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2004年，我縣組織工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，以增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和提高選賢任能的水平為主線，以建設(shè)開放的組織工作系統(tǒng)總攬組織工作全局，按照突出“一個(gè)重點(diǎn)”、狠抓“兩項(xiàng)活動(dòng)”、推進(jìn)“三大工程”、力求“四個(gè)突破”的工作思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，鞏固和拓展組織系統(tǒng)作風(fēng)集中整頓建設(shè)活動(dòng)成果，不斷開創(chuàng)組織工作新局面。

一、以不斷增強(qiáng)執(zhí)政能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)

一是繼續(xù)開展以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。要按照學(xué)以致用、學(xué)以立德、學(xué)以增智的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員、教育干部。以縣委黨校為主要陣地，舉辦深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想培訓(xùn)班、研討班。二是進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)“四好”活動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民意識(shí)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。以“學(xué)習(xí)創(chuàng)新、民主團(tuán)結(jié)、勤政為民、清正廉潔”作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)主要內(nèi)容，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和檢查督促。堅(jiān)持“四好”班子動(dòng)態(tài)管理制度，逐步完善量化評(píng)價(jià)考核體系和考核系統(tǒng)。三是繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。鞏固和完善領(lǐng)導(dǎo)干部記《民情日記》、首問(wèn)責(zé)任制、雙向選擇駐村、領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層等系列制度，把深入基層、密切聯(lián)系群眾等方面情況作為平時(shí)考察和年度考核的重要依據(jù)。

二、狠抓“兩項(xiàng)活動(dòng)”，推進(jìn)“三大工程”，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)

1、緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。按照“班長(zhǎng)抓班子，班子帶隊(duì)伍，隊(duì)伍促發(fā)展”的思路，繼續(xù)把農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收的結(jié)合程度和服務(wù)程度作為衡量農(nóng)村黨建工作成效的重要指標(biāo)，開展好村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)“五個(gè)好”、縣創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣活動(dòng)，不斷提高縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”整體水平。

2、開展“三聯(lián)”活動(dòng)。全面推進(jìn)以黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾為內(nèi)容的“三聯(lián)”制度，探索建立“黨員（干部）經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、整合資源，形成合力，努力推進(jìn)“三村建設(shè)”工程。堅(jiān)持“典型示范、以點(diǎn)促面、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的工作思路，狠抓配套措施落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批市、縣級(jí)示范村，發(fā)揮好示范、帶動(dòng)、輻射作用。開展“爭(zhēng)當(dāng)群眾滿意村干部”工作，著力建設(shè)科技型、民主型、法治型、服務(wù)型鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和農(nóng)村干部隊(duì)伍。要?jiǎng)?chuàng)新黨務(wù)、政務(wù)公開的形式和內(nèi)容，探索“黨誤”、“政誤”公開。

4、著力構(gòu)建黨員隊(duì)伍的培養(yǎng)、管理體系，推進(jìn)黨員先鋒工程。一是構(gòu)建黨員培養(yǎng)體系。繼續(xù)組織實(shí)施“雙向培養(yǎng)”計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)“雙強(qiáng)雙培”活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員七項(xiàng)制度，抓好黨員發(fā)展工作。二是構(gòu)建黨員管理體系。抓好示范村、示范社區(qū)、示范窗口、示范崗的鞏固提高和動(dòng)態(tài)管理工作，不斷豐富拓展示范行動(dòng)的形式和內(nèi)容，擴(kuò)大示范行動(dòng)的社會(huì)影響力。積極探索“支部+協(xié)會(huì)”新模式，開展跨村聯(lián)建、村企聯(lián)建黨支部或按產(chǎn)業(yè)分設(shè)黨支部、黨小組等改革試點(diǎn)工作。三是疏通出口，純潔隊(duì)伍。繼續(xù)堅(jiān)持黨員定期登記制度，嚴(yán)肅處置不合格黨員。對(duì)不履行黨員義務(wù)，不發(fā)揮黨員作用，不接受組織分配工作的黨員，堅(jiān)決清除出黨，以保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

5、實(shí)施“黨員凝聚工程”。一是建立健全黨員民主權(quán)利保障機(jī)制，讓“黨員有權(quán)”。探索實(shí)行黨代表民主競(jìng)選、村黨支部書記直選、兩票制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記競(jìng)選或直選，充分保障黨員的權(quán)利，增強(qiáng)參政意識(shí)。建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度,在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，探索建立黨內(nèi)事務(wù)決策聽證制度，進(jìn)一步拓寬黨內(nèi)民主渠道。二是大力弘揚(yáng)黨的先進(jìn)事跡，讓“黨員揚(yáng)名”。配合市委組織部一年一創(chuàng)評(píng)表彰活動(dòng)，健全激勵(lì)保障機(jī)制，對(duì)“愛(ài)民書記”、優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰，全縣各級(jí)黨組織要利用各種輿論陣地，大張旗鼓地總結(jié)、宣傳、推廣黨內(nèi)先進(jìn)典型事跡，讓基層組織和普通黨員有形、有聲、有名。三是增強(qiáng)黨員的致富本領(lǐng)，拓展普通黨員再就業(yè)門路，讓“黨員得利”。要加大對(duì)黨員的培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量。在農(nóng)村，要突出實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。在城鎮(zhèn)，要組織職業(yè)技能定向培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。重視企業(yè)黨員再就業(yè)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，認(rèn)真解決黨內(nèi)先進(jìn)模范人物工作生活中的具體困難，加大對(duì)黨內(nèi)先進(jìn)的幫扶力度。

6、深化機(jī)關(guān)、社區(qū)和企業(yè)黨的建設(shè)。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)當(dāng)滿意型干部。二是建立開放的社區(qū)干部選用機(jī)制和黨組織服務(wù)體系，擴(kuò)大黨的工作在社區(qū)的覆蓋面。三是堅(jiān)持向企業(yè)派黨建聯(lián)絡(luò)員制度，幫助和引導(dǎo)企業(yè)黨組織發(fā)揮作用。開展“建黨行動(dòng)”和黨組織“創(chuàng)三好”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)100%的建黨目標(biāo)，有效發(fā)揮黨組織作用。

三、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆為契機(jī)，力求“四個(gè)突破”，切實(shí)加強(qiáng)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)

1、深入學(xué)習(xí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，擴(kuò)大民主，規(guī)范程序，切實(shí)加強(qiáng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進(jìn)干部工作面向社會(huì)群眾開放方面取得新突破。繼續(xù)執(zhí)行和深化領(lǐng)導(dǎo)干部職位出缺公示公推和差額考察制度、考察預(yù)告制度、推薦和考察干部責(zé)任制、任前公示制、試用期制等，規(guī)范選拔任用干部的推薦、考察、醞釀、決定四個(gè)環(huán)節(jié)的工作，逐步推行“兩推一陳述”制度，擴(kuò)大參與人員范圍。按照《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行辦法》，結(jié)合我縣2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)體制綜合配套改革試點(diǎn)成功做法，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆前的調(diào)研工作，為縣委提供結(jié)構(gòu)合理，性格互補(bǔ)的工作型鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建議方案。根據(jù)縣委要求，周密布置，精心組織，指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)、人代會(huì)換屆選舉工作。

2、探索完善優(yōu)勝劣態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)干部工作面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開放方面取得新突破。一是建立完善系統(tǒng)、規(guī)范和便于操作的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部量化經(jīng)?；己酥贫润w系。進(jìn)一步完善以“雙重測(cè)評(píng)”為主的領(lǐng)導(dǎo)干部量化經(jīng)?；己朔绞椒椒?，建立領(lǐng)導(dǎo)干部量化經(jīng)?；己私Y(jié)果數(shù)據(jù)庫(kù)，把量化考核成果作為干部年度考核和“下”的重要依據(jù)。二是建立后備干部選拔、培養(yǎng)、儲(chǔ)備的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，優(yōu)化后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。調(diào)整充實(shí)優(yōu)化后備干部隊(duì)伍，采取上掛、下派的方式，加大后備干部的培養(yǎng)力度。三是改進(jìn)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部方式方法。

3、探索完善人才資源的優(yōu)化配置機(jī)制，促進(jìn)干部工作面向人才系統(tǒng)開放方面取得新突破。一是圍繞“人才培養(yǎng)四大工程”（培養(yǎng)大批農(nóng)村優(yōu)秀人才、培養(yǎng)大批高技能人才、培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀企業(yè)家、培養(yǎng)造就大批高層復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才），制定政策、營(yíng)造環(huán)境、整合力量、提供服務(wù)、統(tǒng)籌搞活，積極構(gòu)建人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮縣域人才作用，提高知識(shí)分子對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。繼續(xù)落實(shí)好“黨政一把手抓第一生產(chǎn)力”目標(biāo)責(zé)任制，拓展人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的領(lǐng)域。二是認(rèn)真執(zhí)行“十五”干訓(xùn)規(guī)劃，努力提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。要科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)改進(jìn)培訓(xùn)方式，在增強(qiáng)干訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫。完成上級(jí)調(diào)訓(xùn)任務(wù)，組織對(duì)全縣副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和村（社區(qū)）支部書記、村（社區(qū)）委會(huì)主任分期分批自愿選學(xué)進(jìn)行輪（培）訓(xùn)。集中時(shí)間、精力抓好電子政務(wù)培訓(xùn)。三是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)縣級(jí)部門事業(yè)單位人事制度改革，全面實(shí)行聘用制，探索事業(yè)單位分類管理新機(jī)制。

4、探索完善科學(xué)決策和有效監(jiān)管的機(jī)制，促進(jìn)干部工作面向決策層開放方面取得新突破。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，進(jìn)一步完善黨委集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度。對(duì)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣級(jí)部門黨委（黨組）議事規(guī)則》的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，幫助基層組織建立和完善重大決策征求意見(jiàn)制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作程序監(jiān)督辦法》，加大對(duì)干部選任工作實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督檢查的力度。深化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、審前公示制、重大事項(xiàng)報(bào)告、跟蹤考察、談話和誡勉等制度。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人申請(qǐng)辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職制度。建立干部政績(jī)?cè)u(píng)議制度，引導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的聯(lián)系，收集、總結(jié)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行情況，增強(qiáng)干部監(jiān)督合力。

四、以不斷提高組織工作的整體水平為目標(biāo)，從嚴(yán)治部

1、樹立“公道正派”的組工干部形象，營(yíng)建溫馨、和諧、嚴(yán)明之“家”。鞏固和拓展組織系統(tǒng)作風(fēng)整頓建設(shè)成果，進(jìn)一步規(guī)范、完善“三個(gè)一工作制度”、“部誤公開制度”、“組工干部行為公示制度”等相關(guān)制度，探索實(shí)行“三公開一進(jìn)來(lái)”（即：公開組織工作程序，公開組織工作行為，公開組織工作結(jié)果，讓群眾參與進(jìn)來(lái)），使組工干部自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，爭(zhēng)當(dāng)堅(jiān)持“公道正派”的典范。堅(jiān)持“部長(zhǎng)接待日”制度，認(rèn)真處理好群眾來(lái)信來(lái)訪，暢通組織部與社會(huì)的交流渠道。堅(jiān)持事業(yè)留人、感情留人和以適當(dāng)?shù)拇隽羧?，調(diào)動(dòng)和保護(hù)組工干部的積極性和創(chuàng)造性，真正把組織部建成溫馨、和諧、嚴(yán)明的干部之家、黨員之家和知識(shí)分子之家。

2、充分發(fā)揮信息調(diào)研的作用。堅(jiān)持和完善信息調(diào)研工作制度，把具有超前性、應(yīng)用性的調(diào)研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的政策措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)基層工作服務(wù)。

3、進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新工作機(jī)制。牢固樹立開放的組織工作理念，把創(chuàng)新融入工作的各個(gè)方面。不斷探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的黨建工作方法，采取有力措施解決存在的突出問(wèn)題，盡職盡責(zé)為黨委決策服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。