀念得到進一步加強。但是，對照共產(chǎn)黨員先進性標準來看，一部分黨員干部在踐行黨的根本宗旨上還存在著一定差距。突出表現(xiàn)在一部分黨員干部只是把黨的全心全意為人民服務的宗旨作為口號掛在嘴上，而在實際工作中群眾觀念淡薄，對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關系群眾切身利益的重大問題麻木不仁。一是感情冷漠，官僚主義至上。一些黨員干部缺乏公仆意識，習慣于當官做老爺，在群眾面前擺架子、耍威風，盛氣凌人;衙門作風嚴重，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”。二是脫離群眾，主觀主義至上。有的干部不深入基層，只注重密切聯(lián)系上級，不問政于民、問需于民、問計于民，對于人民群眾想什么、盼什么、需什么、怨什么根本不知道，想當然做決策，“不怕下面不滿意，就怕上面不注意”，做事情不僅沒有遵循群眾意愿和愿望，更談不上為群眾排憂解難，多辦順民意、解民憂、增民利的實事。三是方法簡單，實用主義至上。有些黨員干部把人民賦予的權力當私有，工作拈輕怕重，辦事憑心情、憑興趣、憑好惡、憑利害關系，把個人利益置于群眾利益之上。有的甚至漠視人民群眾的正當利益訴求，不愿意做深入細致的思想工作，不善于解決群眾反映的具體問題;接待群眾上訪不是用熱心、真心、耐心去釋疑解惑，而是把上訪戶視為“刁民”，對群眾反映的問題片面強調(diào)客觀困難，一味推拖，導致小問題拖成大矛盾，造成干群關系緊張。

3、工作作風不實，“功利”甚于“責任”。

當前，全市絕大多數(shù)黨員干部敬業(yè)奉獻，扎實工作，保持了良好的精神狀態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了貢獻，但是仍然存在少數(shù)黨員干部面對實際講“空話”，遇到困難說“軟話”，總結(jié)成績?nèi)纭吧裨挕?，吃喝玩樂不“像話”，突出表現(xiàn)在三個方面。一是熱衷形式，脫離實際。有的領導干部只注意工作的形式，忽視工作的實際效果，滿足于開會、發(fā)文件，工作部署多、實際檢查少，強調(diào)任務多、研究措施少;有的干部做工作，既不去吃透“上情”，也不去了解下情，習慣于做表面文章;有的說的多、做的少，應付上級，應付群眾，不干實事;有的報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題。二是急功近利，心態(tài)浮躁。有的黨員干部做工作不是一步一步扎扎實實地做到位，而是想“一步登天”，干一點事就希望得到“回報”，剛剛提拔就琢磨“再上一個新臺階”，四處拉關系、找門子，投機鉆營，搞庸俗的關系學;有的眼高手低、好大喜功，大事做不來、小事不愿做，小項目看不起、大項目引不來;有的為了所謂“政績”，不惜興師動眾、勞民傷財，不僅造成一些短期行為，甚至出現(xiàn)一些投機行為。三是得過且過，貪圖安逸。

少數(shù)單位和干部工作消極敷衍，能推就推、能拖就拖，不催不落實，不逼辦不好，只求過得去、不求過得硬，不重視、不善于、不認真抓落實;生活上丟掉艱苦奮斗、勤儉辦事的優(yōu)良傳統(tǒng)，貪圖享受，奢侈浪費。有的朝氣不足，惰性有余，不求有功，但求無過，缺乏干事業(yè)的氣魄，缺乏爭創(chuàng)一流的精神，對于困難和問題，不是積極主動、想方設法地去尋求“怎么辦”、“如何辦”，而是千方百計找理由推卸責任或者束手無策;有的沉不下身子，滿足于在辦公室聽匯報、打電話“遙控”，即使下基層調(diào)研也只停留在基層負責人層面，滿足于走走轉(zhuǎn)轉(zhuǎn);少數(shù)干部關心生活勝過關心工作，熱衷于“貪杯子”、“擲骰子”、“開車子”、“耍桿子”。

4、大局意識不強，“本位”甚于“中心”。

少數(shù)領導干部頭腦中只有“本位”，沒有“中心”，長期把自己置身于經(jīng)濟工作之外，主動服務意識十分淡薄。有的“小進則滿”，自我感覺良好，不敢在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上步子邁得再大一點，措施再得力一些。有的“偏輕偏重”，只重視引資企業(yè)、重點項目，忽視本地企業(yè)、中小項目，沒有深入思考研究一些事關發(fā)展全局性、方向性的問題，在推進體制改革和機制制度創(chuàng)新上下功夫，讓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的成果普惠市場主體，產(chǎn)生更廣泛、更有力的推進效應。有的循規(guī)蹈矩，不是讓程序和規(guī)矩服從服務于企業(yè)和群眾的合理需求，而是死扣部門“規(guī)矩”不變通。有的有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有對策。有的利益至上，把部門利益、小團體利益、個人利益凌駕于全局利益之上，與切身利益無關的，不愿作為;與切身利益關系不大的，就盡量拖著“慢作為”;與切身利益關系大的，就想方設法多得好處，置大局于不顧;嚴重損害了黨和政府在人民群眾中的威信和形象。凡此種種，嚴重影響了全市發(fā)展環(huán)境。

5、法紀觀念淡薄，“權力”甚于“法規(guī)”。

有的干部自恃部門權重、地位特殊，玩弄權術，把黨和人民賦予的權力當作牟取私利的工具，工作中有法不依、執(zhí)法不公，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用工作便利以權謀私、吃拿卡要。能辦的事不給辦，能馬上辦的拖著辦，把有政策規(guī)定的事當作個人的恩賜辦，把簡單的事復雜辦，要辦事人多跑路、多說話，“燒香拜佛”，花冤枉錢。據(jù)統(tǒng)計，近年來我市相當數(shù)量的上訪戶都是過去少數(shù)單位和部門“不作為”、“亂作為”引起的。還有一些領導干部自恃“關系”硬、權力大，置法規(guī)法紀于不顧，行動違規(guī)違紀，明知“不能為而為”、“應為而不為”。目前公車私駕與純粹的賭博活動基本得到有效治理，但效率低下、工作日午餐飲酒、打牌帶彩、“三公”釣魚、公車私用、周六周日單位之間相互吃請以及“一把手”直接分管財務等問題仍不同程度存在。

這些問題的存在，對全市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展有百害而無一利，對領導干部自身成長也是有百害而無一利，必須痛下決心，著力加以解決!21秘書網(wǎng)

三、原因分析

上述問題的產(chǎn)生，既有個人主觀原因又有社會客觀原因;既有自律不強的原因又有他律不夠的原因。

一是思想上出現(xiàn)偏差。隨著價值取向的日趨多元化，部分黨員干部理想信念動搖，權力觀、地位觀、利益觀、發(fā)生異化。有的偏重個人價值的實現(xiàn)，工作急功近利，虛報浮夸;有的過分追求物質(zhì)享受，講排場，比闊氣;有的貪圖安逸，懶手懶腳。

二是教育說服不到位。一些單位思想政治工作薄弱，沒有把政治思想教育工作納入重要日程、擺在突出位置。有的很少組織政治理論學習，很少開展思想教育，少數(shù)黨員干部“本領危機感”不強，沒有把學習當作履行職責、創(chuàng)造性地開展工作的必要前提，對待學習敷衍應付，科學理論、宗旨觀念沒有入腦入心。有的開展學習教育活動有形式主義的傾向，活動載體單一，方法簡單，缺乏吸引力和感染力，針對性和實效性不強，致使有些黨員干部思想僵化，缺乏大局意識和中心意識，更談不上有創(chuàng)新精神。

三是缺乏競爭激勵機制。一方面，在黨政機關中，工資待遇“大鍋飯”，工作干好干差、作風是好是壞基本沒有區(qū)別，部分干部認為多一事不如少一事，干多了反而得罪人，工作能躲則躲，能溜則溜。另一方面，因編制和職數(shù)限制，全市領導職位“僧多粥少”，加上文憑年齡等“硬件”要求限制，一部分干部自認為提拔或交流進城困難，工作積極性不高。

四是監(jiān)督制約機制不強。一方面，部分領導干部對作風建設重視不夠，怕丟選票，不敢真抓真管，加上有些制度如對黨員干部八小時外的監(jiān)督制度比較籠統(tǒng)抽象，缺乏操作性和實用性，導致制度執(zhí)行落實不夠。另一方面，少數(shù)領導干部以身作則當表率不夠，參與打牌帶彩、公款吃喝玩樂等一些不健康的活動，部分黨員或明哲保身或奢求不正當“關心”，不抵制不反對不愿監(jiān)督。

五是問責追究失之于軟。目前對黨員干部的問責追究還停留在處理“不應為而為”的層面上，對于“應該為而不為”的問責追究還停留在口頭批評、處理個案上，沒有從制度層面加大對急功近利、盲目決策、行政不作為、違背民主集中制原則等行為的責任追究力度。

四、對策建議

黨員干部作風建設是一項長期的戰(zhàn)略任務，不可能一勞永逸、一蹴而就。加強黨員干部作風建設，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，不僅要立足當前，還必須著眼長遠，不斷總結(jié)經(jīng)驗、研究規(guī)律，從增強黨員干部作風建設積極性、主動性入手，探索建立結(jié)構(gòu)合理、設置科學、程序嚴密、制約有效的黨員干部作風建設長效機制。

(一)建立“一把手”負總責的領導機制，增強抓作風建設的責任性。加強作風建設，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要著力點，是黨風廉政建設的一項重要內(nèi)容。作風建設關鍵是領導，重點是“一把手”，領導干部特別是“一把手”的作風好壞，直接影響到本地本部門黨員干部作風的好壞。要把黨員干部作風建設納入黨風廉政建設責任制考核范疇，一同部署，一同檢查，一同考核。強化責任考核和責任追究，促使各級領導班子和領導干部更好地擔負起作風建設方面的組織領導責任，形成主要領導負總責、班子成員分工負責的領導機制。各單位的領導班子成員，既要在自身作風建設方面當好榜樣、做出表率，又要擔負起分管范圍內(nèi)作風建設的責任。通過建立和完善黨員領導干部作風建設的責任機制，從制度上解決作風建設“由誰主抓，由誰評價”的問題，避免“作風建設一陣風，風過依舊照樣松”，保持作風建設的經(jīng)常性、持久性。

(二)加強學習教育，增強抓作風建設的的自覺性。加強學習、強化教育是黨員干部提高理論修養(yǎng)、增強黨性、改造主觀世界，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀的有效途徑，是加強黨員干部作風建設的重要基礎。一是建立和完善政治業(yè)務學習、理論中心組學習、干部教育培訓、學習考核評價等制度，推動黨員干部學習和教育的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。二是要以勤奮好學、學以致用為著力點，進一步加強學風建設。要把改進學風同改進文風結(jié)合起來，精簡會議文件，說短話、辦實事，發(fā)文件的事情不開會，開會要求的事情不發(fā)文件，文件、會議精神落實情況多檢查督辦，少文字匯報。三是深入開展黨性黨風黨紀教育。以“加強黨性修養(yǎng)、弘揚新風正氣”主題作風建設年等活動為載體，組織廣大黨員干部認真學習黨的三代領導人關于黨性修養(yǎng)、作風建設的重要論述，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、錘煉黨性、指導實踐、推動工作。增強作風建設的吸引力和感染力，切實解決一些黨員干部學習理論自覺性不高，不想學、不愿學和擺樣子學的問題，在真學、真信、真鉆、真用上下功夫。四是把能力建設作為作風建設的重要內(nèi)容。把作風建設的要求融入到經(jīng)濟、文化、社會建設各項工作，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，著力增強黨員干部貫徹執(zhí)行意識、“能力席位”、崗位責任意識和“本領危機感”，促使其學以致用、以用促學、學用相長，努力把良好的作風轉(zhuǎn)化為推進科學發(fā)展的堅強意志、領導科學發(fā)展的實際能力、落實科學發(fā)展的實干精神、促進科學發(fā)展的良好環(huán)境。

(三)加強典型引導，增強抓作風建設的示范性。一是抓領導干部以身作則、率先垂范?！帮L成于上，俗化于下”。好的作風是帶出來的，抓出來的，干出來的。作為領導干部，要求群眾做到的黨員干部自己首先做到，凡是要求群眾不做的，領導干部自己帶頭不做。要帶頭學習調(diào)研，不斷提高自身修養(yǎng);帶頭深入實際、深入基層、深入群眾;帶頭發(fā)揚民主，尊重民主，尊重民意;帶頭執(zhí)行制度，嚴格遵守“一把手”不直接分管財務、公務接待、公務用車等各項規(guī)章制度;帶頭求真務實、真抓實干、顧全大局、令行禁止;帶頭勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事情，反對奢侈浪費;帶頭倡導生活正派、情趣健康的良好風氣，管好八小時外的言和行，堅決反對和抵制打牌帶彩、公款玩樂等不良習氣。二是抓好典型宣傳。注重樹立和宣傳先進典型，通過在新聞媒體開辟作風建設專欄、專版、專題，廣泛宣傳各部門各單位開展作風建設的好做法、好經(jīng)驗和評選出的“作風優(yōu)良、促進科學發(fā)展”的先進典型，大力營造作風建設的良好輿論氛圍，強化正面引導，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，促使黨員干部自覺糾正作風方面不良的觀念和行為，堅持牢固樹立社會主義核心價值觀，帶頭踐行社會主義榮辱觀，在思想道德建設中做表率、當模范，自覺踐行八個方面良好風氣、堅決抵制各種歪風邪氣，始終保持昂揚的斗志和良好的作風。三是抓好黨員干部自律。結(jié)合黨風廉政建設宣傳教育活動，經(jīng)常組織廣大黨員干部觀看警示教育片，參觀警示教育展覽，促使黨員干部自重、自警、自省、自律，守得住清苦、耐得住寂寞、抗得住誘惑、管得住小節(jié)，做防腐拒變的典范。具體做到管好自己的腦，不該想的不想;管好自己的嘴，不該吃的不吃;管好自己的手，不該拿的不拿;管好自己的腿，不該去的不去。對那些在作風建設中群眾反映強烈、影響極壞的典型事件，嚴肅處理，公開曝光，并結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，將其編寫成反面案例分析材料，供大家學習，達到查處一案，教育一面，規(guī)范一片的警示作用。

(四)加強監(jiān)督檢查，增強抓作風建設的實效性。加強對領導干部作風狀況的監(jiān)督，是促進黨員干部作風轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)，是提高執(zhí)行力的重要手段。一是要拓寬監(jiān)督的范圍和途徑。整合監(jiān)督資源，把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等結(jié)合起來，積極構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡，逐步形成管用、到位的監(jiān)督機制。擴大監(jiān)督的范圍和視野，暢通群眾信訪監(jiān)督渠道，切實做到領導干部的權力行使到哪里、活動延伸到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里，將領導干部的行為置于黨紀國法和社會道德的嚴格約束之下，督促黨員干部從人民群眾最關注的熱點難點問題抓起，從人民群眾反映最不滿意的問題改起，從人民群眾最需要解決的問題做起，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。二是把對黨員干部作風建設的監(jiān)督作為加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容。嚴格執(zhí)行報告?zhèn)€人有關事項、述職述廉、民主生活會、巡視、誡勉和談話、函詢、質(zhì)詢等制度。加強對重點對象特別是黨政“一把手”執(zhí)行民主集中制、重大事項集體決策制度情況的監(jiān)督，加強對重點崗位特別是管人、管錢、管物、管工程招標等人員的監(jiān)督，推進黨務公開、政務公開、財務公開;探索適應新形勢、新情況的有效監(jiān)督形式，從源頭上預防黨員干部腐敗案件的產(chǎn)生。三是加大督查工作力度。建立健全干部作風建設工作信息反饋、情況通報和定期報告制度，完善督查措施，確定工作重點，集中開展專項檢查，促使黨員干部堅持用科學發(fā)展觀指導工作實踐，集中民智，珍惜民力，科學決策，民主決策，自覺把改革力度、發(fā)展速度和社會承受程度統(tǒng)一起來。加強巡視督查，促使黨員干部堅決克服形式主義和官僚主義，抓落實、見實效上下功夫，深入實際，深入群眾，真心實意地聽民聲、察民情、知民怨、解民憂，著力解決本地、本系統(tǒng)、本部門改革發(fā)展中遇到的實際問題，努力為群眾辦實事、辦好事，使群眾在政治上、經(jīng)濟上得到更多的實惠，共享改革和發(fā)展的成果。

(五)建立健全作風建設考核機制，增強抓作風建設的能動性。完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的黨員干部作風考核體系，把踐行八個方面良好風氣的情況作為考核干部的重要內(nèi)容，把作風建設的成效及黨員干部的作風如何的評判權、監(jiān)督權交給群眾。以人民群眾滿意不滿意為作為衡量標準，制定完善黨員干部作風評價辦法。把組織考察、考核與群眾評議結(jié)合起來，以組織開展“萬人評議機關作風”等活動為載體，把評議范圍擴大到基層、延伸到社區(qū)，由群眾代表對領導班子和領導干部的作風情況進行民主評議。建立科學的競爭激勵機制，完善“獎優(yōu)罰劣，褒勤貶懶”的獎懲考核制度。將效能建設考評辦法進一步細化，打破平均制，逐年加大效能獎兌現(xiàn)力度，增強黨員干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性，提高選人用人的公信度，把考核評議結(jié)果作為干部年度考核、提拔任用的重要依據(jù)，從制度層面將黨員干部“能者上，平者讓，庸者走”予以固化，形成好的用人導向，促進增強黨員干部自覺轉(zhuǎn)變作風、努力干事的能動性，從根本上推動黨員干部作風建設的深入開展。同時有針對性地建立一批能夠有效規(guī)范黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面行為的制度。重點建立完善嚴禁黨員干部私駕公車、進一步加強公務用車管理，嚴厲整治經(jīng)濟環(huán)境、進一步加強效能建設，切實厲行節(jié)約制止奢侈浪費、進一步加強公務接待費管理，嚴禁黨員干部參與打牌帶彩等四個方面的行為規(guī)范，全面推行部門服務公開承諾制、首辦負責制、崗位責任制，形成有利于黨員干部作風養(yǎng)成的制度環(huán)境。研究制定《*市黨政機關干部問責辦法》，強化責任追究。對有令不行、有禁不止、不嚴格執(zhí)行紀律制度的，依紀依法進行處理;對失職瀆職、投機鉆營、隨意決策，搞各種脫離實際的“形象工程”、“政績工程”的領導干部，嚴肅追究有關領導和主管部門的責任。