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機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作計(jì)劃

為扎實(shí)有效地開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體系，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見》要求，結(jié)合我局實(shí)際情況，現(xiàn)制定2005年機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，緊緊圍繞我區(qū)工作大局和教育工作任務(wù)，突出思想教育，強(qiáng)化制度措施，著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，樹立公道正派的干部形象，形成廉潔高效的部門作風(fēng)，為全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“加快發(fā)展，富民強(qiáng)區(qū)”的奮斗目標(biāo)而努力。

二、方法步驟

機(jī)關(guān)效能建設(shè)要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查貫穿始終，集中解決效率低下、辦事拖拉、資源浪費(fèi)等效能方面的突出問題，分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、自查自糾、建章立制、考核總結(jié)四個(gè)階段。

第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（6月17日一6月30日）

本階段主要任務(wù)是：制定教育局開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案，對(duì)我局開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。機(jī)關(guān)效能建設(shè)與開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合起來，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)好《中華人民共和國(guó)行政許可法》、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《公務(wù)員暫行條例》等法律法規(guī)和省、市、區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》、《關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見》以及工作制度、工作紀(jì)律等有關(guān)制度規(guī)定。通過學(xué)習(xí)動(dòng)員，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，形成合力，營(yíng)造人人講效能的濃厚氛圍；進(jìn)一步明確開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體要求、方法步驟和工作重點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性和必要性；進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的效率意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的自覺性和責(zé)任感，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部為人民、促發(fā)展的本領(lǐng)，為全面推行機(jī)關(guān)效能建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

第二階段：自查自糾階段（7月l日一8月31日）

主要任務(wù)是要結(jié)合實(shí)際，通過自身找、群眾提，認(rèn)真查找問題。堅(jiān)持存在什么問題就找什么問題，什么問題突出就解決什么問題，尤其要注重解決影響我區(qū)教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾關(guān)注、基層反映強(qiáng)烈涉及效能方面的問題。重點(diǎn)解決以下八個(gè)方面的突出問題。

（l）解決“辦事難”問題。針對(duì)審批事項(xiàng)多、環(huán)節(jié)多、辦事難等問題，采取綜合性措施，推進(jìn)“辦事難”問題的解決。一是嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，規(guī)范許可行為，嚴(yán)格依照法定程序?qū)嵤┬姓S可。二是推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高對(duì)公共服務(wù)的能力，用現(xiàn)代科技，為群眾辦事提速提質(zhì)。三是優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)。在重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位，出臺(tái)便民利民服務(wù)措施，推行導(dǎo)辦服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、承諾服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。

（2）解決“行為不規(guī)范”問題。針對(duì)職責(zé)不清、公信力低等問題，規(guī)范機(jī)關(guān)行為，推進(jìn)依法依規(guī)辦事。一是明確職責(zé)范圍，把崗位職責(zé)分解到崗到人，建立嚴(yán)格的過程控制體系。二是完善監(jiān)督管理機(jī)制，約束從政行為，領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要嚴(yán)格遵守“個(gè)人不擅自決定重大事項(xiàng)、不授意和內(nèi)定項(xiàng)目中標(biāo)對(duì)象、不違規(guī)干預(yù)資金使用”的要求。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)信用體系，使誠(chéng)信成為機(jī)關(guān)干部共同的價(jià)值取向和行為規(guī)范。

（3）解決“素質(zhì)不高”問題。針對(duì)目前干部隊(duì)伍中存在思想保守懶惰、知識(shí)儲(chǔ)備不足、創(chuàng)新意識(shí)欠缺、執(zhí)行能力不強(qiáng)等問題，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治上靠得住、群眾信得過、工作有本事的干部隊(duì)伍。一是樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀，打牢求真務(wù)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，開展范圍廣、層次深、適應(yīng)時(shí)代需要的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)。三是鼓勵(lì)干部通過多種途徑自學(xué)，提高知識(shí)層次，增強(qiáng)工作能力。

（4）解決“作風(fēng)不實(shí)”問題。針對(duì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中存在的庸、懶、散以及做表面文章等問題，制定切合實(shí)際的限制性規(guī)定和措施，發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)、快”的作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，把各項(xiàng)工作往深里做，往實(shí)里做。一是嚴(yán)肅工作紀(jì)律，設(shè)立相關(guān)禁令，規(guī)范機(jī)關(guān)干部日常行為。二是加強(qiáng)民主評(píng)議，接受社會(huì)監(jiān)督。三是強(qiáng)化績(jī)效考核，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。四是發(fā)揮典型示范作用，大力表彰先進(jìn)典型，公開曝光反面典型。五是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，建立基層聯(lián)系點(diǎn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部深入基層，深入實(shí)踐，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（5）解決“效率低下”問題。針對(duì)辦事拖拉、推諉扯皮、暗箱操作等問題，嚴(yán)明職責(zé)權(quán)限，推進(jìn)并聯(lián)辦理，方便群眾辦事，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行透明度。一是合理劃分事權(quán)，進(jìn)一步明確相關(guān)部門的工作職能和管理權(quán)限，使主辦部門切實(shí)負(fù)責(zé)，協(xié)辦部門加強(qiáng)協(xié)同配合，防止和減少推諉扯皮。二是抓好政務(wù)公開工作，公開辦事程序，實(shí)行“一個(gè)窗口辦理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)”。三是提速工作過程，各運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)都要“提速”，不拖、不壓，規(guī)定辦理時(shí)限，做到隨辦隨結(jié)。

（6）解決“文山會(huì)?！焙汀坝瓉硭屯敝写嬖诘膯栴}。針對(duì)會(huì)議多、文件多、批評(píng)多、檢查多、應(yīng)酬多等問題，提出硬性要求，下決心精簡(jiǎn)。一是加強(qiáng)文件管理，控制文件數(shù)量、篇幅，清理簡(jiǎn)報(bào)，建立機(jī)關(guān)文件、簡(jiǎn)報(bào)報(bào)批制度。二是切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議數(shù)量，降低會(huì)議成本，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議審批、會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度。三是提高會(huì)議效率，嚴(yán)格會(huì)議工作程序，從嚴(yán)控制會(huì)議規(guī)格，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)干部參加各類開業(yè)、剪彩、奠基、掛牌等儀式。四是切實(shí)解決迎來送往中存在的問題，嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部下基層的有關(guān)規(guī)定，做到“輕車簡(jiǎn)從”，不搞陪同，不搞頓頓陪餐。

（7）解決“執(zhí)法不嚴(yán)”的問題。針對(duì)機(jī)關(guān)執(zhí)法部門中存在的“執(zhí)法不嚴(yán)”、“法律知識(shí)淺”等問題，機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，學(xué)法、守法、用法。善于用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，依法妥善處理各種社會(huì)矛盾。要進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范、監(jiān)督有效的行政執(zhí)法機(jī)制，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)和約束執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。

（8）解決“落實(shí)不夠”問題。針對(duì)工作疲沓，凡事怕?lián)?zé)任，只求過得去，不求過得硬的問題，要從具體工作入手，真抓實(shí)干，把工作做深、做實(shí)、做細(xì)，通過每件具體事情，每一項(xiàng)具體工作，每一個(gè)具體環(huán)節(jié)的精細(xì)，確保整體工作的效果和質(zhì)量。

第三階段：建章立制階段（9月1日一10月31日）

主要任務(wù)是：對(duì)各類規(guī)章制度進(jìn)行清理，特別是針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，該建立的建立，該完善的完善，形成制度匯編。一是建立和完善崗位責(zé)任制、AB崗工作制等機(jī)關(guān)管理方面的制度和規(guī)定；二是建立和完善社會(huì)公示、聽證、專家咨詢等科學(xué)民主決策的規(guī)則和程序；三是建立和完善政務(wù)公示制、限時(shí)辦結(jié)制等公開辦事制度和規(guī)定；四是探索建立績(jī)效考核制，既包括制定機(jī)關(guān)部門的績(jī)效評(píng)議工作方案，也包括干部個(gè)人的績(jī)效考核辦法；五是建立和完善失職追究制、違諾責(zé)任追究制等糾錯(cuò)制度和規(guī)定。同時(shí)，各部門要根據(jù)自身實(shí)際，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)、會(huì)議、紀(jì)律等基礎(chǔ)性工作制度。

通過建章立制，以崗位責(zé)任制度來明確工作職責(zé)，以承諾服務(wù)制度來明確為民服務(wù)內(nèi)容，以公開辦事制度來推進(jìn)政務(wù)公開，以民主決策制度來強(qiáng)化群眾監(jiān)督，以績(jī)效考核制度來評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)，以糾錯(cuò)追究制度來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，進(jìn)一步量化機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作程序，堵塞機(jī)關(guān)管理漏洞，完善機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。

第四階段：考核總結(jié)階段（11月1日一12月31日）

制定科學(xué)的、量化的、便于操作的績(jī)效考核工作方案，對(duì)機(jī)關(guān)干部及其工作人員進(jìn)行考核，績(jī)效考核與年終考核結(jié)合起來，將八個(gè)方面問題的查糾和制度建設(shè)情況作為考核的主要內(nèi)容，考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)；對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，提出深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的設(shè)想；2OO6年1月通過考核總結(jié)，使各科室進(jìn)一步提高為人民謀發(fā)展的能力，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，積極探索機(jī)關(guān)效能建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，樹立廣大干部勤政為民、務(wù)實(shí)清廉的新形象，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)步入經(jīng)?；⒅贫然墓ぷ鬈壍?。組織召開機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作總結(jié)大會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。

三、具體要求

關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，工作涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)要求高。各科室要周密安排，精心組織，務(wù)求實(shí)效，保證各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。

1、提高認(rèn)識(shí)。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理和監(jiān)督，體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的要求，是全面貫徹“三個(gè)代表”思想的一個(gè)具體行動(dòng)，有利于機(jī)關(guān)保持良好精神狀態(tài)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率；開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立起管理嚴(yán)格、服務(wù)優(yōu)化、監(jiān)督有利的機(jī)制，有利于加強(qiáng)對(duì)干部特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，密切黨群干群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨的宗旨；開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，營(yíng)造高效優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境，是我們適應(yīng)新優(yōu)勢(shì)，抓住新機(jī)遇，順利推進(jìn)我區(qū)教育事業(yè)的必然要求。

2、完善機(jī)制。局機(jī)關(guān)效能建設(shè)在教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各科室要高度重視，精心組織，狠抓落實(shí)，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正把機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作落到實(shí)處。各科室要把在實(shí)踐中證明行之有效的做法上升為規(guī)章制度，并將其貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和考核等各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步形成長(zhǎng)效、良性互動(dòng)的工作機(jī)制。

3、培育典型。各科室要認(rèn)真總結(jié)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作中不同層面、不同類型的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，注意發(fā)現(xiàn)典型，培育典型，教育局對(duì)愛崗敬業(yè)、群眾滿意較高的勤政方面的典型單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并加以推廣，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作深入開展。

4、強(qiáng)化督導(dǎo)。通過聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的指導(dǎo)；教育局組織對(duì)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將重點(diǎn)部門、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)崗位及制度建設(shè)的完善和落實(shí)情況作為檢點(diǎn)，搞好明察暗訪，并通過組織問卷調(diào)查、開展聽證質(zhì)詢活動(dòng)等形式，廣泛征求群眾意見，接受社會(huì)監(jiān)督。注意發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，使其更加制度化、規(guī)范化。

2005年6月22日