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[論文關(guān)鍵詞]中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政黨執(zhí)政基礎(chǔ)

[論文摘要]執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，需要對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)行分析。筆者認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)由合法性基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、法理基礎(chǔ)、階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)等組成。

中國(guó)共產(chǎn)黨已從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行新民主主義革命、社會(huì)主義革命的革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的執(zhí)政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨保持長(zhǎng)期執(zhí)政的執(zhí)政基礎(chǔ)是什么，是一個(gè)具有重大理論意義和現(xiàn)實(shí)意義的問題。所謂執(zhí)政就是一個(gè)執(zhí)政黨對(duì)國(guó)家政權(quán)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)，是執(zhí)政黨執(zhí)掌政權(quán)、治理國(guó)家、管理社會(huì)的活動(dòng)。執(zhí)政基礎(chǔ)是一個(gè)政黨能夠具有執(zhí)政地位的基本條件。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)的執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)包括執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、法理基礎(chǔ)、階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)等。

一、合法性基礎(chǔ)

合法性是指一個(gè)國(guó)家的民眾對(duì)于現(xiàn)存政治秩序和政權(quán)的信任、支持和認(rèn)同。這里所說(shuō)的合法性不是法律意義上的概念，而是政治學(xué)的概念。

中國(guó)共產(chǎn)黨在1949年執(zhí)政之前，經(jīng)過28年的艱苦奮斗，帶領(lǐng)中國(guó)人民推翻了帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義三座大山，打敗了腐朽的國(guó)民黨政權(quán)，建立了新中國(guó)。新的生產(chǎn)關(guān)系的形成，大大解放了生產(chǎn)力，得到了廣大人民群眾的擁護(hù)，贏得了民心，這就成為中國(guó)共產(chǎn)黨在新中國(guó)建國(guó)之初執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。在中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的五十多年中，中國(guó)共產(chǎn)黨把全心全意為人民服務(wù)作為自己的宗旨，帶領(lǐng)廣大人民群眾進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)。在這期間，黨雖然也犯了一些錯(cuò)誤，但在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)取得的令世人矚目的進(jìn)步，是任何人不能否定的。特別是自改革開放以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的綜合國(guó)力大幅度躍升，人民生活水平顯著提高。至2006年，中國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值已達(dá)到近2000美元，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已突破10萬(wàn)億大關(guān)，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第六位。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的方針政策，得到了人民群眾的贊同和支持。中國(guó)共產(chǎn)黨所以能長(zhǎng)期執(zhí)政，歸根結(jié)底，就在于它反映了中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表了最廣大人民群眾的根本利益。中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。人民群眾對(duì)黨的信任、支持和認(rèn)同，成為中國(guó)共產(chǎn)黨當(dāng)今在中國(guó)執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。

二、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

馬克思主義的基本原理認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是同生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的總和，上層建筑是建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的社會(huì)的政治、法律、宗教、藝術(shù)、哲學(xué)等觀點(diǎn)，以及同這些觀點(diǎn)相應(yīng)的政治、法律等制度和設(shè)施。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑二者之間的關(guān)系是，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑也反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，任何政治制度都不過是一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映。以私有制為基礎(chǔ)的資本主義生產(chǎn)關(guān)系占統(tǒng)治地位的國(guó)家中，資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部為了追逐利潤(rùn)進(jìn)行激烈的競(jìng)爭(zhēng)，形成不同的資本利益集團(tuán)，這些有著共同利益的集團(tuán)結(jié)成政治聯(lián)盟，組成資產(chǎn)階級(jí)政黨，進(jìn)而掌握國(guó)家政權(quán)。我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。公有制是國(guó)家引導(dǎo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本力量，是實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益和共同富裕的重要保證。中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)的長(zhǎng)期執(zhí)政，正是適應(yīng)了社會(huì)主義的生產(chǎn)關(guān)系在中國(guó)作為占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系這樣一種現(xiàn)實(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，黨是最廣大人民群眾的代表，代表最大多數(shù)人執(zhí)政。黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益以外沒有任何一己的私利。中國(guó)共產(chǎn)黨是作為中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表走上歷史舞臺(tái)的，黨帶領(lǐng)中國(guó)人民經(jīng)過艱苦卓絕的奮斗，建立了新中國(guó)和社會(huì)主義制度，打破了舊的生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力的束縛。在社會(huì)主義建設(shè)中，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，引導(dǎo)著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷前進(jìn)?？梢韵陆Y(jié)論的說(shuō)，除了中國(guó)共產(chǎn)黨沒有任何其他政黨能夠成功地?fù)?dān)負(fù)起把中國(guó)建設(shè)成富強(qiáng)、民主、文明的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的歷史使命。

三、法理基礎(chǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)執(zhí)政的法理基礎(chǔ)是由中華人民共和國(guó)憲法所規(guī)定的。憲法是一個(gè)國(guó)家的根本大法，中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。在由1982年月12月第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的，2004年3月第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議第四次修正的中華人民共和國(guó)憲法的序言中明確指出：“中國(guó)新民主主義革命的勝利和社會(huì)主義事業(yè)的成就，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)各族人民，在馬克思列寧主義、思想的指引下，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，戰(zhàn)勝許多艱難險(xiǎn)阻而取得的。”“中國(guó)各族人民將繼續(xù)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想指引下，……把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)是通過具體的政治制度進(jìn)行的，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是其中的一項(xiàng)基本制度。

多黨合作制度的內(nèi)涵是：中國(guó)共產(chǎn)黨是中華人民共和國(guó)的唯一執(zhí)政黨，八個(gè)派在接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下，具有參政黨的地位，與中國(guó)共產(chǎn)黨合作，參與執(zhí)政。政治協(xié)商制度是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各派、各人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和社會(huì)各界的代表，對(duì)國(guó)家的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題在決策之前舉行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進(jìn)行協(xié)商的制度。中國(guó)共產(chǎn)黨與各派合作的基本方針是：長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共。中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展。”

四、階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)

我們國(guó)家的根本性質(zhì)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，這就決定了作為執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的性質(zhì)。中國(guó)共產(chǎn)黨黨章規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)。中國(guó)工人階級(jí)是與中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力聯(lián)系在一起的先進(jìn)階級(jí)。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就把自己定為中國(guó)工人階級(jí)的政黨，始終堅(jiān)持工人階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)，為保持自身先進(jìn)性奠定了堅(jiān)定的階級(jí)基礎(chǔ)。黨章還規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革，不僅代表了中國(guó)工人階級(jí)的根本利益，而且代表了中國(guó)人民和中華民族的根本利益。中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)先鋒隊(duì)與中國(guó)人民和中華民族先鋒隊(duì)的結(jié)合，在黨的有關(guān)黨的性質(zhì)的規(guī)定和說(shuō)明中是貫徹始終的五、理論基礎(chǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想作為自己的指導(dǎo)思想。馬克思、恩格斯創(chuàng)立了馬克思主義的哲學(xué)，為無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨提供了認(rèn)識(shí)世界和改造世界的科學(xué)世界觀和方法論。以同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人把馬克思主義理論與中國(guó)革命實(shí)踐相結(jié)合，成功的在中國(guó)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義革命的勝利。改革開放之后，鄧小平同志創(chuàng)立了中國(guó)特色社會(huì)主義理論，回答了什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的問題。經(jīng)過十三年社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐，同志堅(jiān)持馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，繼承和發(fā)展了馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論，提出了“三個(gè)代表”重要思想?！叭齻€(gè)代表”重要思想進(jìn)一步回答了什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的問題，創(chuàng)造性地回答了建設(shè)什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設(shè)執(zhí)政黨這一歷史性的重大課題，開辟了馬克思主義發(fā)展的新境界?！叭齻€(gè)代表”重要思想的集中概括，是“中國(guó)共產(chǎn)黨必須始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益?！卑l(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化是實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的基礎(chǔ)和條件，實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的歸宿和目的?！叭齻€(gè)代表”重要思想反應(yīng)了當(dāng)代世界和中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)黨的工作的新要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)的強(qiáng)大思想武器，始終做到“三個(gè)代表”，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。

六、組織基礎(chǔ)

組織基礎(chǔ)是一個(gè)執(zhí)政黨執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)，行使執(zhí)政職能的組織保證。黨的組織制度決定了黨的具體存在和具體活動(dòng)方式，對(duì)執(zhí)政黨掌握和運(yùn)用國(guó)家政權(quán)具有非常重要的作用。中國(guó)共產(chǎn)黨的組織體系由黨的中央組織、地方組織和基層組織所構(gòu)成。黨的中央組織包括黨的全國(guó)代表大會(huì)、中央委員會(huì)、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央政治局、中央書記處等。黨的中央組織是全黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，對(duì)全黨和全國(guó)各個(gè)方面的工作實(shí)行政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，黨中央是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是全國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，有關(guān)全國(guó)性、重大政策問題，只有黨中央有權(quán)做出決定。黨的地方組織是指黨的省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市和自治州以及縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的代表大會(huì)和它們所產(chǎn)生的委員會(huì)及同級(jí)的紀(jì)律檢查委員會(huì)。黨的地方組織是本地區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，其主要任務(wù)是結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。黨的基層組織是指各種基層單位的黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)及相應(yīng)的紀(jì)律檢查委員會(huì)。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的基層組織的主要任務(wù)是帶領(lǐng)人民群眾在具體的社會(huì)基層工作中保障黨的路線、方針、政策落實(shí)到實(shí)處。黨對(duì)國(guó)家政權(quán)的掌握和運(yùn)用，是通過不同層次的黨的組織來(lái)進(jìn)行的。

參考文獻(xiàn)

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《劉少奇選集》，上卷，人民出版社1981年版，第347頁(yè)，第350頁(yè)。