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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*、省委第八次黨代會(huì)和市委第三次黨代會(huì)、市人大三屆三次會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地戰(zhàn)略部署，更加關(guān)注民生，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，整體推進(jìn)勞動(dòng)保障工作再上新臺(tái)階。

二、目標(biāo)任務(wù)

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬(wàn)人；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬(wàn)人。做好《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的貫徹實(shí)施工作；推行勞動(dòng)用工備案制度,不斷提高勞動(dòng)合同簽定率。全市企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保24.46萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)參保24萬(wàn)人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保34.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保35萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)參保16萬(wàn)人，生育保險(xiǎn)參保11萬(wàn)人；做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平調(diào)整工作；做好農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)與被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障方案的實(shí)施。全年職業(yè)技能鑒定2.5萬(wàn)人；技能提升培訓(xùn)4.5萬(wàn)人；培養(yǎng)高技能人才3000人；技校招生完成2500人；下崗失業(yè)人員技能培訓(xùn)1.14萬(wàn)人。

三、工作措施

（一）就業(yè)方面

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、幫助困難群體就業(yè)、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好：

1．進(jìn)一步落實(shí)新一輪積極就業(yè)政策，做好實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》與積極就業(yè)政策的銜接。

2.按照省上部署，認(rèn)真開(kāi)展“再就業(yè)援助月活動(dòng)”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)”、“高校畢業(yè)生就業(yè)招聘活動(dòng)”等就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。

3．認(rèn)真落實(shí)*報(bào)告提出的“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的精神，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作；落實(shí)省政府關(guān)于推進(jìn)小額擔(dān)保貸款若干意見(jiàn)，與市有關(guān)部門(mén)共同落實(shí)好相關(guān)政策，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。

4．加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所“六到位”和村級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)理員“四到位”成果，進(jìn)一步健全基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，著力援助有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望和農(nóng)村貧困家庭實(shí)現(xiàn)“一戶(hù)一就業(yè)”，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。

5.配合地稅部門(mén)做好失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征收工作，確保完成全年任務(wù)。改變當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)金調(diào)劑辦法，實(shí)現(xiàn)真正意義上的設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌管理方式。積極探索建立失業(yè)預(yù)警制度。

6．大力拓展勞務(wù)派遣范圍，做好現(xiàn)行勞務(wù)派遣政策與《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定的銜接，推進(jìn)勞務(wù)派遣社會(huì)化。

（二）培訓(xùn)方面

以提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者技能，加強(qiáng)校企合作，打造高技能人才隊(duì)伍為目標(biāo)，重點(diǎn)做好：

1．加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“十百千行動(dòng)計(jì)劃”。積極籌辦*市首期高級(jí)技師進(jìn)修班。

2．深化技工教育和各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)改革。啟動(dòng)技工學(xué)校一體化教學(xué)改革試點(diǎn)。密切校企合作，依托大型骨干企業(yè)和職業(yè)院校、高級(jí)技工學(xué)校繼續(xù)發(fā)揮好省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和區(qū)域性公共實(shí)訓(xùn)基地的功能。

3．積極推行職業(yè)資格證書(shū)制度，不斷擴(kuò)大鑒定覆蓋面，進(jìn)一步加強(qiáng)鑒定質(zhì)量管理。

4．制定實(shí)施以推動(dòng)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)為內(nèi)容的“三年?duì)渴中袆?dòng)計(jì)劃”。

5．以“技能海西”為主題，開(kāi)展全市性職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮職業(yè)技能競(jìng)賽在高技能人才培養(yǎng)選拔和激勵(lì)方面的積極作用。

（三）社保方面

以推進(jìn)全覆蓋，提高待遇水平，解決歷史遺留問(wèn)題為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好：

1．繼續(xù)擴(kuò)大各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保。

2．按照國(guó)家和省上的統(tǒng)一部署，調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平。繼續(xù)鞏固基本養(yǎng)老金100%社會(huì)化發(fā)放成果，確保按時(shí)足額發(fā)放。

3．做好農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)方案實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備并抓好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作。

4．繼續(xù)落實(shí)做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，參保面力爭(zhēng)達(dá)75%。

5．推動(dòng)解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

6．健全失業(yè)保險(xiǎn)和社保補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制。

7．加強(qiáng)基金監(jiān)管。對(duì)農(nóng)?；饘徲?jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促整改到位。探索企業(yè)年金移交后的監(jiān)督管理制度和具體操作辦法。

（四）勞動(dòng)關(guān)系方面

以建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，提高職工收入水平，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好：

1．切實(shí)做好《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施的相關(guān)工作。清理有關(guān)法規(guī)政策，并加大宣傳力度，營(yíng)造法律實(shí)施的良好社會(huì)氛圍。

2．推進(jìn)《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施，以建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)及非公企業(yè)為重點(diǎn)，提高勞動(dòng)合同簽訂率，全面推行勞動(dòng)用工備案制度。

3．繼續(xù)調(diào)整全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)和非全日制用工小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，大力推行建立以工資集體協(xié)商為主要形式的企業(yè)勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)機(jī)制。

4．進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的管理。加強(qiáng)勞動(dòng)定員定額工作。探索建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和工資支付保障機(jī)制。

5．強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，加強(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè)，提高辦案質(zhì)量。同時(shí)，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，健全長(zhǎng)效機(jī)制，更好地維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

（五）農(nóng)民工工作

繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)民工聯(lián)席會(huì)議各成員單位作用，集聚部門(mén)合力，落實(shí)政策，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。重點(diǎn)抓好：

1．全面實(shí)施“就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保障、依法維權(quán)、公共服務(wù)”五個(gè)單元三年行動(dòng)方案，確保行動(dòng)方案中當(dāng)年任務(wù)的完成。

2．加強(qiáng)農(nóng)民工工作督察，鞏固農(nóng)民工工作十件實(shí)事成效，推進(jìn)農(nóng)民工工作十項(xiàng)制度建設(shè)。

3．組織開(kāi)展優(yōu)秀農(nóng)民工表彰活動(dòng)。

4．加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。