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為夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平，現(xiàn)根據(jù)年度報(bào)表及分析資料和實(shí)際工作中問(wèn)題對(duì)我區(qū)一年來(lái)人口計(jì)劃的執(zhí)行情況和計(jì)劃生育工作形勢(shì)分析如下。

一、人口自然變動(dòng)情況

×年全區(qū)平均人口為人，全年共計(jì)出生人，出生率為‰，比上年度上升個(gè)千分點(diǎn)，死亡人，死亡率為‰，比上年度上升個(gè)千分點(diǎn)，人口自然增長(zhǎng)率為‰，比上年度下降個(gè)千分點(diǎn)。已婚育齡婦女人，占總?cè)丝跀?shù)的，現(xiàn)有一個(gè)子女育齡婦女人，占已婚育齡婦女總數(shù)的，領(lǐng)獨(dú)生子女證人數(shù)人，占現(xiàn)有一個(gè)子女育齡婦女?dāng)?shù)的，女性初婚人，其中晚婚人，晚婚率為。

二、出生情況世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有,

一出生增減變動(dòng)情況分析。××年度全區(qū)共出生人，比上年增加人，增加。從孩次變動(dòng)情況分析，一孩出生增加，全區(qū)出生一孩人，同比增加人，增加，一孩率，同比增加；二孩出生人，同比減少人，減少，二孩率，同比減少；無(wú)多孩出生，多孩率為。

從計(jì)劃內(nèi)外出生情況分析。××年，全區(qū)計(jì)劃內(nèi)出生人，同比增加人，增加，其中：計(jì)劃內(nèi)一孩人，同比增加人，增加；計(jì)劃內(nèi)二孩人，同比減少人，減少。計(jì)劃外出生人，同比增加人，其中：計(jì)劃外一孩出生人，計(jì)劃外二孩出生人。

二計(jì)劃內(nèi)出生情況分析?！痢聊甓瘸錾丝谥?，計(jì)劃內(nèi)出生人，計(jì)劃生育率為，同比下降個(gè)百分點(diǎn)。其中辦事處、辦事處、鎮(zhèn)計(jì)劃生育均為，鄉(xiāng)最低，為。但從省、市人口計(jì)生委抽樣調(diào)查和區(qū)人口計(jì)生局平時(shí)調(diào)查掌握的情況分析，報(bào)表的計(jì)劃生育率仍存在偏高的問(wèn)題，原因是盡管區(qū)人口計(jì)生局加大了打假治假的力度，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量有所提高，但由于存在大量的流動(dòng)人口，有部分的流動(dòng)人口計(jì)劃外超生因各種原因無(wú)法及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，加上目前還有少數(shù)村由于基礎(chǔ)不牢，工作不到位而存在出生錯(cuò)漏報(bào)現(xiàn)象，還有個(gè)別單位抱有僥幸心理，仍對(duì)已掌握的計(jì)劃外出生隱瞞不報(bào)，使得報(bào)表的計(jì)劃生育率偏高。

三嬰兒出生性別比分析。年報(bào)表數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)出生男嬰人，女?huà)肴诵詣e比為，處于正常值范圍內(nèi)。上年度出生性別為，本年比上年下降了個(gè)百分比，原因是今年在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了轟轟烈烈的專項(xiàng)集中整治非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，我區(qū)對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，起步快，力度大，使得出生性別比比去年大大下降。

四計(jì)劃外出生情況分析。我區(qū)今年上報(bào)計(jì)劃外出生人（包括補(bǔ)報(bào)上年度出生），其中計(jì)劃外一孩人，均為農(nóng)村居民，女方未滿周歲未領(lǐng)取結(jié)婚證生育計(jì)外一孩；計(jì)劃外二孩人，其中人為城市社區(qū)純居民生育計(jì)外二孩，人為農(nóng)村居民一孩為男孩生育計(jì)外二孩，人為農(nóng)村居民女方未滿周歲生育計(jì)外二孩；計(jì)劃外多孩人，為城區(qū)流動(dòng)人口生育計(jì)外三孩。世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有,

五出生補(bǔ)報(bào)情況分析?！痢聊甓?，全區(qū)共補(bǔ)報(bào)××年度的出生人，同比增加人，增加其中計(jì)劃內(nèi)出生人，同比增加人，增加；計(jì)劃外出生人，同比減少人，增。這說(shuō)明本年度統(tǒng)計(jì)質(zhì)量有所提高，補(bǔ)報(bào)往年計(jì)外出生人數(shù)有很大下降。

三、節(jié)育情況

（一）、本期施行計(jì)劃生育手術(shù)情況?！痢聊甓仁┬杏?jì)劃生育手術(shù)合計(jì)例，比去年同期減少例，其中男扎例，比去年同期減少例，女扎例，比去年同期減少例，上環(huán)例，比去年同期減少例，取環(huán)例，比去年同期減少例，皮埋例，比去年同期減少例，人工流引產(chǎn)例，比去年同期減少例。意外妊娠率為。這說(shuō)明總體上長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)人數(shù)正在下降，期內(nèi)長(zhǎng)效措施落實(shí)率偏低，農(nóng)村長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)工作還很不到位。

（二）、期末選用各種避孕方法情況?！痢聊甓绕谀┻x用各種避孕措施人，其中男扎人，占，女扎人，占，宮內(nèi)節(jié)育器人，占，皮埋人，占，使用藥具人，占綜合措施落實(shí)率的，長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率為。

四、孕檢情況

報(bào)表數(shù)據(jù)反映，截止月日，全區(qū)應(yīng)參加孕檢人，實(shí)參加人，孕檢率為，尚有人未參加孕檢，而由于大量的農(nóng)村育齡婦女流向外地，實(shí)際孕檢率沒(méi)有這么高，這些未參加孕檢的對(duì)象大多是外出的流動(dòng)人口已婚育齡婦女，這部分人是農(nóng)村違法出生的隱患，是計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，應(yīng)加大追蹤管理的力度。

五、存在的問(wèn)題和建議

（一）、從報(bào)表數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查情況分析，我區(qū)計(jì)劃生育工作主要有以下幾個(gè)方面問(wèn)題：

⒈黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)存在不足。一是個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處醫(yī)務(wù)人員配備未到位或不夠；二是計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)定，技術(shù)服務(wù)力量不強(qiáng)。以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)就要一支強(qiáng)有力的專業(yè)化隊(duì)伍，但計(jì)生隊(duì)伍有不穩(wěn)定因素，計(jì)生專干變動(dòng)較頻繁，辦事處人員配備結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)人員比例不適，難以指導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作；統(tǒng)計(jì)員變動(dòng)太大，今年有個(gè)單位更換了統(tǒng)計(jì)員，更換率高達(dá)，新統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)不熟，難以指導(dǎo)基層開(kāi)展信息引導(dǎo)服務(wù)工作。同時(shí)，由于今年村干部將實(shí)行月薪制，今年的村級(jí)換屆選舉工作競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，村計(jì)生專干隊(duì)伍有較大變動(dòng)，計(jì)生資料的移交工作很艱難，需投入較多的時(shí)間和精力對(duì)新專干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

⒉農(nóng)村長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)不到位。報(bào)表統(tǒng)計(jì)，結(jié)扎、上環(huán)人數(shù)逐年下降，服藥用工具人數(shù)逐年上升，與去年同期比，結(jié)扎人數(shù)下降了人、上環(huán)人數(shù)下降了人，期內(nèi)長(zhǎng)效措施落實(shí)率僅為生育一孩夫婦以上環(huán)為主，生育二孩夫婦以結(jié)扎為主的長(zhǎng)效節(jié)育措施長(zhǎng)期得不到落實(shí)，造成計(jì)生工作隱患。

⒊流動(dòng)人口的管理上出現(xiàn)漏洞。流動(dòng)人口管理是目前計(jì)劃生育工作薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)流動(dòng)人口約束力不夠，沒(méi)有形成良好的管理體制，造成流動(dòng)人口管理到位率低，特別是流動(dòng)人口持證率、合同簽訂率低，因有些街道辦事處沒(méi)有配備專業(yè)醫(yī)務(wù)人員造成“三查”率相當(dāng)?shù)?。從抽樣調(diào)查情況來(lái)看，被查出的錯(cuò)漏報(bào)大部分為流動(dòng)人口出生，雖然三月份各單位都開(kāi)展了大規(guī)模的流動(dòng)人口清查活動(dòng)，但有的社區(qū)還是沒(méi)有徹底摸清流動(dòng)人口期內(nèi)出生的底子，甚至對(duì)查出來(lái)的漏報(bào)的流動(dòng)人口期內(nèi)出生茫然不知。這說(shuō)明流動(dòng)人口清查還不很理想，清查不徹底，我們的計(jì)生流動(dòng)人口管理也還存在一些漏洞。

⒋“三查”到位率與報(bào)表數(shù)據(jù)不符。外出經(jīng)商或打工人員的“三查”工作沒(méi)有強(qiáng)有力的管理手段，對(duì)流出育婦沒(méi)按時(shí)寄回孕檢證明也沒(méi)有有效的制約手段。目前還出現(xiàn)了未婚女青年非法同居、懷孕、甚至生育，形成了新的隱患。

⒌統(tǒng)計(jì)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，計(jì)生工作重心需下移。經(jīng)過(guò)市、區(qū)多次抽樣調(diào)查，出生漏報(bào)時(shí)有發(fā)生，錯(cuò)漏報(bào)出生的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，這將直接影響我區(qū)的統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率，務(wù)必引起各單位高度重視。切實(shí)提高基層單位統(tǒng)計(jì)質(zhì)量也是我區(qū)計(jì)劃生育工作一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

（二）、針對(duì)上述分析存在的問(wèn)題，應(yīng)采取切實(shí)可行的措施，做好以下各項(xiàng)工作：

⒈抓黨政領(lǐng)導(dǎo)重視關(guān)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)年省編辦、省人事廳、省計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)的號(hào)文件和貫徹執(zhí)行《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》精神，重點(diǎn)抓管理、抓落實(shí)。

⒉抓宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)常規(guī)性的工作任務(wù)。重點(diǎn)抓婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，把宣傳工作始終放在計(jì)劃生育工作的首位，使計(jì)劃生育新型生育文化進(jìn)村入戶，把社區(qū)的計(jì)生文化走廊作為社區(qū)居民的宣傳陣地，通過(guò)一系列宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，達(dá)到群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。

⒊夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。使各項(xiàng)工作規(guī)范化，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)科學(xué)管理開(kāi)展信息引導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)村級(jí)計(jì)生專干進(jìn)行隨訪服務(wù)和避孕藥具的發(fā)放工作，切實(shí)做到各類帳、卡、表、冊(cè)和電腦數(shù)據(jù)的一致性。

⒋繼續(xù)加大流動(dòng)人口管理力度。流動(dòng)人口管理是計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)流動(dòng)人口較復(fù)雜地帶實(shí)行重點(diǎn)突破，對(duì)外出和流入流動(dòng)人口育齡婦女要開(kāi)展全面的清理登記，進(jìn)行建帳建冊(cè)，做好流動(dòng)人口期內(nèi)出生上報(bào)工作，并提高流動(dòng)人口孕檢率、合同簽訂率和流動(dòng)人口婚育證明的辦證率。

⒌扎實(shí)抓好長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)，通過(guò)集中進(jìn)行結(jié)扎、上環(huán)活動(dòng)切實(shí)提高長(zhǎng)效措施落實(shí)率，積極開(kāi)展已婚育齡婦女生殖疾病普查工作。

⒍實(shí)行分類管理、分類指導(dǎo)，創(chuàng)新思路，創(chuàng)造特色。一是進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)生宣傳工作，加大宣傳氛圍；二是繼續(xù)深化婚育新風(fēng)進(jìn)校園活動(dòng)，培養(yǎng)國(guó)策宣傳的后備力量；三是積極成立社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)和個(gè)私企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)。

⒎集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，協(xié)調(diào)區(qū)監(jiān)察局、區(qū)計(jì)生局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)工商局、區(qū)文體局、區(qū)公安分局等部門(mén)進(jìn)行集中整治，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為的直接責(zé)任人，確保我區(qū)出生人口性別比在正常值范圍內(nèi)。

⒏加大計(jì)生專干培訓(xùn)力度，有針對(duì)性地開(kāi)展計(jì)生專干業(yè)務(wù)培訓(xùn)。村級(jí)換屆選舉后迅速舉辦計(jì)生專干業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)新專干進(jìn)行集中強(qiáng)化培訓(xùn)。

⒐加大執(zhí)法力度，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策法規(guī)不走樣，嚴(yán)格依法依程序征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)反復(fù)細(xì)致做工作仍拒繳社會(huì)撫育費(fèi)的要申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和震懾力，從而杜絕違法生育。