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*年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年，是全面實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措、加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放的關(guān)鍵一年。按照市委八屆*次全會要求和市政府總體工作部署，*年財政工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹市委八屆十次、*次全會精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，按照“堅持更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展”的總要求，充分發(fā)揮財稅職能作用，大力推進(jìn)“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措，大力推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放，大力推進(jìn)和諧*建設(shè)；積極涵養(yǎng)財源稅源，強(qiáng)化收入征管，不斷擴(kuò)大財政收入特別是地方財政收入總量；調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會事業(yè)、社會保障和新農(nóng)村建設(shè)投入，把更多的資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，努力增加社會各群體收入，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；繼續(xù)深化財政體制改革，不斷健全公共財政制度，努力提高財政資金使用效益。

*年財政收支的目標(biāo)是：全市財政收入預(yù)算1092億元，比上年增長18%。財政收入目標(biāo)任務(wù)1111億元，比上年增長20%，其中，國稅部門收入565億元，地稅部門收入321.7億元，財政部門收入224.3億元。各部門在組織收入過程中力爭再多超收一些。全市財政支出總預(yù)算814.5億元，比上年實(shí)際支出增長24.5%。為落實(shí)好上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，全市各級財政地稅部門要重點(diǎn)做好以下七個方面工作。

一、發(fā)揮財稅政策引導(dǎo)作用，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平

1.大力支持自主創(chuàng)新。積極制定支持科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新的財稅政策和政府采購制度，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集中，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和人才儲備，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園和國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院的建設(shè)。加大科技創(chuàng)新投入，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)開發(fā)，加快建立公共技術(shù)支撐和產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)平臺，大力推進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，加快實(shí)施一批具有自主產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目。加大科技成果轉(zhuǎn)化投入，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模，進(jìn)一步健全科技服務(wù)體系。不斷完善政策激勵機(jī)制，擴(kuò)大財政人才發(fā)展基金規(guī)模，加大人才培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，吸引各類專業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來我市創(chuàng)業(yè)。積極整合政府科技資金，優(yōu)化科技資源配置，強(qiáng)化科技經(jīng)費(fèi)管理，努力實(shí)現(xiàn)財政科技投入效益最大化。

2.積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。積極制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)財稅政策，增加企業(yè)技術(shù)改造貼息資金，不斷完善信用擔(dān)保體系，加快推進(jìn)新一輪嫁接改造調(diào)整和工業(yè)戰(zhàn)略東移，建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)的制造業(yè)基地和特色鮮明的都市工業(yè)園區(qū)，扶持支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。積極制定落實(shí)鼓勵能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的財稅政策，加大財政資金投入，推動清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。增加中小企業(yè)發(fā)展基金，加強(qiáng)財政政策引導(dǎo)和扶持力度，加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，取消個體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)，改善公共服務(wù)和體制環(huán)境，為各類經(jīng)濟(jì)公平發(fā)展提供良好條件，促進(jìn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

3.進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。加大財政資金投入，繼續(xù)推進(jìn)海河綜合開發(fā)改造，加快海河上游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批重點(diǎn)商貿(mào)文化項(xiàng)目，加強(qiáng)風(fēng)貌建筑區(qū)的保護(hù)性整修，積極促進(jìn)中心城區(qū)形成以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快大型批發(fā)交易市場建設(shè)，打造一批精品特色商業(yè)街區(qū)，積極整合旅游資源，支持重點(diǎn)旅游區(qū)、旅游板塊的開發(fā)建設(shè)。積極落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅扶持政策，大力推進(jìn)國家服務(wù)外包基地建設(shè)，吸引更多國內(nèi)外大型企業(yè)總部和金融、物流、技術(shù)研發(fā)等機(jī)構(gòu)來津，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)和會展經(jīng)濟(jì)。

二、加大政策資金扶持力度，全面推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放

4.努力推動構(gòu)建濱海新區(qū)高層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮濱海新區(qū)科技創(chuàng)新基金引導(dǎo)作用，健全科技投融資體系，建立多元化、多層次的技術(shù)創(chuàng)新平臺，鼓勵創(chuàng)建各類創(chuàng)業(yè)投資基金，加快濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。用足用好國家給予的財稅優(yōu)惠政策，積極制定相關(guān)配套措施，抓緊實(shí)施一批技術(shù)含量高、市場前景好、帶動作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，積極推進(jìn)百萬噸乙烯、空客A320總裝線、渤海化工園、高新紡織園等項(xiàng)目建設(shè)，努力構(gòu)建高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。

5.大力增強(qiáng)新區(qū)服務(wù)、輻射和帶動功能。充分發(fā)揮濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，多渠道籌措資金，加快實(shí)施*港、濱海國際機(jī)場擴(kuò)建工程，積極推進(jìn)東疆保稅港區(qū)建設(shè)，以海港、空港、信息港和陸路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為依托，進(jìn)一步增強(qiáng)新區(qū)航運(yùn)和物流功能，努力構(gòu)建北方國際物流和航運(yùn)中心。積極推進(jìn)濱海新區(qū)綜合配套改革，調(diào)整完善財稅政策，加大資金扶持力度，積極吸引國內(nèi)外企業(yè)總部、地區(qū)總部以及金融保險機(jī)構(gòu)落戶新區(qū)，大力增強(qiáng)新區(qū)服務(wù)、輻射和帶動功能。

三、完善公共財政制度，促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展

6.積極促進(jìn)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善以政府為主的教育投入機(jī)制，保證財政性教育經(jīng)費(fèi)增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度，促進(jìn)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大教育經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村地區(qū)傾斜力度，全面推行“兩免一補(bǔ)”政策，加快實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全面完成示范中學(xué)建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)歷史名校工程。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快實(shí)施國家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)方案，積極推進(jìn)20所示范性職業(yè)院校和30個職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。加強(qiáng)高水平大學(xué)和高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，搞好大學(xué)改擴(kuò)建工程和新校區(qū)建設(shè)，努力提高高等教育質(zhì)量。完善獎學(xué)金、助學(xué)金制度，落實(shí)助學(xué)貸款政策和家庭貧困生資助政策，更加注重教育的普惠性，保障教育公平。

7.全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，進(jìn)一步改善公共衛(wèi)生設(shè)施，完善應(yīng)對突發(fā)事件的長效機(jī)制，提高重大疾病預(yù)防控制能力和醫(yī)療救治能力。推進(jìn)衛(wèi)生資源布局調(diào)整，實(shí)施醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院、安定醫(yī)院、中心婦產(chǎn)醫(yī)院、計劃生育生殖健康服務(wù)中心等重點(diǎn)工程，加快區(qū)域性醫(yī)療中心和重點(diǎn)?？漆t(yī)院建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)改善醫(yī)療設(shè)施條件，完善社區(qū)公共性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，不斷健全城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系。

8.大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加大公益性文化建設(shè)投入，鼓勵社會力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系。加快建設(shè)*圖書館、民族文化宮、音樂廳、文學(xué)書畫藝術(shù)研究中心、藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等重點(diǎn)文化設(shè)施工程。積極推進(jìn)廣播電視村村通、數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換、文化信息資源共享等工程建設(shè)，加快實(shí)施獨(dú)樂寺、文廟、廣東會館、清真大寺等文化遺產(chǎn)的保護(hù)修繕工程。完善財稅政策措施，鼓勵社會資本依法進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極支持奧運(yùn)爭光計劃實(shí)施，完成奧林匹克中心體育場等重點(diǎn)體育設(shè)施建設(shè)，支持辦好*年女足世界杯（*賽區(qū)）等國際賽事。加快城鄉(xiāng)社區(qū)體育場地和設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動。

9.著力增強(qiáng)城市載體功能。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入，多渠道籌措建設(shè)資金，推進(jìn)快速路、地鐵、輕軌等城市路網(wǎng)建設(shè)，完善現(xiàn)代綜合交通體系。進(jìn)一步完善城市公用設(shè)施，加快城市公交車輛更新?lián)Q代，推進(jìn)新型公交場站和市區(qū)停車設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)施供水排水、燃?xì)夤芫W(wǎng)、供電供熱、路燈照明等建設(shè)改造工程。大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施藍(lán)天、碧水、安靜等環(huán)保工程，加快建設(shè)一批垃圾和污水處理設(shè)施，積極推進(jìn)街道綜合整治、舊樓區(qū)整修和夜景燈光建設(shè)，強(qiáng)化市容環(huán)境綜合治理，全面提升市容環(huán)境水平。

10.不斷提高社會安全保障水平。加強(qiáng)社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，完善快速反應(yīng)和應(yīng)急管理機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。切實(shí)保障政法部門執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)需要，提高現(xiàn)代化裝備水平，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，全面推進(jìn)平安*建設(shè)。

四、積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

11.努力完善建立農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制。深化農(nóng)村綜合改革，鞏固、完善、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大“三農(nóng)”投入力度，提高財政投入用于農(nóng)村的比重，建立穩(wěn)定的“三農(nóng)”投入增長機(jī)制。加快建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，支持農(nóng)業(yè)科技推廣示范、科技成果轉(zhuǎn)化、新品種新技術(shù)引進(jìn)和農(nóng)業(yè)科技院校合作項(xiàng)目，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科研的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)基地。努力改善農(nóng)業(yè)裝備條件，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施節(jié)水灌溉及配套工程，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和園區(qū)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。完善財政扶持政策，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)郊區(qū)工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施“351”和“三個一”工程，提高農(nóng)民素質(zhì)和就業(yè)能力，進(jìn)一步建立農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制。

12.積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸。擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，進(jìn)一步加大資金投入，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸。加快實(shí)施鄉(xiāng)村公路改造升級工程，完成改造里程1000公里。繼續(xù)安排財政專項(xiàng)資金，加快示范小城鎮(zhèn)和文明生態(tài)村建設(shè)，重點(diǎn)提高40個小城鎮(zhèn)和100個文明生態(tài)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的水平。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)、清潔能源、供排水、污水和垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)。從*年開始，市財政每年安排專項(xiàng)資金1.2億元，用5年時間完成農(nóng)村飲水安全及管網(wǎng)入戶改造工程。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、污水綜合治理工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和向新能源轉(zhuǎn)化，努力改善農(nóng)村整體環(huán)境面貌。

13.加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。全面落實(shí)財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜政策，促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，建立和完善農(nóng)村困難學(xué)生助學(xué)體系。加快普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)民參合率，完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療救助體系，不斷擴(kuò)大受益范圍。新建一批農(nóng)村文化體育活動場所，逐步形成布局合理、設(shè)施配套的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。啟動農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和農(nóng)民最低生活保障制度，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。

五、加快完善社會保障體系，著力解決民生突出問題

14.切實(shí)做好擴(kuò)大就業(yè)工作。積極制定落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的財稅政策，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，完善城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)體系和公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)勞動力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)。完善再就業(yè)援助制度，大力開發(fā)公益性崗位，繼續(xù)搞好“4050”下崗失業(yè)人員再就業(yè)托底安置，加大對零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員的幫扶力度，提高就業(yè)穩(wěn)定性。多渠道籌措資金，大力支持困難企業(yè)妥善安置職工，依法退出市場。認(rèn)真做好小額貸款擔(dān)保工作，對吸納下崗失業(yè)人員的勞動密集型小企業(yè)提供貸款貼息。做好就業(yè)服務(wù)載體建設(shè)工作，加強(qiáng)培訓(xùn)鑒定基地建設(shè)，進(jìn)一步完善各區(qū)縣社區(qū)服務(wù)平臺功能。

15.加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。繼續(xù)加大社會保障投入，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。多渠道籌措社會保障基金，理順社會保險費(fèi)征管體制，加強(qiáng)基金征繳和監(jiān)管，確保基金安全。增加養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金，強(qiáng)化基金征繳和管理，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險個人賬戶。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點(diǎn)，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋范圍，減輕參?；颊邆€人負(fù)擔(dān)，加快推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險和大病醫(yī)保工作。進(jìn)一步完善失業(yè)、工傷和生育保險制度。建立完善住房保障體系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等社會保障住房建設(shè)，努力解決中低收入群眾住房困難。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高優(yōu)撫對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會福利和慈善事業(yè)，支持社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動。

16.努力增加群眾收入。完善和落實(shí)增加群眾收入的各項(xiàng)財稅政策，進(jìn)一步理順分配關(guān)系，合理調(diào)節(jié)不同收入群體的收入分配，著力提高低收入群眾的收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入。健全企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，鼓勵企業(yè)建立職工工資與企業(yè)效益同步增長機(jī)制，提高企業(yè)職工收入水平。搞好公務(wù)員工資制度改革，規(guī)范地方津貼補(bǔ)貼，切實(shí)解決不同部門和地區(qū)間公務(wù)員收入差距問題。加快推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革，建立體現(xiàn)事業(yè)單位自身特點(diǎn)的崗位績效工資制度。充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，全面實(shí)施高收入群體個人所得稅自行納稅申報辦法，加強(qiáng)納稅評估和稅源監(jiān)控，完善單位代扣代繳制度，進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序。

六、加強(qiáng)財政收支管理，提高資金使用效益

17.不斷完善收入管理機(jī)制。積極開展財源建設(shè)，大力培育新的收入增長點(diǎn)，不斷完善財政與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長機(jī)制，努力增強(qiáng)財政收入增長的持續(xù)性和穩(wěn)定性。堅持依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，以現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用為手段，建立健全稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動機(jī)制，全面推行科學(xué)化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步完善現(xiàn)代化稅收征管體系。加強(qiáng)財政、稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性分析，針對部分行業(yè)、企業(yè)和高收入群體稅收貢獻(xiàn)率偏低等問題，積極制定切實(shí)可行的政策措施，加強(qiáng)稅務(wù)稽查，堵塞稅收漏洞，確保應(yīng)收盡收。強(qiáng)化財稅部門與有關(guān)部門的協(xié)作配合，健全稅收源泉控制機(jī)制，嚴(yán)格非稅收入管理，努力防止收入流失。認(rèn)真落實(shí)國家宏觀調(diào)控措施，修訂完善財稅政策，調(diào)整車船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和新增建設(shè)用地使用費(fèi)等征收標(biāo)準(zhǔn)，積極做好企業(yè)所得稅兩法合并、增值稅轉(zhuǎn)型等稅制改革的前期準(zhǔn)備工作。

18.大力推進(jìn)財政體制機(jī)制創(chuàng)新。深化財政制度改革，健全財權(quán)與事權(quán)相匹配的財政體制，完善政策激勵機(jī)制，鼓勵區(qū)縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大轉(zhuǎn)移支付力度，著力解決縣鄉(xiāng)財政困難，增強(qiáng)基層政府公共服務(wù)能力，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。建立以效益為導(dǎo)向的公共財政支出管理模式，全面推行部門預(yù)算、國庫集中支付和政府采購制度，積極推進(jìn)政府收支分類、績效評價等公共財政改革，加強(qiáng)支出過程控制，不斷拓展財政管理的廣度和深度。加強(qiáng)財政資金和公共資金管理，建立嚴(yán)格規(guī)范的收入直接繳庫、支出直接撥付和財政集中開戶、資金封閉運(yùn)行制度，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目科學(xué)決策和程序管理，健全監(jiān)督制約機(jī)制，確保資金安全完整。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，全面開展資產(chǎn)清查，建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的合理配置和有效管理。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)格舉債審批程序，實(shí)現(xiàn)貸款還款良性循環(huán)，努力防范和化解財政風(fēng)險。

19.繼續(xù)加快財稅信息化建設(shè)進(jìn)程。按照“金財工程”要求，加快實(shí)施財政管理信息一體化工程建設(shè)，建立涵蓋財政收支和管理信息的數(shù)據(jù)庫，及時掌握全市財政收支運(yùn)行情況。做好市級預(yù)算單位業(yè)務(wù)專網(wǎng)的完善和維護(hù)工作，大力推進(jìn)區(qū)縣財政信息化建設(shè)。加快“津稅工程”二期建設(shè)，在地稅系統(tǒng)征管查省級大集中基礎(chǔ)上，推進(jìn)稅收管理員平臺、納稅評估、稽查管理等相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)。加快建設(shè)政府綜合經(jīng)濟(jì)管理信息共享系統(tǒng)，實(shí)時掌握各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和數(shù)據(jù)，提高分析預(yù)測能力。積極建設(shè)*財稅數(shù)據(jù)處理中心，構(gòu)建我市現(xiàn)代化財稅管理支撐體系。搞好信息化基礎(chǔ)建設(shè)，建立財稅信息網(wǎng)絡(luò)安全體系，提高財稅信息系統(tǒng)的維護(hù)、安全和數(shù)據(jù)處理能力。

20.努力夯實(shí)財政管理基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步深化會計改革，加強(qiáng)會計管理，完善財會人員誠信檔案建設(shè)，健全企業(yè)和會計師事務(wù)所內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管，提高信息質(zhì)量，增強(qiáng)社會公信力，充分發(fā)揮會計在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)財稅法制建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法文書樣本，完善電子文書系統(tǒng)，做好有關(guān)規(guī)范性文件征求意見會簽和反饋工作。規(guī)范行政許可事項(xiàng)的審批程序，加強(qiáng)審批動態(tài)管理。規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大財稅執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)法程序，完善并落實(shí)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，全面提高財稅執(zhí)法水平。

七、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高工作水平

21.切實(shí)加強(qiáng)黨建和思想政治工作。以學(xué)習(xí)貫徹黨的*和市委九大精神為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全中心組學(xué)習(xí)制度，積極舉辦處級領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班、黨務(wù)干部培訓(xùn)班等專題培訓(xùn)。以提高黨的執(zhí)政能力和鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果為重點(diǎn)，積極推進(jìn)黨的組織建設(shè)和制度建設(shè)，建立黨委（黨組）抓基層黨建工作指導(dǎo)小組，制定并落實(shí)黨建工作制度、辦法，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)市委部署，在基層黨組織和黨員中繼續(xù)實(shí)施以“強(qiáng)組織、強(qiáng)隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)，創(chuàng)一流業(yè)績、爭當(dāng)時代先鋒”為主要內(nèi)容的“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚和帶動作用。召開基層稅務(wù)所思想政治工作研討會，深入開展社會主義榮辱觀以及國情和形勢政策教育，加強(qiáng)和諧機(jī)關(guān)、和諧團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

22.不斷健全干部隊(duì)伍管理機(jī)制。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真搞好處級干部選拔、交流輪崗和掛職鍛煉工作，不斷優(yōu)化素質(zhì)結(jié)構(gòu)。完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部量化考核辦法，加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督工作，落實(shí)科級干部選拔記實(shí)登記辦法，切實(shí)規(guī)范干部選拔任用制度。推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才資源配置。認(rèn)真開展干部教育培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)考評考核工作，努力實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)規(guī)模、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一；加強(qiáng)財稅施教機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織試點(diǎn)工作。

23.全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面建立符合財政地稅部門特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗制度體系。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、述職述廉、民主評議、誡勉談話等各項(xiàng)制度，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。抓好中央和市委確定的清理和糾正工作，堅決清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益問題，保證權(quán)力干凈運(yùn)行。深化財稅執(zhí)法監(jiān)察工作，注重加大對稅收管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處財稅人員違反政策規(guī)定、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等案件，發(fā)揮查辦案件的治本功能，堅決杜絕各類違法違紀(jì)行為。深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，繼續(xù)抓好督促檢查、整章建制工作，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。