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今年，我鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“為民、務(wù)實、清廉、高效”的要求，以“圍繞發(fā)展抓效能，圍繞效能抓發(fā)展”為原則，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)為重點(diǎn)，以提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，以檢查考評為抓手，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“打好五大攻堅戰(zhàn)”活動為契機(jī)，深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，有力地推動全鎮(zhèn)各項工作的落實。

一、完善機(jī)制，確保效能長效發(fā)展

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。鎮(zhèn)黨委堅持把效能建設(shè)擺上黨委重要議事日程，2次召開黨委會專題研究機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，3次召開全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)大會，傳達(dá)省、地、市效能工作文件及重要會議精神，安排部署全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作目標(biāo)、任務(wù)。同時成立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。還制定了《*鎮(zhèn)去年機(jī)關(guān)效能建設(shè)實施方案》，出臺了《*鎮(zhèn)干部（職工）去年崗位職責(zé)績效考評暫行辦法》和《*鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理規(guī)章制度》，全鎮(zhèn)干部嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)管理規(guī)章制度，對機(jī)關(guān)干部違反規(guī)章制度規(guī)定的，除當(dāng)事人受到處罰，部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)連帶責(zé)任。因機(jī)關(guān)效能建設(shè)站位高、力度大，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，部門站所具體抓，層層推進(jìn)、處處體現(xiàn)、人人參與、事事確保的效能建設(shè)大格局。

（二）強(qiáng)化紀(jì)律，隨時督查。要求機(jī)關(guān)干部、職工要遵守作息制度準(zhǔn)時上下班。由辦公室負(fù)責(zé)考勤，實行簽到制，在規(guī)定的上班時間十分鐘后即為遲到，提早20分鐘下班即為早退。無簽到按缺勤處理，每次罰30元。辦公室每月將干部的簽到情況進(jìn)行張榜公布。全鎮(zhèn)干部職工上班期間要配帶胸牌，外出辦事必須標(biāo)明去向公示牌，不得上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股等，違規(guī)者被鎮(zhèn)效能自查小組查實，查到一次本人處罰200元，站（所）長處罰100元，分管領(lǐng)導(dǎo)處罰50元；查到第二次進(jìn)行行政告誡，取消年終獎金。若被市效能辦查到，除個人行政告誡外，取消個人及站所50%的年終獎金；被XX市效能辦查到，除個人行政告誡外，取消個人及站所年終所有獎金。效能考評年終將設(shè)立效能建設(shè)考評獎，結(jié)合效能建設(shè)考評和考勤情況，對優(yōu)秀的干部進(jìn)行獎勵，按人均200元總預(yù)算由考評組兌現(xiàn)獎勵。今年我鎮(zhèn)共組織了三次機(jī)關(guān)效能督查，沒有發(fā)現(xiàn)干部職工違規(guī)違紀(jì)行為，干部職工精神狀態(tài)良好，工作秩序井然。

（三）強(qiáng)化效能，狠抓落實。鎮(zhèn)黨委始終把效能建設(shè)貫穿、滲透、融入到日常工作中去，堅持以效能推進(jìn)工作，以工作檢驗效能，把效能建設(shè)成果體現(xiàn)到干工作、促發(fā)展上來。機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)流程強(qiáng)化效能，強(qiáng)調(diào)崗位意識、職責(zé)分工和工作落實，在機(jī)關(guān)運(yùn)行中建立了兩個工作機(jī)制，即：一把手主導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、部門主辦的層級管理機(jī)制；按職分工、按規(guī)制操作、按時限督辦的工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，使機(jī)關(guān)崗位職責(zé)更加清晰，運(yùn)轉(zhuǎn)更加靈活，效率更有提高。工作安排體現(xiàn)效能，堅持做到全年工作有要點(diǎn)，階段性工作有計劃，月份工作有檢查，每周工作有安排，每天工作有日程，有利于領(lǐng)導(dǎo)之間、處室之間溝通情況，便于協(xié)調(diào)，提高效率。

（四）治庸治懶，比學(xué)趕超。強(qiáng)化學(xué)習(xí)，比超學(xué)習(xí)力。堅持把學(xué)習(xí)作為推進(jìn)各項工作的強(qiáng)有力“助推器”，集中開展了學(xué)習(xí)理論知識活動，利用每周一、三晚上時間組織干部職工集中授課并觀看基層黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育；采取集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)、理論學(xué)習(xí)與討論交流、課堂講授與調(diào)查研究相結(jié)合等方式，提升干部理論水平。強(qiáng)化值班，比超出勤率。落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶班制和干部職工值班制，規(guī)定事業(yè)單位工作人員的績效獎勵工資與值班、考勤等掛鉤，行政工作人員參照執(zhí)行。強(qiáng)化工作態(tài)度，比超辦事率。端正工作態(tài)度，規(guī)定上班期間嚴(yán)禁同事之間相互串崗串門、泡茶聊天。強(qiáng)化服務(wù)作風(fēng)，比超滿意率。轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，要求干部職工做到“臉要笑，話要甜，心要平”，使老百姓氣有地方消、苦有地方訴、事由人幫忙辦，提高黨和政府在群眾中的信任度。

二、突出重點(diǎn)，力求工作取得實效

（一）突出干部管理。抓好干部培訓(xùn)工作，凡有中央、國務(wù)院和省委、省政府重要文件和領(lǐng)導(dǎo)重要講話，及時組織兩委領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神，統(tǒng)一步調(diào)，提升推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力。強(qiáng)化干部在職理論學(xué)習(xí)，舉辦干部理論培訓(xùn)班2期，分批業(yè)務(wù)培訓(xùn)達(dá)16場次，培訓(xùn)人員達(dá)500余人次。建立干部掛組制度，轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)，鎮(zhèn)干部定期深入到農(nóng)村一線，為“三農(nóng)”工作提供服務(wù)。繼續(xù)發(fā)展黨員，培養(yǎng)入黨積極分子26名，新發(fā)展黨員20名。抓好遠(yuǎn)程教育管理，9個行政村開通農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育接收點(diǎn)，故縣村投資5萬余元，對農(nóng)民公園進(jìn)行改造，開辟了遠(yuǎn)教新模式，被確定為省遠(yuǎn)教廣場試點(diǎn)村。做好黨費(fèi)收繳，黨員按時、按標(biāo)準(zhǔn)、足額交納黨費(fèi)。強(qiáng)化大學(xué)生村官管理，建立教育培訓(xùn)、日常管理、培養(yǎng)鍛煉、考評獎懲四項機(jī)制。做好干部管理使用和鄉(xiāng)土人才工作，研究選拔任用干部五次，提任正股級2人，副股級6人。

（二）突出依法行政。增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工的依法服務(wù)意識，辦理各項事務(wù)，做到依法行使職權(quán)、依法辦事、依法管理，把各項行政管理納入法規(guī)化、規(guī)范化的軌道。國土資源所推行預(yù)約上門服務(wù)和全程制，切實做到“群眾動嘴，干部跑腿”。如村民建房所涉及的申請表、繼承書、轉(zhuǎn)讓書、承諾書等一些規(guī)范性文書材料全部由所里的干部幫助填寫。在處理違法占地、未批先建問題上，嚴(yán)守政策底線，對不符合土地利用總體規(guī)劃占用農(nóng)保地的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)未批先建的堅決拆除。全年共查處違法占地、未批先建7起，面積431平方米。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室深入開展道路交通安全、學(xué)校安全、危險化學(xué)品安全等9項安全生產(chǎn)專項整治。強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，開展安全生產(chǎn)“三項行動”，查出各類安全生產(chǎn)隱患139條，下發(fā)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書、責(zé)令改正指令書和復(fù)查意見書共37份，落實安全隱患整改135條，整改反饋率達(dá)97.1%。

（三）突出政務(wù)公開。今年10月我鎮(zhèn)積極探索村務(wù)公開新形式，在原有村務(wù)公開到組、到流水賬、到一個月，讓群眾看得見、看得懂、看得早的的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把握網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的趨勢，在故縣、龍斗兩個村嘗試推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)村務(wù)公開，分別建立了“故縣村村務(wù)網(wǎng)”和“龍斗村村務(wù)網(wǎng)”，把村民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題全部掛到網(wǎng)上去，村民坐在家里打開電腦，點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就知道村里的大小事務(wù)。同時在大漠村村部設(shè)立led電子屏幕，把村務(wù)以及上級政策法規(guī)、通知通告等不間斷滾動播放，村里的黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)等內(nèi)容便一目了然，使村務(wù)公開更加規(guī)范化、透明化，做到給群眾一個明白，還干部一個清白。四月份，故縣村被市里確定為“168”模式試點(diǎn)村，在實際運(yùn)作過程中，故縣村支部充分發(fā)揮試點(diǎn)村優(yōu)勢，結(jié)合村情，在“168”模式的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化，提出了“199”工作模式。即建立一套村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的組織“目標(biāo)管理”、個人“設(shè)崗定責(zé)”機(jī)制，實行“九步陽光工作法”，發(fā)揮“九個方面作用”。一年來，全鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)公開3期，29項目內(nèi)容；各村黨務(wù)、村務(wù)公開130多期。

（四）突出規(guī)章制度。主要是健全四類制度：一是健全工作制度。全面推行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、辦文辦事限時制、ab崗制、一次性告知制、離崗告示制、責(zé)任追究制。二是健全辦事公開制度。三是健全內(nèi)部管理制度。我鎮(zhèn)從辦文、辦事、辦會、管人、管財、管物、用人、用房、用車等十一個方面進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。四是健全績效問責(zé)制度。成立了考評機(jī)構(gòu)，明確了考評內(nèi)容，制定了考評方法，強(qiáng)調(diào)了考評紀(jì)律，崗位職責(zé)績效考評成果與后備干部推薦、評先評優(yōu)、績效獎和年終獎直接掛鉤，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部、職工創(chuàng)新發(fā)展、爭創(chuàng)一流工作的責(zé)任感和積極性。

三、搞好結(jié)合，促進(jìn)工作協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動相結(jié)合。加強(qiáng)指導(dǎo)督查，多次召開會議研究方案、安排部署，提出了“凝心聚力謀發(fā)展，主動作為當(dāng)先鋒”的總體要求，堅持分類指導(dǎo)，對農(nóng)村、機(jī)關(guān)、非公經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織等不同領(lǐng)域分別制定了實施方案，對集中核查、公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾評議等重點(diǎn)工作制定了具體實施意見。成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)督查組，每季度對創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況進(jìn)行專項督查。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)各黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和干部職工的積極性，創(chuàng)新活動載體，在基層黨組織和黨員中深入開展“三幫三聯(lián)三增”、“三抓三比三爭創(chuàng)”、“亮身份、強(qiáng)黨性、做貢獻(xiàn)”、“攻堅五大戰(zhàn)役”四項活動。成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動宣傳報道組，及時報道創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，向上報送信息500余篇，采用300余篇，編發(fā)《創(chuàng)先爭優(yōu)簡報》20余期，營造了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

（二）與“五大攻堅戰(zhàn)役”相結(jié)合。自省委提出“大干150天”、“打好五大攻堅戰(zhàn)”的號召后，我鎮(zhèn)根據(jù)省、市部署，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，吹響了“凝聚全鎮(zhèn)力量，打好五大戰(zhàn)役”的號角。為實現(xiàn)災(zāi)年目標(biāo)不降、任務(wù)不減，全鎮(zhèn)廣大黨員、干部和群眾在“創(chuàng)先爭優(yōu)”旗幟下，發(fā)揚(yáng)“五加二”、“白加黑”精神，全力攻堅重點(diǎn)項目、工業(yè)平臺、災(zāi)后重建、民生工程和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等五大戰(zhàn)役，突出一個“好”字、堅持一個“優(yōu)”字、力求一個“快”字、把握一個“實”字、實現(xiàn)一個“增”字，營造了“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)，拼速度、搶速度、爭創(chuàng)一流”的濃厚氛圍。如發(fā)展重點(diǎn)項目，做到選“好”項目，用“好”政策，做“好”服務(wù)；打造工業(yè)平臺，做到項目上選“優(yōu)”，產(chǎn)品上創(chuàng)“優(yōu)”，建設(shè)上做“優(yōu)”，環(huán)境上促“優(yōu)”；落實民生工程，做到抓政策落“實”，抓資金落“實”，抓項目落“實”，抓監(jiān)督落“實”，等等。

（三）與災(zāi)后重建相結(jié)合。受今年“6.20”洪災(zāi)影響，我鎮(zhèn)共有災(zāi)后重建戶80戶，分布在6個村，11個村民小組，其中集中重建點(diǎn)1個25戶，分散重建戶55戶。為確保元旦前讓重建戶住進(jìn)新居，我鎮(zhèn)在災(zāi)后迅速成立了重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定重建方案，科學(xué)選擇異地重建地址，人員、資金、材料、設(shè)備迅速到位。針對重建過程中出現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及時與市相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，在短時間內(nèi)解決了復(fù)雜的廣電、電信、聯(lián)通、移動、供電、軍用光纜等桿線遷移和施工臨時用電協(xié)調(diào)等，對群眾提出的大門過小、規(guī)劃不合理等問題，及時與市重建辦聯(lián)系進(jìn)行合理的調(diào)整。重建戶也自發(fā)成立了災(zāi)后重建理事會和建材物資供應(yīng)組，統(tǒng)一采購部分建筑材料，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)儲備物資，對大門、琉璃瓦、瓷磚、涂料等外墻裝修實行統(tǒng)一招投標(biāo)。目前80戶重建戶中已有2戶搬遷入住新居，50%完成三層封頂，98%正在三層以上建設(shè)。

（四）與綜治穩(wěn)定相結(jié)合。重視平安建設(shè)，深入開展“五五”普法工作，爭創(chuàng)“平安先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，規(guī)范綜治信訪維穩(wěn)中心、村級綜治信訪維穩(wěn)站建設(shè)，依托鎮(zhèn)村綜治信訪維穩(wěn)中心（站），充分發(fā)揮村治保會、調(diào)委會、農(nóng)村六大員、平安中心戶長等人員作用，建立起“維穩(wěn)群眾工作隊”、“維穩(wěn)信息員隊伍”和“網(wǎng)上輿情引導(dǎo)員”三支隊伍。狠抓“平安家庭”創(chuàng)建活動，有4895戶達(dá)到“平安家庭”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的96%。重視信訪工作，認(rèn)真辦理信訪案件，對有道理的堅決解決到位，對確有實際困難的救助到位，對思想認(rèn)識存在問題的耐心教育到位。去年全鎮(zhèn)共受理市、鎮(zhèn)兩級信訪部門群眾信訪事項38件、158人次，其中辦理群眾來信7件次，接待群眾來訪13批次65人次，重復(fù)訪6批次45人次，集體訪6批次人次，接受上級交辦件28件全部辦結(jié)。

（五）與廉政建設(shè)相結(jié)合。落實廉政建設(shè)責(zé)任，與各村、各站所簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)管理責(zé)任制》。發(fā)展聯(lián)系點(diǎn)，掛村領(lǐng)導(dǎo)定期到各村、各站所督促、檢查、指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告公示制度，抓好報告公示的兩個延伸，即向鎮(zhèn)直各部門負(fù)責(zé)人延伸和村主干延伸。監(jiān)督制約干部權(quán)力，推行“廉政承諾”、“民主評廉”、“述職述廉”三項制度。強(qiáng)化農(nóng)村三資管理，在原有“公有資產(chǎn)監(jiān)管中心”、“招投標(biāo)委托中心”、“會計核算中心”三個中心的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化工作機(jī)制，從源頭上消除農(nóng)村基層滋生腐敗的土壤。去年全鎮(zhèn)共組織招投標(biāo)20場，其中工程類招標(biāo)17場，林地轉(zhuǎn)讓類3場，共增值0.4萬元，節(jié)約工程資金18.1萬元。落實村財預(yù)決算制度，實行村級招待費(fèi)限額管理，取消鎮(zhèn)干部下村招待，村干部交通、通訊費(fèi)實行定額補(bǔ)助。嚴(yán)厲查處違紀(jì)案件，共查處黨員違法違紀(jì)案件2起，其中賭博案1起，當(dāng)事人已受到警告處分；林木亂砍濫伐1起，案件正在審理當(dāng)中。

今年以來，我鎮(zhèn)在推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中采取了一些措施，下了一番功夫，取得了一定成效。但與市效能辦的要求相比，還有不小的差距，如效能建設(shè)長效機(jī)制還需進(jìn)一步探索，方式方法還需不斷創(chuàng)新，干部隊伍綜合素質(zhì)還需下功夫提高等等。我們將堅決貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于推進(jìn)效能建設(shè)的決策部署，求真務(wù)實，不斷創(chuàng)新，持之以恒地抓好機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)，為打造和諧型機(jī)關(guān)和效能型隊伍作出不懈努力！