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年計(jì)劃民政局

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年計(jì)劃民政局

2007年我區(qū)民政工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和省民政十六次會(huì)議精神,以“為民解困”為要事,以“適應(yīng)形勢(shì)”為主題,以“求真務(wù)實(shí)”為要求,以“群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn),以“自身建設(shè)”為手段,進(jìn)一步落實(shí)民政工作目標(biāo)和任務(wù),推動(dòng)民政事業(yè)穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、全面發(fā)展。

2007年我區(qū)民政工作的主要任務(wù)和目標(biāo)是:健全一個(gè)體系、完善一個(gè)機(jī)制、促進(jìn)二個(gè)發(fā)展、推進(jìn)二項(xiàng)工作、加大三個(gè)力度。即健全以最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困戶救濟(jì)和醫(yī)療救助制度為主要內(nèi)容的,形式有別,覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系;完善以村務(wù)公開(kāi)、民主管理為核心、黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制;促進(jìn)民間組織的培育發(fā)展,促進(jìn)城市社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展;推進(jìn)優(yōu)撫安置工作的改革,推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程,進(jìn)一步加大自身建設(shè)、依法行政、民政理論調(diào)研工作的力度。今年我區(qū)民政工作要重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作:

一、加強(qiáng)制度建設(shè),積極推進(jìn)新型社會(huì)救助體系的建立和完善

要繼續(xù)抓好省市民政工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí),著力做好最低生活保障、農(nóng)村五保集中供養(yǎng)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系建立、低保子女免費(fèi)就學(xué)及失地農(nóng)民的生活保障工作,按照“大民政”的思路,健全幫扶困難群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。在加大民政法規(guī)宣傳力度的同時(shí),重點(diǎn)解決好五個(gè)問(wèn)題:一是建立完善社會(huì)困難群眾救助工作,著手建立新型社會(huì)救助體系。在汪村鄉(xiāng)、上街街道城鄉(xiāng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,在全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有,街道建立勞動(dòng)保障和社會(huì)救助中心,將民政臨時(shí)救濟(jì)、最低生活保障、農(nóng)村五保集中供養(yǎng)、低保子女免費(fèi)就學(xué)、城鄉(xiāng)貧困對(duì)象醫(yī)療救助等工作全部納入中心管理,做好救助力量、資源、信息的整合,避免救助遺漏和重復(fù),形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)“一口上下”的社會(huì)救助機(jī)構(gòu),方便群眾,提高行政效率。二是完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度,切實(shí)做到應(yīng)保盡保、分類(lèi)施保。著手建立和完善最低生活保障工作六項(xiàng)制度:即低保督查員制度、分類(lèi)管理制度、低保公示制度、低保對(duì)象參加社會(huì)公益性勞動(dòng)制度、低保信息化管理制度和低保資金管理制度,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,做到公開(kāi)、公平、公正,在實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上,做到應(yīng)保才保,杜絕不符合最低生活保障條件的對(duì)象卻享受低保救助的現(xiàn)象發(fā)生,鼓勵(lì)和支持低保對(duì)象積極就業(yè),走出低保。三是完善農(nóng)村五保集中供養(yǎng)制度,規(guī)范敬老院建設(shè)和管理。嚴(yán)格落實(shí)省、市政府關(guān)于農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作的指示精神,年底前完成所有六所敬老院的建設(shè)和80%的五保老人入院供養(yǎng)任務(wù),積極籌措資金,確保五保集中供養(yǎng)各項(xiàng)資金有穩(wěn)定的來(lái)源,并實(shí)行專(zhuān)戶管理;實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作方式,利用“民辦公助”形式,加快*康福養(yǎng)老院建設(shè)步伐,推動(dòng)公益事業(yè)投資多元化,最終實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)的工作目標(biāo)。四是健全以緊急救助為核心的救災(zāi)工作體制,全面提高災(zāi)害緊急救助能力。建立和完善以救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)制度為基礎(chǔ),社會(huì)動(dòng)員機(jī)制為補(bǔ)充,應(yīng)急措施相配套的災(zāi)害救助體系,進(jìn)一步提高災(zāi)害救助的快速反應(yīng)能力。充分發(fā)揮區(qū)慈善總會(huì)的作用,認(rèn)真搞好日常的捐贈(zèng)接收工作,切實(shí)安排好受災(zāi)家庭和貧困群眾的基本生活。五是要加快民政信息化建設(shè)步伐,提升民政行政水平。通過(guò)實(shí)施“數(shù)字民政”工程,在建立民政局網(wǎng)站的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮省救災(zāi)救濟(jì)管理信息化系統(tǒng)、最低生活保障管理系統(tǒng)的作用,進(jìn)一步完善我區(qū)救災(zāi)救濟(jì)、最低生活保障網(wǎng)絡(luò)化功能,以提高民政管理和服務(wù)的效率。

二、創(chuàng)新管理體系,不斷強(qiáng)化基層民主政治建設(shè)

大力推行村務(wù)公開(kāi)制度,健全完善村級(jí)重大事務(wù)決策程序,加世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有,強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督,努力做到“五個(gè)結(jié)合”、“五個(gè)統(tǒng)一”;積極推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實(shí),加強(qiáng)組織引導(dǎo),充分發(fā)揮村民大會(huì)和村民代表會(huì)議職能,努力探索完善基層民主協(xié)商和對(duì)話制度,加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)的督查,不斷提高村務(wù)公開(kāi)的層次和水平,充分保障村民對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán),建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。

三、鞏固雙擁成果,深化優(yōu)撫安置體制改革

以我市榮獲“全國(guó)雙擁模范城”為契機(jī),緊緊圍繞軍地建設(shè)大局,按照“三不影響三優(yōu)先”原則,積極推進(jìn)“三走進(jìn)”活動(dòng)和“六納入六統(tǒng)一”工作的開(kāi)展,拓寬軍地共建思路,大力營(yíng)造創(chuàng)建氛圍;完善撫恤、優(yōu)待、褒揚(yáng)相結(jié)合的多層次社會(huì)優(yōu)待制度,建立完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障機(jī)制,努力保障優(yōu)撫對(duì)象“享有適當(dāng)優(yōu)厚的待遇”,通過(guò)重點(diǎn)安置與扶持就業(yè)相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與政策扶持相結(jié)合的辦法,建立以引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)為主的安置保障金制度,逐步形成多渠道、多形式的退伍士兵安置格局。

四、強(qiáng)化依法監(jiān)管,認(rèn)真抓好民間組織管理工作

堅(jiān)持民間組織培育與管理并重的原則,立足*區(qū)實(shí)際,著重培育發(fā)展各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)組織和服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的公益性民間組織,引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,創(chuàng)品牌,闖市場(chǎng),風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益同享,從而不斷加強(qiáng)民間組織自身能力建設(shè);重點(diǎn)支持、引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作協(xié)會(huì)發(fā)展,打擊民間組織的非法行為,為解決“三農(nóng)”問(wèn)題和農(nóng)村民間組織的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

五、突出社區(qū)服務(wù),推動(dòng)城市社區(qū)建設(shè)的深入發(fā)展

緊緊圍繞創(chuàng)建省級(jí)文明城市的目標(biāo),積極探索社區(qū)建設(shè)的管理機(jī)制。一是以“星光計(jì)劃”為平臺(tái),把實(shí)施“星光計(jì)劃”同加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)、居委會(huì)建設(shè)、城市低保信息化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步強(qiáng)化基層服務(wù)組織和服務(wù)設(shè)施建設(shè),通過(guò)開(kāi)展民政工作“六進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),扎實(shí)做好社會(huì)救助、社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)、民間組織管理、社會(huì)事務(wù)和雙擁優(yōu)撫工作,打造城市民政新平臺(tái)。二是以開(kāi)展志愿者活動(dòng)為抓手,不斷規(guī)范“個(gè)、十、百、千、萬(wàn)”志愿者工作模式,借助社區(qū)共、青、婦、老、關(guān)、殘組織和社區(qū)內(nèi)資源,使各類(lèi)服務(wù)組織形成統(tǒng)一的、網(wǎng)絡(luò)化的有機(jī)整體,達(dá)到光源共享,共駐共建。三是以社區(qū)“慈善互助超市”為窗口,不斷豐富社區(qū)救助內(nèi)容,真正使社區(qū)服務(wù)援助中心成為黨和政府聯(lián)系居民群眾的橋梁、為民服務(wù)的載體。四是以推進(jìn)“數(shù)字社區(qū)”建設(shè)為目標(biāo),充分利用網(wǎng)絡(luò)、智能小區(qū)和呼叫求助等數(shù)字技術(shù),建立全方位的網(wǎng)上社區(qū)管理和電子化社區(qū)服務(wù)系統(tǒng),構(gòu)建高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、靈活溝通、快速反應(yīng)的社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò),逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、家庭需求信息化。

六、提高骨灰入墓率,全面推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村新型生態(tài)墓地建設(shè)

在抓好各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))部分行政村新型生態(tài)墓地建設(shè)的基礎(chǔ)上,規(guī)范生態(tài)墓地的管理,重點(diǎn)做好提高骨灰入墓率和生態(tài)墓地合格率的工作,加大殯改執(zhí)法力度,清理和整治違規(guī)墳?zāi)购汀叭匚鍏^(qū)”墳?zāi)?,?yán)格實(shí)施殯改工作考核,落實(shí)殯改工作三個(gè)方面100%的目標(biāo)任務(wù),積極推行生態(tài)墓區(qū)建設(shè),全區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)墓區(qū)覆蓋率達(dá)到65%以上,“三沿五區(qū)”治理率達(dá)到50%以上,從而全面推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村新型生態(tài)墓地建設(shè)工作的深入開(kāi)展。

七、加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高民政干部素質(zhì)和行政效率

鞏固創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)成果,進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)機(jī)制,扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè),不斷提高民政干部隊(duì)伍素質(zhì)。要按照“三個(gè)代表”重要思想和“執(zhí)政為民”的總體要求,重點(diǎn)圍繞“勤政、廉政、優(yōu)政”,建設(shè)一支清政廉潔、勤政為民、愛(ài)崗敬業(yè)的民政干部隊(duì)伍。不斷完善機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)制度,高度重視民政干部隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化黨員干部的政治思想工作,教育民政干部牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,發(fā)揚(yáng)民政“孺子?!本瘢瑘?jiān)持“以民為本”的原則,把“為民解困”作為民政工作的第一要事,把“群眾滿意”作為檢驗(yàn)民政工作的第一標(biāo)準(zhǔn),深入群眾,扎根基層,不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,突出解決在民間組織管理、城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保集中供養(yǎng)、社區(qū)建設(shè)、殯葬改革等領(lǐng)域民政基層工作力量薄弱的問(wèn)題,落實(shí)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)力量,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處都要保證有專(zhuān)人負(fù)責(zé)民政工作,確保各項(xiàng)民政工作在基層的落實(shí)。

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