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“十五”期間，我縣旅游工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極貫徹省委、省政府把江西建成沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的后花園的精神，以豐富的山水生態(tài)資源為依托，加大資源開發(fā)力度，強(qiáng)化旅游業(yè)管理，積極推動(dòng)市場(chǎng)宣傳，使起步較晚的武寧旅游行業(yè)呈現(xiàn)出了蓬勃的發(fā)展勢(shì)頭，到“十五”末，全縣預(yù)計(jì)年接待游客達(dá)24萬人次，預(yù)計(jì)年旅游總收入1.2億元，旅游業(yè)已經(jīng)初步成為拉動(dòng)武寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)新興支柱產(chǎn)業(yè)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不斷增強(qiáng)，旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境日漸優(yōu)越。

1、政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略初步形成?！笆濉逼陂g，是我縣旅游業(yè)從剛剛起步到發(fā)展較快的一個(gè)重要時(shí)期。這一時(shí)期，若沒有政府的主導(dǎo)作用，旅游業(yè)發(fā)展往往寸步難行。2001年，縣委、縣政府制定出臺(tái)了《加快旅游業(yè)發(fā)展的工作意見》，明確提出“全縣上下要把旅游業(yè)長(zhǎng)期作為我縣縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)來突出地抓”，成立了縣委書記親自掛帥的旅游開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，明確了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直及條管各有關(guān)單位的旅游開發(fā)任務(wù)。2004年，縣委、縣政府又進(jìn)一步提出“1321”工程，把旅游業(yè)作為富民強(qiáng)縣的特色經(jīng)濟(jì)來抓，明確了其支柱產(chǎn)業(yè)的地位。2005年度，我縣首次將旅游發(fā)展專項(xiàng)資金列入縣財(cái)政預(yù)算，加大了政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的扶持力度。

2、旅游發(fā)展規(guī)劃逐步完善。2001年，縣政府委托江西省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《武寧湖旅游總體規(guī)劃》；2003年，縣政府又斥巨資聘請(qǐng)江西師大旅游發(fā)展研究中心編制了《武寧縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，這兩個(gè)規(guī)劃已初步成為指導(dǎo)武寧旅游業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

3、旅游從業(yè)人員隊(duì)伍迅速壯大?！笆濉背跗?，我縣旅游業(yè)正處于剛剛起步階段，其從業(yè)人員數(shù)量偏少、素質(zhì)偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展需要。經(jīng)過五年的努力，隨著旅游開發(fā)建設(shè)力度的加大和各旅游景區(qū)景點(diǎn)的建成開放，全縣旅游從業(yè)人員隊(duì)伍迅速壯大，一批具有專業(yè)知識(shí)和中專以上學(xué)歷水平的人才逐步充實(shí)到旅游專業(yè)人才隊(duì)伍中來；縣職業(yè)中專開設(shè)了旅游專業(yè)班，積極為我縣旅游業(yè)發(fā)展培養(yǎng)和儲(chǔ)備專業(yè)人才。2005年初，縣委決定專門成立旅游局，以進(jìn)一步加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，推動(dòng)全縣旅游事業(yè)快速發(fā)展。旅游從業(yè)人員隊(duì)伍的迅速壯大，為我縣旅游業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展提供了有力的人才保障和智力支持。

二、開發(fā)建設(shè)力度不斷加大，旅游業(yè)整體規(guī)模日益壯大。

1、旅游開發(fā)不斷升溫。到“十五”末，全縣累計(jì)簽約旅游開發(fā)項(xiàng)目67個(gè)，簽約資金33億元。國(guó)防教育基地、步紅休閑娛樂城、中國(guó)五礦集團(tuán)開發(fā)武寧湖沿湖島嶼項(xiàng)目等一批投資規(guī)模過億元、旅游品味檔次高的重大項(xiàng)目相繼落戶武寧并開工建設(shè)。各路客商普遍看好武寧豐富的生態(tài)旅游資源和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，有力地推動(dòng)了武寧旅游業(yè)開發(fā)建設(shè)的持續(xù)升溫。

2、景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)初具規(guī)模?！笆濉逼陂g，武寧旅游景點(diǎn)不論是在數(shù)量上還是在檔次品位上，都有大的變化。到“十五”末，全縣已建成開放8類20個(gè)景區(qū)（點(diǎn)），初步形成了一個(gè)融山上、湖島、漂流、溶洞、宗教、溫泉、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和休閑娛樂于一體的比較完整的生態(tài)休閑度假型旅游風(fēng)景名勝區(qū)。火爆省內(nèi)外的武陵巖峽谷漂流，較九江龍宮洞都不遑多讓的“江南地下水晶宮”魯溪洞，長(zhǎng)年霧氣縹緲的神霧山，省委孟建柱書記贊不絕口的平堯生態(tài)農(nóng)莊，立有亞洲最高石刻觀音像的觀音島，建有觀湖雙塔、可飽覽400余個(gè)千姿百態(tài)島嶼的觀湖島，以及可欣賞茶道表演和武寧傳統(tǒng)劇目采茶戲的茶島等景點(diǎn)，都具有較豐富的文化內(nèi)涵和較高的品位檔次。另外，全縣尚有各類在建旅游項(xiàng)目23個(gè)，累計(jì)已完成實(shí)際投資9600余萬元。

3、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)快步跟進(jìn)。在上級(jí)黨委、政府及各有關(guān)部門的大力支持下，“十五”期間，共計(jì)投入資金2800余萬元，修建旅游公路11條104.5公里，新架旅游供電專線85公里，新建無線通訊基站4座、直放站8座。投入資金970萬元興建的縣城旅游碼頭年內(nèi)將建成開放，投資100萬元興建的楊洲旅游碼頭已建成投入使用。全縣各類旅游配套設(shè)施建設(shè)快步跟進(jìn)，“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等旅游要素功能逐步完善，有力地促進(jìn)了武寧旅游業(yè)的快速發(fā)展。

三、宣傳促銷領(lǐng)域不斷拓展，旅游業(yè)知名度日漸攀升。

1、申報(bào)工作提升了武寧旅游業(yè)的檔次。武寧湖申報(bào)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)工作和九嶺山申報(bào)國(guó)家森林公園工作，取得了突破性進(jìn)展。武寧湖已由省政府向國(guó)務(wù)院正式申報(bào)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，國(guó)家建設(shè)部專家工作組現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)評(píng)估已通過；九嶺山申報(bào)國(guó)家森林公園各項(xiàng)資料已上報(bào)國(guó)家林業(yè)部，首批專家考察組已經(jīng)考察完畢，申報(bào)工作可望今年取得成功。

2、宣傳推介活動(dòng)擴(kuò)大了武寧旅游業(yè)的知名度。主動(dòng)“走出去”，組團(tuán)參加了在武漢、南京、廣州、香港、澳門、寧波、南昌等地舉辦的各種類型的旅游推介會(huì)，把武寧的旅游推向了全國(guó)，讓省內(nèi)外乃至海內(nèi)外了解了武寧。積極“請(qǐng)進(jìn)來”，承接了“放飛江西生態(tài)游”活動(dòng)和市政府組織的“九江人游九江”活動(dòng)；主辦了“神奇大霧山，錦繡武陵巖”筆會(huì)活動(dòng)；利用已開放景區(qū)景點(diǎn)的接待能力，成功地與黃石、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、九江等地旅游社、報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)共同組織了十余次如學(xué)生夏令營(yíng)、避暑宿營(yíng)、汽車接力賽、自駕車旅行、玩家俱樂部、漂流比賽、登山比賽等活動(dòng)；邀請(qǐng)各大旅行社老總、新聞媒體記者、社會(huì)各界知名人士到武寧來旅游、踩線、觀光等。通過積極組織和主動(dòng)參與各項(xiàng)旅游宣傳促銷活動(dòng)，推介了武寧豐富的旅游資源，擴(kuò)大了武寧旅游業(yè)在全省、全國(guó)的影響力。

3、各種宣傳推介資料展示了武寧旅游業(yè)的魅力風(fēng)采。2003、2004年，縣文化廣播電視旅游局連續(xù)兩年修訂重編了《旅游與文化》一書，2005年又重新設(shè)計(jì)制作了裝禎精美的《武寧旅游》畫冊(cè)；縣政協(xié)支持編印了《武寧風(fēng)情》一書；縣電視臺(tái)制作了《走進(jìn)武寧湖》、《綠水青山美武寧》等電視風(fēng)光片；全縣各旅游景區(qū)景點(diǎn)自行制作的宣傳畫冊(cè)、音像資料等等，均生動(dòng)形象地反映了武寧旅游的風(fēng)貌，較為全面地展示了武寧旅游業(yè)美侖美奐的魅力風(fēng)采，成為推介武寧、宣傳武寧的不可或缺的有力工具。

四、規(guī)范管理水平不斷提高，旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)日趨看好。

1、規(guī)范了旅游開發(fā)管理。為有效保護(hù)我縣優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范全縣旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)全縣旅游業(yè)穩(wěn)步、健康、有序發(fā)展，2004年5月份，縣政府結(jié)合我縣實(shí)際，制訂出臺(tái)了《武寧縣旅游開發(fā)管理若干規(guī)定》（武府發(fā)（2004）11號(hào)文件），對(duì)旅游開發(fā)中涉及的土地管理、項(xiàng)目審批、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、森林資源保護(hù)、景區(qū)規(guī)劃及日常管理等問題進(jìn)行了規(guī)范。如今，從旅游開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)、準(zhǔn)入、規(guī)劃審批到開工建設(shè)，均有一整套嚴(yán)格的審批程序，諸如旅游開發(fā)保證金制度，旅游項(xiàng)目集體討論審批制度等等，這些嚴(yán)格的管理制度，有效地避免了旅游資源的無序開發(fā)現(xiàn)象。

2、強(qiáng)化了旅游行業(yè)監(jiān)管?！笆濉逼陂g，按照上級(jí)統(tǒng)一安排部署，我們對(duì)全縣的旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)行了多次專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊了旅游市場(chǎng)中的不法經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)維護(hù)了各旅游業(yè)主和廣大游客的合法權(quán)益。連續(xù)幾年來，我們組織旅游業(yè)有關(guān)單位和縣內(nèi)全市百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)對(duì)旅游行風(fēng)進(jìn)行了認(rèn)真的評(píng)議，促進(jìn)了旅游業(yè)行風(fēng)的進(jìn)一步改善。牽頭組織旅游、國(guó)土資源等部門先后兩次對(duì)涉及違約的79宗旅游開發(fā)用地進(jìn)行了清理，收回違規(guī)開發(fā)用地5160畝，嚴(yán)格了旅游開發(fā)中的土地管理。2005年9月，全縣旅游行業(yè)協(xié)會(huì)正式成立。旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的成立，加強(qiáng)了會(huì)員單位之間的橫向交流，發(fā)揮了較好的行業(yè)自律作用，促進(jìn)了旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)管理整體水平的提高。

3、狠抓了旅游安全?！笆濉逼陂g，我們逐步建立健全了全縣旅游安全管理體系，充實(shí)完善了各旅游景區(qū)景點(diǎn)的緊急救援機(jī)制，實(shí)行了專項(xiàng)檢查和平時(shí)抽查相結(jié)合的安全檢查管理制度。每年五一、十一和春節(jié)黃金周前，縣政府均要牽頭組織各有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全縣各旅游景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查和督促整改。同時(shí)，在黃金周期間，還專門抽調(diào)人員到各開放景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查監(jiān)管，防止出現(xiàn)安全問題。

二OO五年十一月