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一、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，特色取勝，對(duì)外經(jīng)貿(mào)進(jìn)入良性發(fā)展階段

（一）利用外資快速推進(jìn)

全市新批外商投資企業(yè)***家，總投資**億美元，合同外資**億美元，同比增長**%；實(shí)際利用外資**億美元，同比增長**%。合同外資和實(shí)際利用外資兩項(xiàng)指標(biāo)均完成年度計(jì)劃，創(chuàng)歷史新高。

規(guī)模擴(kuò)大，質(zhì)量提高。新批項(xiàng)目平均合同外資金額***萬美元，比上年***萬美元增長**.4%?？偼顿Y在****萬美元以上的項(xiàng)目**個(gè)，比上年增加*個(gè)，大項(xiàng)目合同外資額占總額的**%以上。

體現(xiàn)特色，突出重點(diǎn)。結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極開展“以民引外”和基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)利用外資作為工作重點(diǎn)來抓?；A(chǔ)設(shè)施和三產(chǎn)項(xiàng)目有**個(gè)，合同外資**億美元，實(shí)際利用外資***萬美元。

搭建平臺(tái)，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)。我市加快利用外資項(xiàng)目庫建設(shè)，編制完成了《**市招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目》，共推出284個(gè)**重點(diǎn)招商引資和民營企業(yè)對(duì)接外資項(xiàng)目。積極開展境內(nèi)外招商引資活動(dòng)，我市組織有關(guān)部門先后在新加坡、日本、韓國、廣州及輕博會(huì)、民交會(huì)、浙洽會(huì)、廈洽會(huì)上舉行**情況介紹暨招商項(xiàng)目推介會(huì)，介紹**發(fā)展情況和投資環(huán)境，陸續(xù)組織洽談，積極對(duì)外推介，舉行項(xiàng)目簽約。建立完善招商體系，充分發(fā)揮在外**人的資源優(yōu)勢(shì)，市開放辦在全球共設(shè)立93個(gè)**招商引資聯(lián)絡(luò)處，法國華僑華人會(huì)、廣州**商會(huì)、市政府駐北京聯(lián)絡(luò)處等社團(tuán)組織增掛**招商引資聯(lián)絡(luò)處的牌子，進(jìn)一步構(gòu)筑境內(nèi)外多層招商網(wǎng)絡(luò)。

（二）對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)擴(kuò)大

全市累計(jì)完成進(jìn)出口總額59.7億美元，同比增長33.3%，其中出口45.8億美元，同比增長33.7%；進(jìn)口13.9億美元，同比增長32.3%，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差31.9億美元。一般貿(mào)易出口42.9億美元，同比增長34.5%；加工貿(mào)易出口2.9億美元，同比增長22.4%。國民經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)出口的依存度為27.1%，比上年增長4個(gè)百分點(diǎn)，出口對(duì)全市國民經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)度達(dá)到7.2個(gè)百分點(diǎn)。

擴(kuò)大主體隊(duì)伍，民企出口勢(shì)頭強(qiáng)勁。企業(yè)獲權(quán)門檻進(jìn)一步降低，使得更多中小民營企業(yè)直接參與國際競(jìng)爭(zhēng)。截止12月底，全市累計(jì)獲自營進(jìn)出口權(quán)企業(yè)達(dá)1990家。今年新備案登記的進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)650家，全部為民營企業(yè)。民企出口25.5億美元，占全市出口的55.8%，同比增長55.8%，高于全市平均增幅22個(gè)百分點(diǎn)，高于國有企業(yè)51個(gè)百分點(diǎn)，高于三資企業(yè)30個(gè)百分點(diǎn)。今后，民企出口的強(qiáng)勁勢(shì)頭將越發(fā)明顯。

增強(qiáng)品牌意識(shí)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化,輕工產(chǎn)品出口一路攀升，機(jī)電產(chǎn)品出口呈現(xiàn)亮點(diǎn)。產(chǎn)品技術(shù)含量不斷提高，出口形勢(shì)非?？春谩Ｆ髽I(yè)創(chuàng)品牌的意識(shí)大大增強(qiáng)，不少企業(yè)從自己的經(jīng)營實(shí)踐中嘗到了創(chuàng)牌工作的甜頭。我們積極動(dòng)員，認(rèn)真組織，推薦了20多家出口上規(guī)模，質(zhì)量過硬，產(chǎn)品在國外有一定知名度的企業(yè)，申報(bào)中國出口名牌商品。經(jīng)篩選，正泰、德力西、康奈、吉爾達(dá)、大虎打火機(jī)等10余家企業(yè)已報(bào)商務(wù)部備選。

加大參展力度，大力開拓國際市場(chǎng)。積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外各類展銷會(huì)，擴(kuò)大成交，提高國際市場(chǎng)占有率。今年，我們加大了組織企業(yè)參展力度，先后組織企業(yè)參加了春秋兩屆廣交會(huì)、華交會(huì)、寧波消博會(huì)、中國-東盟博覽會(huì)，以及西班牙國際消費(fèi)品展、閥門展、中東汽摩配展、印度國際貿(mào)易博覽會(huì)、安哥拉博覽會(huì)、捷克貿(mào)易展覽會(huì)等境內(nèi)外展覽，合計(jì)成交達(dá)9億多美元。其中廣交會(huì)是我們工作的重點(diǎn)，今年又逢廣交會(huì)擴(kuò)容，為了能使更多的中小企業(yè)利用這個(gè)平臺(tái)，擴(kuò)大出口貿(mào)易，我們通過多種渠道，爭(zhēng)取攤位，共爭(zhēng)取到各類攤位405.5個(gè)，組織200多家企業(yè)參展，我市的攤位數(shù)，參展企業(yè)數(shù)為歷屆廣交會(huì)之最，結(jié)識(shí)了大批新客戶。出口市場(chǎng)拓展成效顯著，既鞏固了歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)，同時(shí)又發(fā)展了東盟等新市場(chǎng)。全市出口國家和地區(qū)達(dá)170多個(gè),年出口超億美元的國家和地區(qū)13個(gè)，比上年增加3個(gè)。其中對(duì)歐盟出口8.6億美元，同比增長36.9%；對(duì)美國出口4.8億美元，同比增長44.1%；而對(duì)東盟出口2.9億美元，同比增長75%。

規(guī)范經(jīng)營秩序，做好公平貿(mào)易工作。精心組織，沉著應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘。加強(qiáng)應(yīng)訴指導(dǎo)，主動(dòng)加強(qiáng)與部、省、商會(huì)溝通聯(lián)系，為企業(yè)做好協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助有關(guān)應(yīng)訴企業(yè)克服“怕官司、怕花錢、怕麻煩、怕費(fèi)勁、怕吃虧”等思想障礙，組織支持企業(yè)勇于應(yīng)訴，積極探索，建立預(yù)警工作系統(tǒng)。搭建公平貿(mào)易網(wǎng)上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互動(dòng)協(xié)作，國內(nèi)首個(gè)以公平貿(mào)易為主要內(nèi)容的政府專業(yè)網(wǎng)站---**市進(jìn)出口公平貿(mào)易網(wǎng)自正式開通以來，廣泛向企業(yè)和社會(huì)公眾宣傳普及進(jìn)出口公平貿(mào)易基本知識(shí)，宣傳應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘相關(guān)規(guī)則，宣傳、收集、預(yù)告相關(guān)貿(mào)易壁壘信息，收到了較好的效果。

（三）外經(jīng)合作穩(wěn)步發(fā)展

全市新批設(shè)立境外機(jī)構(gòu)74家，其中生產(chǎn)性項(xiàng)目9家，境外商城項(xiàng)目3個(gè)，對(duì)外投資總額1580萬美元，境外投資帶動(dòng)商品出口5.2億美元，同比增長48.6%。實(shí)際完成境外承包勞務(wù)工程營業(yè)額822.5萬美元，同比增長19%。外派各類勞務(wù)人員128人次，年末在外勞務(wù)人員309人。

典型引路，境外投資向深層次發(fā)展。我市企業(yè)從在外設(shè)立貿(mào)易窗口、辦事處的初級(jí)階段向境外設(shè)立加工貿(mào)易企業(yè)和境外兼并、資源開發(fā)的方向發(fā)展，促成一批境外投資的成功典型脫穎而出。鹿城哈杉鞋業(yè)有限公司成功收購意大利著名鞋企威爾遜有限公司，斥巨資在尼日利亞建立鞋類生產(chǎn)加工貿(mào)易企業(yè)，使其海外子公司達(dá)到八家，初步實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)要素的全球配置，邁出跨國企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的堅(jiān)實(shí)步伐。平陽的華源金屬材料有限公司，突破經(jīng)營思維，借中國——東盟博覽會(huì)契機(jī)，在越南投資從事鉻礦資源開采。瑞安金魚王鞋業(yè)有限公司在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)烏蘇里斯克投資建成鞋類加工廠的基礎(chǔ)上，又在加列寧格勒投資建立第二個(gè)境外鞋類加工廠。企業(yè)打造國際品牌各顯神通，康奈集團(tuán)境外專賣店、柜達(dá)到80余家，借此提升品牌知名度。奧康集團(tuán)在與意大利GEOX共享營銷網(wǎng)絡(luò)，借力打造品牌的基礎(chǔ)上，雙方合作又有了新的拓展，奧康國際園成為GEOX品牌海外生產(chǎn)的重要基地之一，有效地?cái)U(kuò)大了奧康的國際知名度。境外商城工作有了新進(jìn)展，新辦了阿聯(lián)酋迪拜中國輕工城、迪拜汽摩配城、南非**商城，有力地帶動(dòng)了我市產(chǎn)品的出口，為我市中小企業(yè)參與全球競(jìng)爭(zhēng)搭建了新的平臺(tái)。

亮點(diǎn)紛呈，民營企業(yè)“走出去”倍受矚目。受商務(wù)部邀請(qǐng)，市外經(jīng)貿(mào)局組織知名企業(yè)德力西集團(tuán)、康奈集團(tuán)、浙江大虎打火機(jī)有限公司等企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)隨部長和魏建國副部長先后訪問埃及、阿聯(lián)酋等國，參加系列經(jīng)貿(mào)投資考察，我局還組織瑞安市國際商會(huì)和瑞安奧富服飾有限公司負(fù)責(zé)人等隨商務(wù)部廖副部長一行考察約旦等國，**民營企業(yè)“走出去”，積極開拓國際市場(chǎng)的做法，得到了部領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。

（四）外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境不斷改善公務(wù)員之家版權(quán)所有

營造有力的輿論環(huán)境。今年以來，市委、市政府以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，從統(tǒng)籌發(fā)展的高度，把開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺到非常突出的位置，把招商引資作為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來抓。年初召開了全市對(duì)外開放工作會(huì)議，李強(qiáng)書記作報(bào)告，劉奇市長與各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)簽訂了2005年開放型經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核責(zé)任書，強(qiáng)化開放型經(jīng)濟(jì)“一把手”地位。8月召開全市對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，李強(qiáng)書記親自主持，市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，強(qiáng)調(diào)對(duì)外開放工作是全市上下共同的事情，每個(gè)部門、每個(gè)單位、每個(gè)人都有一份責(zé)任，全市上下要以第一人稱的姿態(tài)投身對(duì)外開放工作，各有關(guān)方面要通力協(xié)作，密切配合，加強(qiáng)溝通，主動(dòng)服務(wù)，形成對(duì)外開放工作的整體合力。我們緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，及時(shí)到各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門開展督查調(diào)研，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，貫徹落實(shí)會(huì)議精神，促進(jìn)各級(jí)各方面形成合力，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。王建滿書記到任后，召集四套班子，聽取陳宏峰副市長關(guān)于全市涉外工作匯報(bào)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整、充實(shí)、完善市開放領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，高度重視。書記、市長親自參與招商引資工作，分管副市長集中精力抓招商引資工作，“領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)”工作氛圍得到加強(qiáng)。全市上下重視和支持開放型經(jīng)濟(jì)的氛圍進(jìn)一步形成。

營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。我市建立健全開放型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制，先后建立重大項(xiàng)目審查聯(lián)席會(huì)議制度，組建開放辦和國際投資促進(jìn)中心。這些機(jī)構(gòu)已有效發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)全市開放型經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)決策，逐漸完善“一門進(jìn)，一手清”的服務(wù)機(jī)制。

二、認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)突破，努力開創(chuàng)對(duì)外開放工作新局面

當(dāng)前，國際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，世界格局處于向多極化過渡的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)繼續(xù)在曲折中發(fā)展，總的看，和平、發(fā)展、合作是形勢(shì)的主流。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐加快，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持快速增長的態(tài)勢(shì)，對(duì)外開放政策將保持相對(duì)穩(wěn)定。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)和我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的新形勢(shì)，要不斷提高對(duì)外開放水平，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。此外，我國入世承諾的兌現(xiàn)，歐盟擴(kuò)容，紡織服裝配額的取消，中國—東盟貿(mào)易自由化進(jìn)程的深化等等，都將給開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇與發(fā)展空間。

但也要看到，不利因素仍然較多。一是客觀的宏觀條件和政策調(diào)整在一定程度上將影響地方政府對(duì)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和積極性。從目前的情況看，能源、原材料短缺的狀況難以有明顯的改觀，土地短缺的瓶頸制約將嚴(yán)重影響我市招商引資工作。同時(shí)，出口退稅政策的調(diào)整，使得以一般貿(mào)易為主的我市，對(duì)地方財(cái)政的資金周轉(zhuǎn)帶來一定困難。紡織服裝配額的取消，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈，國際貿(mào)易保護(hù)主義將進(jìn)一步加劇，我國今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，將會(huì)遭遇到反傾銷、特別保障措施和技術(shù)貿(mào)易壁壘等交叉使用的嚴(yán)峻局面。二是反映在主觀上，也存在著一些突出問題。主要是：總體氛圍不濃，工作合力不足，項(xiàng)目落實(shí)不力，降低了我市招商引資的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，影響了我市利用外資的工作進(jìn)程。在企業(yè)層面，相當(dāng)部分民營企業(yè)不了解經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，對(duì)引進(jìn)外資的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)。經(jīng)營不規(guī)范，低價(jià)競(jìng)銷，無序競(jìng)爭(zhēng)比較嚴(yán)重，在一定程度上為企業(yè)的健康發(fā)展埋下了隱患，也為國外反傾銷案的起訴提供了依據(jù)，俄羅斯的灰色清關(guān)、查抄貨柜，意大利的扣押集裝箱，西班牙的燒鞋事件等，其中有的就是我們的企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營所致。港口環(huán)境的惡性循環(huán)導(dǎo)致貨物外流，部分企業(yè)外遷既帶來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的嚴(yán)重后果，也較大地影響我市外貿(mào)出口的發(fā)展。

分析把握外經(jīng)貿(mào)發(fā)展形勢(shì)，綜合考慮我市自身?xiàng)l件，2006年全市外經(jīng)貿(mào)工作預(yù)期目標(biāo)是：進(jìn)出口貿(mào)易達(dá)69.3億美元，其中出口達(dá)53.1億，同比增長16%。合同外資6億美元，同比增長20%；實(shí)際利用外資3億美元，同比增長50%。全年新批境外機(jī)構(gòu)96個(gè)，境外機(jī)構(gòu)帶動(dòng)出口額5.7億美元。

2006年我市外經(jīng)貿(mào)工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞**新一輪發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定不移地實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以引進(jìn)來與走出去為主線，以擴(kuò)大利用外資為重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展思路，拓展對(duì)外開放空間，努力提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平，促進(jìn)我市開放型經(jīng)濟(jì)全面健康發(fā)展。

（一）堅(jiān)定發(fā)展信心，積極推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

一是抓認(rèn)識(shí)強(qiáng)化。堅(jiān)持"一號(hào)工程"的地位不動(dòng)搖，積極營造黨政“一把手”重視抓開放型經(jīng)濟(jì)的工作氛圍，把抓開放型經(jīng)濟(jì)放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重要地位，進(jìn)一步提高各地、各部門對(duì)利用外資重要性的認(rèn)識(shí)，樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)。進(jìn)一步健全全市開放型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)和完善“一門進(jìn)，一手清”的服務(wù)體系。積極通過利用外資提升我市產(chǎn)品檔次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)外貿(mào)出口。堅(jiān)持全面發(fā)展，既要不斷擴(kuò)大規(guī)模，更要注意結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益。堅(jiān)持“三外”聯(lián)動(dòng)，既要抓住各自發(fā)展的重點(diǎn)，又要促進(jìn)相互聯(lián)動(dòng)發(fā)展的突破。

二是抓政策完善。堅(jiān)持政策扶持的力度不變，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，調(diào)整、充實(shí)、完善鼓勵(lì)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見，保持開放型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。

三是抓目標(biāo)落實(shí)。堅(jiān)持考核督查的力度不變，對(duì)招商引資工作要實(shí)行重考重獎(jiǎng)，建立科學(xué)的考核督查體系，把土地指標(biāo)的利用與引進(jìn)外資相掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)國家級(jí)開發(fā)區(qū)和省級(jí)開發(fā)區(qū)不少于50%的外商投資用地比例，繼續(xù)分層面地將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門，營造良好的開放型經(jīng)濟(jì)工作氛圍。

（二）注重招商選資，著力提升利用外資的質(zhì)量和效益

明確主攻方向，優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)。按照國家外資政策導(dǎo)向和**產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，引導(dǎo)外資投向支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和具有地區(qū)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。要從“引資”轉(zhuǎn)向“選資”，引進(jìn)對(duì)我市產(chǎn)業(yè)有重要帶動(dòng)作用、對(duì)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義的項(xiàng)目，引進(jìn)境外資本與引進(jìn)境外先進(jìn)技術(shù)、管理、優(yōu)秀人才結(jié)合起來，提高招商引資的質(zhì)量。密切注意歐美、港臺(tái)、日韓、新加坡等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對(duì)華的投資動(dòng)向，把吸引跨國大公司，擴(kuò)大引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的主流國際資本作為我市利用外資的主攻方向。對(duì)世界500強(qiáng)和各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的領(lǐng)頭公司來溫投資，要強(qiáng)化一事一議，及時(shí)跟蹤服務(wù)。

積極創(chuàng)造條件，大力推進(jìn)“以民引外”。千方百計(jì)擴(kuò)大企業(yè)在招商引資中的主體作用，要有針對(duì)性地選擇一批重點(diǎn)的“以民引外”項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目信息庫，集中宣傳推介，組織企業(yè)開展有針對(duì)性的境內(nèi)外招商引資活動(dòng)。要用足用好市政府鼓勵(lì)民營企業(yè)利用外資的政策，引導(dǎo)民營企業(yè)通過增資擴(kuò)股和并購等方式吸引外資，鼓勵(lì)民營企業(yè)利用中方現(xiàn)有的土地廠房及其他固定資產(chǎn)吸引外資，提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和對(duì)外招商聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的作用，力爭(zhēng)使我市利用外資有較大突破。

加大工作力度，創(chuàng)新方式拓展領(lǐng)域。要根據(jù)形勢(shì)的變化，適時(shí)研究和調(diào)整招商引資的策略和方式方法，走內(nèi)涵增長、集約發(fā)展的招商引資之路。大力開展產(chǎn)業(yè)招商，按照**的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極引進(jìn)一批技術(shù)先進(jìn)、帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長的外資項(xiàng)目。做到推介會(huì)與組織小、精、專的招商活動(dòng)相結(jié)合，大力推行“以貿(mào)引外”、“以外引外”，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和有效性。千方百計(jì)創(chuàng)造條件，大膽嘗試外資跨國并購、境內(nèi)外股權(quán)置換和境外上市等利用外資新方式。重點(diǎn)加大物流服務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)、教育衛(wèi)生等引資力度，鼓勵(lì)跨國公司設(shè)立功能性中心，如研發(fā)中心、采購中心，進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外開放。

加快園區(qū)建設(shè)，集聚提升載體功能。抓住開發(fā)區(qū)整合提升的有利時(shí)機(jī)，努力構(gòu)筑有效承接國際資源的大平臺(tái)。繼續(xù)加大投入，有限土地指標(biāo)向開發(fā)區(qū)傾斜，提高土地資源利用率，把吸納資本總量占本地區(qū)比重、項(xiàng)目的投入密度和產(chǎn)出率作為衡量開發(fā)區(qū)引資水平的重要指標(biāo)。針對(duì)各開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)和特色，明確招商重點(diǎn)和主攻方向，形成若干個(gè)以我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群型先進(jìn)制造業(yè)基地。

（三）增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)保持對(duì)外貿(mào)易較快發(fā)展

繼續(xù)把加工貿(mào)易作為外貿(mào)出口增長的突破口來抓。在繼續(xù)鞏固發(fā)展我市優(yōu)勢(shì)明顯的一般貿(mào)易的同時(shí)，抓住出口退稅機(jī)制改革、入世效應(yīng)的契機(jī)，通過宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)指導(dǎo)、政策促進(jìn)、典型示范，千方百計(jì)加快發(fā)展加工貿(mào)易。繼續(xù)爭(zhēng)取在國家開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立出口加工區(qū)，同時(shí)加快已批出口加工貿(mào)易保稅倉庫的建設(shè)，引進(jìn)一批高科技高附加值的機(jī)電產(chǎn)品加工出口型外資項(xiàng)目，提高加工貿(mào)易的占比。

繼續(xù)實(shí)施外貿(mào)多元化戰(zhàn)略。充分發(fā)揮**塊狀經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)使我市成為國際采購商的采購中心，打造世界輕工產(chǎn)品制造基地和出口基地，努力實(shí)施我市的“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略。要扶持一批有市場(chǎng)潛力、有品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力的出口名牌產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)商品、機(jī)電商品和品牌商品出口的政策扶持，探索一條我市出口商品從以規(guī)模取勝向品牌取勝轉(zhuǎn)移的路子。擴(kuò)大出口主體隊(duì)伍，培育一批以當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)為依托、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有較強(qiáng)經(jīng)營實(shí)力、有一定國際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口本地商品，加快工貿(mào)聯(lián)合，做強(qiáng)做大外貿(mào)企業(yè)。加快實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，推進(jìn)貿(mào)易方式多元化，按照擴(kuò)大成熟市場(chǎng)、搶占新興市場(chǎng)、培育潛在市場(chǎng)的要求，以參展促銷、設(shè)點(diǎn)營銷和辦廠直銷等多種方式，深度開發(fā)美國、歐盟等傳統(tǒng)市場(chǎng)，緊密加強(qiáng)與香港、東盟等國的經(jīng)貿(mào)合作，努力開拓中東、拉美、非洲和獨(dú)聯(lián)體等新興市場(chǎng)。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，積極組織企業(yè)參加德國杜塞爾多夫和美國拉斯維加斯鞋展、意大利米蘭和香港眼鏡展等國際專業(yè)會(huì)展。

（四）積極鼓勵(lì)引導(dǎo)，努力拓展外經(jīng)合作發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

發(fā)揮典型示范作用，進(jìn)一步營造“走出去”氛圍。充分發(fā)揮和利用境外機(jī)構(gòu)在對(duì)外聯(lián)絡(luò)、商品展示、市場(chǎng)拓展和外資引進(jìn)中的積極作用，促進(jìn)“三外”聯(lián)動(dòng)。積極引導(dǎo)企業(yè)采用多種方式開展境外資源開采、收購兼并、境外加工貿(mào)易、合資合作建廠等，大力開展境外投資。努力培育具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國公司，積極推動(dòng)和引導(dǎo)我市技術(shù)成熟、市場(chǎng)飽和的產(chǎn)業(yè)逐漸向其他發(fā)展中國家梯度轉(zhuǎn)移，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與對(duì)外貿(mào)易結(jié)合起來，建立健全境外營銷網(wǎng)絡(luò)，在更高層次上參與國際合作與競(jìng)爭(zhēng)。突出外經(jīng)工作特色，加強(qiáng)境外中國商城建設(shè)，做好海外市場(chǎng)的合理布局和在我市的招商管理工作，著力開拓中東和非洲市場(chǎng)，加大海外市場(chǎng)對(duì)我市產(chǎn)品出口的帶動(dòng)作用。

保持民企“走出去”發(fā)展勢(shì)頭，努力提升外經(jīng)合作水平。以興辦境外加工貿(mào)易和資源開采項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快“走出去”人才培養(yǎng)，健全海外**商會(huì)的聯(lián)系制度，發(fā)揚(yáng)海外商會(huì)的作用，結(jié)合反傾銷預(yù)警機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新商會(huì)工作內(nèi)容。加大政策傾斜扶持力度，認(rèn)真做好我市外經(jīng)企業(yè)承接境外工程勞務(wù)工作，提高承接項(xiàng)目能力，擴(kuò)大技術(shù)型、管理型勞務(wù)輸出，促進(jìn)外經(jīng)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）整合各方資源，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘能力

通過整合各部門、市內(nèi)外各方面的資源，進(jìn)一步健全和完善工作體系。支持我市進(jìn)出口貿(mào)易健康持續(xù)發(fā)展，指導(dǎo)、組織我市應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘工作，研究協(xié)調(diào)貿(mào)易壁壘工作中重大問題，確定應(yīng)對(duì)工作的方針、政策、措施。健全公平貿(mào)易工作的支持體系，引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營，抑制惡性競(jìng)爭(zhēng)，體現(xiàn)"誰應(yīng)訴、誰收益"的原則。

建立壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫，及時(shí)預(yù)警信息。建立以預(yù)警數(shù)據(jù)庫為紐帶，以政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)主體、協(xié)會(huì)參與、技術(shù)機(jī)構(gòu)支撐的切實(shí)可行的預(yù)警運(yùn)作機(jī)制，最大限度地減少和避免我市產(chǎn)品出口遭受貿(mào)易壁壘的影響。根據(jù)我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和主要出口產(chǎn)品類別，跟蹤、收集主要出口國家和地區(qū)貿(mào)易壁壘的信息，形成相應(yīng)的海外市場(chǎng)準(zhǔn)入信息數(shù)據(jù)庫。通過對(duì)重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的研究，形成市場(chǎng)需求數(shù)據(jù)庫，確定海外市場(chǎng)準(zhǔn)入預(yù)警模型。同時(shí)，要建立**鞋、服裝、打火機(jī)、眼鏡等主要重點(diǎn)出口行業(yè)和產(chǎn)品、企業(yè)名錄，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，并建立相應(yīng)的技術(shù)專家?guī)臁?/p>

規(guī)范貿(mào)易行為，強(qiáng)化企業(yè)信用建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的誠信教育，督促企業(yè)樹立全局觀念，增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)，避免或減少國外貿(mào)易壁壘，創(chuàng)造良好的貿(mào)易環(huán)境。強(qiáng)化多層面的信用建設(shè)，無論是生產(chǎn)企業(yè)還是流通企業(yè)、是境內(nèi)企業(yè)還是境外窗口，都必須學(xué)會(huì)在WTO的框架下運(yùn)作，規(guī)范自己的經(jīng)營行為。對(duì)一些企業(yè)不按WTO規(guī)則辦事，低價(jià)競(jìng)銷，不講誠信，違規(guī)經(jīng)營，無序競(jìng)爭(zhēng)的行為要嚴(yán)肅查處，依法追究責(zé)任。