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20*年是我國實施“*”計劃的第一年，也是我局進行網(wǎng)絡化和標準化建設的革命性的一年。當前，世界經濟正進入新一輪增長期。我國經濟正處在新一輪增長周期的上升期，繼續(xù)實行的穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，將進一步加強經濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，鞏固和發(fā)展宏觀調控成果，總體向好的格局發(fā)展不會改變。在這種宏觀格局下，我們*的經濟社會將不斷邁上一個新臺階，多年形成的良好局面無疑將得到進一步鞏固和發(fā)展。這些為我局做好新一年工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。同時，我們也應清醒地看到，國家對房地產市場的宏觀調控還在繼續(xù)，房地產市場還將處于調整時期，農村集體土地上的房屋交易將受到嚴格限制，決定了我市今年的房地產市場還將面臨一定的困難。因此，我們必須進一步認清形勢，統(tǒng)一思想；既要增強信心，鼓舞斗志，又要居安思危，保持清醒，把全局工作重心轉到抓管理、抓教育、抓素質上來。

今年，我局工作指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的*大、*屆四中、五中全會和省市有關會議精神，以網(wǎng)絡化和標準化建設為重點，以創(chuàng)建省級文明單位為抓手，致力于住房保障體系的完善，致力于房產市場的理性規(guī)范，致力于房管文明提升，致力于房管科學化管理，更快更好地推進“大、好、精”房管建設，切實推進我市房管事業(yè)躍上新的臺階。

我們的目標是：一、市區(qū)35平方公里以內全面實施網(wǎng)絡化管理，一般房產證做到當日可取。二、全面實施ISO9000認證，實現(xiàn)標準化管理。三、精神文明建設爭創(chuàng)省級文明單位，行風建設“保先爭三”。四、經濟收入目標2400萬。

為了實現(xiàn)上述目標，必須處理好以下三大關系：

（一）必須處理好管理與服務的關系。作為窗口單位，更多的是為社會提供服務功能。由管理型機關向服務型機關轉變也是今后經濟社會發(fā)展的大趨勢。因此，我局必須強化服務意識，實現(xiàn)角色轉換。比如：在房屋租賃方面，事關“平安*”建設大局，是市委市府主要領導親自抓的工程，我局必須全力以赴抓好，但租賃合同備案收費是服務性收費，所以我們一定要把服務性工作做好；“有為才有位”，只有我們提供了良好的服務，才會得到群眾的理解和支持，這項工作才會做好做長。在安全鑒定方面，工作也一樣，我們不僅要鑒定出C、D級危房，而且要提出指導性意見；對困難群眾居住的危房，我們還要積極爭取市委市府領導和相關部門的重視和支持的前提下，盡量提供免費修理的服務，并注重服務質量，融管理于服務之中。

（二）必須處理好規(guī)范與創(chuàng)新的關系。今年我局要實施ISO9000認證，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化管理。通過標準化管理，把全局的職能進行分解，實行定崗、定位，把所有的工作流程設計好，固定下來，做到環(huán)環(huán)緊扣，程序作業(yè)，這本身是一種創(chuàng)新。但規(guī)范與創(chuàng)新兩者是相輔相成、互相促進的，規(guī)范引導創(chuàng)新，創(chuàng)新完善規(guī)范。不能講創(chuàng)新就不要規(guī)范，否定規(guī)范化；也不能講規(guī)范而限制創(chuàng)新，絕對片面的理解規(guī)范化。今年，我局的主要任務是抓管理、求規(guī)范，實現(xiàn)在規(guī)范中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中規(guī)范。

（三）必須處理好行風建設與經濟收入的關系。行風是政風、黨風在政府部門的集中反映和體現(xiàn)，它反映一個部門的精神風貌、綜合素質、行政效能及服務水平。今年，我們的核心任務就是抓管理、興行風。同時，在抓好管理，提升行風的前提下，抓好經濟收入。因為我局是自收自支事業(yè)局，維持房管事業(yè)的運轉和發(fā)展又必須努力創(chuàng)收，做到應收盡收，收足收好，但我們這里所強調的“收”不是亂收，而是按章辦事，按標準收費，特別是涉農收費，一定要按照規(guī)定辦，沒有規(guī)定可以收的費，堅決不能收。

三、20*年工作主要任務

根據(jù)省建設廳和*市局年度工作會議精神和*市委第8次、市府第6次全會精神，20*年我局的主要工作任務是：

（一）致力于加強與拓展房管職能，不斷推進“大房管”建設上新水平。

強化現(xiàn)有職能，拓展新的業(yè)務發(fā)展空間是事關我局發(fā)展的大計，也是我局今年的一項重要工作任務，因此，必須落實措施，有所作為，堅持不懈地把這項工作抓緊抓好。

1、加大住房保障體系建設。加快經濟適用房建設進度，飛云經濟適用房確保年內交付使用，安陽經濟適用房要全面結頂和搞好配套設施建設；加快退休干部住房貨幣補助進度，確保全市1998年前退休的干部全部領到住房貸幣補助資金；繼續(xù)認真做好“雙困”戶的調查摸底工作，在財力允許的情況下擴大廉租住房貨幣化補助戶面，切實解決城鎮(zhèn)低收入群眾的住房困難問題。

2、加強產權產籍管理。一要嚴格執(zhí)行登記確權規(guī)程，杜絕錯漏現(xiàn)象發(fā)生；按照“尊重歷史、方便群眾”的原則，妥善解決好產權登記的歷史遺留問題；加強房產檔案管理，提高檔案為社會經濟發(fā)展服務的能力。二要完善商品房初始登記。這項工作*市局已經在實行了，今年我局要把市局的經驗學過來，不斷完善我市商品房初始登記工作；要把商品房初始登記與下半年準備實行的網(wǎng)上備案工作結合起來，做好新舊運作程序的銜接工作，認真處理好銜接工作中出現(xiàn)的各種問題，確保平穩(wěn)過渡。三要開展夫妻共有財產登記工作。要加大宣傳力度，擴大宣傳范圍，使群眾的思想觀念轉變過來，從而推動夫妻共有產登記工作的順利開展，使我局產權登記工作嚴格與法律要求相接軌。

3、加強房地產市場管理。一是加強租賃房屋登記備案工作。今年這方面要加大力度全面推進，要主動協(xié)調公安、工商以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居之間的關系，形成合力，切實把我市出租房管起來，把外來人口納入有序管理的軌道。同時作為職能主管局要探索服務內容和服務載體，加強職能服務、法律服務、信息服務、維權服務和調解服務等五大服務系統(tǒng)，以保障租賃房屋登記備案工作更加廣泛深入地開展。二是加強房地產估價機構管理。要認真執(zhí)行建設部142號令，加強評估資質管理和價格管理，努力營造評估機構公平競爭環(huán)境。三是辦理村民返回地在建工程抵押。郊區(qū)農村建設返回地我市多達千余萬平方米，要積極探索城中村建設返回地上住房建設的銷售管理、產權產籍管理和物業(yè)管理的新途徑和新方法，努力把城中村返回地上的住宅區(qū)逐步納入城市住宅管理范疇。

4、加強房屋拆遷管理。要結合即將修改出臺的《浙江省城鎮(zhèn)房屋拆遷管理條例》，認真做好拆遷管理方面規(guī)范性文件和制度的清理和完善。要進一步健全拆遷計劃申報、方案審查、許可證審批等相關制度，規(guī)范拆遷程序和行為，全面促進拆遷管理制度化、規(guī)范化建設。要集中力量、提前介入，進一步完善拆遷過程跟蹤管理制，確保市政府重點工程的順利實施與進展。要高度重視拆遷信訪工作，拓寬思路、創(chuàng)新方法，利用多種手段和辦法，加大拆遷信訪的調處力度，化解拆遷矛盾和糾紛，努力使拆遷信訪消滅在萌芽狀態(tài)，切實防止越級上訪。

5、加強物業(yè)行業(yè)管理。要認真宣傳貫徹好即將出臺的《浙江省物業(yè)管理條例》，制訂修改好相關配套文件，規(guī)范物業(yè)管理行為。要嚴格把好物業(yè)管理準入關，全面推行物業(yè)管理項目招投標制度。要積極鼓勵和扶持物業(yè)管理企業(yè)優(yōu)勢重組，提高物業(yè)管理的科技含量，增強市場競爭力。要積極探索不同類型物業(yè)項目的管理辦法，不但新建的小區(qū)要實施物業(yè)管理，而且尚未實行的小區(qū)也要逐步推行，不斷擴大物業(yè)管理的覆蓋面。要繼續(xù)推行和完善小區(qū)物業(yè)管理評優(yōu)劣汰制度，進一步激勵各物業(yè)管理企業(yè)健全和完善內部管理體制，提升服務質量，不斷推進我市物業(yè)管理總體水平上新層次。

6、加強房屋安全管理。一要強化危房安全鑒定。繼續(xù)做好危房監(jiān)管和整改工作，完善安全鑒定和危房監(jiān)管流程，健全房屋安全事故應急處理預案，進一步提高危房動態(tài)管理水平。二要加強公房安全管理。繼續(xù)執(zhí)行和完善三級安全保障體系，嚴格安全生產責任制度，切實把安全責任落實到基層、落實到人。三要進一步加強裝修項目管理。特別是大型裝修，要加強監(jiān)察力量，加大巡查力度，加重違章裝修處罰；同時要完善管理程序，著眼于管理工作的科學化、合理化、便捷化，確保房屋裝修管理安全到位。

（二）致力于房管文明提升，不斷推進“好房管”建設上新層次。

1、打造一個品牌。努力打造“情系萬家、滿意房管”服務品牌，積極響應*市局的決定。今年乃至今后，要以打造這個品牌作為全局廣大干部職工的共同任務，上下聯(lián)動，全力以赴，務求實效。要進一步深化審批制度改革，簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，規(guī)范審批行為，實現(xiàn)審批事項全面提速；嚴格落實辦事服務承諾制、行政執(zhí)法責任制、過錯責任追究制，不斷提高辦事效率和服務質量，真心實意地為群眾多辦實事、多辦好事。同時，為了將打造“情系萬家、滿意房管”服務品牌引向深入、豐富內涵，今年我局將致力于“四個五誠信工程”。即五優(yōu)：優(yōu)良品行、優(yōu)化管理、優(yōu)質服務、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序；五講：講職業(yè)道德、講職業(yè)責任、講職業(yè)紀律、講職業(yè)作風、講職業(yè)理想；五心：愛心、精心、熱心、細心、耐心；五學：學政治、學業(yè)務、學科學、學法律、學規(guī)程，全力推進我局文明層次再上一個新的臺階。

2、搞好兩大服務。

（1）窗口服務。窗口素質直接代表單位形象，為了進一步保證和規(guī)范窗口服務質量和服務水平。今年，一是擴大綜合窗口設置面，繼續(xù)嚴格執(zhí)行一次性告知制、首問責任制、工作人員服務行為規(guī)范等制度。二是重申內部紀律，堅決嚴懲上班時間吃早點、玩電腦游戲和脫崗、無故離崗等現(xiàn)象，對有損我局文明形象的行為和人員堅決從嚴從重處理，決不姑息。三是進一步規(guī)范服務行為，工作人員要掛牌服務，使用文明用語，微笑禮貌待人等，時時處處體現(xiàn)房管人的良好形象和精神風貌。

（2）上門服務。上門服務是“全心全意為人民服務”的生動體現(xiàn)，也是我局一直以來都在堅持的職業(yè)作風。今年，我們將繼續(xù)以“送證上門、下村登記”為服務載體，著重做好對老弱病殘、社會弱勢群體等上門服務等工作，努力解決他們的實際困難，讓他們感受到政府的溫暖，同時，也使干部職工在這樣的活動中得到鍛煉和提高。

3、加強三種教育。

（1）思想政治教育。要保持行風建設評議先進位次，沒有良好的政治氛圍是不行的，沒有干部職工良好的政治素質，也是不可設想的。今年，要繼續(xù)采取黨組學習擴大會、黨支部集中學習、各科室組織討論和個人自學相結合的辦法，組織廣大干部職工在學好黨章、學習“三個代表”重要思想的基礎上，著重對科學發(fā)展觀以及黨的*屆四中、五中全會精神的學習，強力推進向鄭九萬學習活動，改革“月服務之星”評選方式，切實搞好典型教育，以推動我局各項工作的順利開展。

（2）高層次學歷教育。今年，浙江大學法學院將把我局作為浙大法學院的法學碩士在職研究生教學點，為此，要做好宣傳發(fā)動工作，鼓勵廣大干部職工踴躍報名，參加研究生班學習，以提高我局總體學歷層次。

（3）常規(guī)業(yè)務教育。今年，常規(guī)性業(yè)務教育將以網(wǎng)絡化和標準化操作技能作為主要內容，繼續(xù)組織好廣大干部職工的培訓工作，加大考試難度，加大考試成績優(yōu)秀者的獎勵措施，進一步提高廣大干部職工學業(yè)務的熱忱。

此外，要繼續(xù)做好黨風廉政建設。堅持標本兼治、著力治本的原則，加強廉政教育和制度建設，培育房管廉政文化，從源頭上防止腐??；嚴格執(zhí)行《黨風廉政問題實行一票否決制的通知》、《財務管理的若干規(guī)定》、《分權制衡工作實施意見》等相關制度；繼續(xù)堅持《黨風廉政責任書》制度，構筑黨風廉政建設互動機制。

（三）致力于房管科學化管理，不斷推進“精房管”建設上新境界。

1、加強網(wǎng)絡化建設。我局的網(wǎng)絡化建設來自經濟保障方面、技術保障方面、組織保障方面的風險已經沒有問題了。今年，將著重做好適應網(wǎng)絡化建設需要的系列動作：第一，各單位要全力配合系統(tǒng)二期、三期開發(fā)的需求調研、業(yè)務流程了解、各業(yè)務子系統(tǒng)及測繪子系統(tǒng)的設計調測等技術工作；第二，各單位要著重對網(wǎng)絡化建設的重要性以及對自身觀念上的革新、方法上的改變和效率上的提高有個足夠的思想準備，進行系統(tǒng)的、有計劃的培訓；第三，要加強對全體干部職工網(wǎng)絡化技能方面的全方位培訓，凡首先適應網(wǎng)絡化操作規(guī)程的，予以優(yōu)先安排工作崗位，凡未適應網(wǎng)絡化操作規(guī)程的，堅決調離原崗位；第四，各單位要根據(jù)網(wǎng)絡化建設所帶來的工作流程上的改變，及時調整或重新確立新的工作制度、標準及規(guī)范，確保新舊運行方式更替的平穩(wěn)進行。

2、實行標準化建設。為了適應網(wǎng)絡化建設的需要，在完成網(wǎng)絡化運行前，我局要全面實施IS09000認證，實現(xiàn)標準化管理。要進行職能重組、流程再造，定崗、定位、定人，使我們所有崗位、所有職能在規(guī)定的操作流程中運行。也為了適應標準化管理，必須對廣大干部職工進行標準化操作規(guī)程培訓，務必做到人人過規(guī)范化管理這個關，以新的精神面貌面對新的程式，再上新的臺階。

3、推進法制化建設。依法行政，任重道遠，我局要把法制化建設擺在基礎工作的位置上去抓。今年，要繼續(xù)與浙江大學法學院一起加大四大課題的研究，力爭出成果，把四大課題上升到法規(guī)層次。同時，要搞好歷史疑難件解決案例撰寫工作，厚積“判例”，為產權產籍的歷史作出新的貢獻。