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為了深入貫徹落實黨的十七屆三中全會、《陜西省實施七大工程促進農(nóng)民增收規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）和市委、市政府《關于進一步促進農(nóng)民增加收入的決定》精神，加快全市種植業(yè)發(fā)展步伐，促進農(nóng)民增收，特制定本規(guī)劃。

一、全市種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展成效

1.種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構進一步優(yōu)化，主要經(jīng)濟作物快速發(fā)展。全市初步形成了馬鈴薯、茶葉兩個區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和蔬菜、中藥材、烤煙三大地方性特色產(chǎn)業(yè)板塊。主要經(jīng)濟作物發(fā)展迅速，已成為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

2.綠色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步提升。全市7縣區(qū)整體通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整縣環(huán)境評價認定，無公害農(nóng)產(chǎn)品面積達到218萬畝，認定“三品”基地113個，認證“三品”產(chǎn)品59個，提前完成“十一五”100個產(chǎn)地、50個產(chǎn)品的規(guī)劃任務。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達95％以上。

3.農(nóng)業(yè)基礎建設逐步加強，種植業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。到20*年底，全市有效灌溉面積59萬畝，水平梯田面積105萬畝，農(nóng)業(yè)機械總動力64萬千瓦，機耕、機播水平分別達到13.3%和14.5%，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到明顯提高。氣象災害損失率控制在10%左右，生物災害損失率控制在3%以下，有力保障了糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

4.農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，信息服務能力進一步增強。主要農(nóng)作物良種普及率達到95%，農(nóng)業(yè)綜合技術入戶率達到80%以上。20*年全市設施農(nóng)業(yè)投產(chǎn)面積1.1萬畝，年均培訓農(nóng)民50萬人次，市、縣兩級農(nóng)業(yè)專家及時為群眾提供農(nóng)業(yè)技術、市場信息和產(chǎn)業(yè)政策等服務，使農(nóng)民的科技文化素質(zhì)不斷提高。建成了1市7縣區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站和558個村級農(nóng)村信息站的四級信息網(wǎng)絡。

5.糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高，群眾溫飽基本解決。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，全市糧食綜合生產(chǎn)能力有了較大幅度提高。近三年平均糧食作物播種面積3*.3萬畝，畝產(chǎn)180.0公斤，總產(chǎn)量55.3萬噸，人均占有糧食230公斤，群眾溫飽問題得到基本解決。

（二）主要問題

一是基礎條件較差，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高，抵御大災和突發(fā)性災害的能力還很低。二是種植結(jié)構及布局還需進一步優(yōu)化。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱，產(chǎn)品附加值較低，市場競爭力和輻射帶動能力不強。四是農(nóng)業(yè)投入資金不足，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應用和有效轉(zhuǎn)化。

（三）發(fā)展機遇與潛力

1.發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)自然條件優(yōu)越。商洛地處北亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，地理區(qū)位特殊，生態(tài)類型多樣，農(nóng)作物種類和品種資源豐富。獨立的地理單元，良好的自然條件，為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)提供了有利條件。

2.優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品基地初步形成。全市已形成兩個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集帶和三個產(chǎn)業(yè)板塊，區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)基地建設初具規(guī)模，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了基礎。

3.國家對農(nóng)業(yè)的扶持力度不斷加大。一是國家加大了對糧食生產(chǎn)的支持力度，糧農(nóng)的直接補貼逐年增加。二是國家對農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)業(yè)科技投入繼續(xù)增加。三是國家加大了政策性金融支農(nóng)力度。四是農(nóng)民工培訓力度不斷加大，農(nóng)民科技文化水平和職業(yè)技能水平不斷提高。五是農(nóng)業(yè)將進一步擴大對外開放，招商引資環(huán)境更加寬松。

二、總體思路和目標

（一）總體思路。全面落實科學發(fā)展觀，堅持以市場為導向，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點，實施項目帶動、科技帶動戰(zhàn)略，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，深化種植業(yè)結(jié)構調(diào)整，合理配置資源，優(yōu)化區(qū)域布局，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提升種植業(yè)產(chǎn)品市場競爭力，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力不斷增強，促進我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

（二）發(fā)展原則?？茖W配置資源，促進可持續(xù)發(fā)展；優(yōu)化區(qū)域布局，推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；堅持市場導向，提升質(zhì)量效益；依靠科技進步，實施項目帶動發(fā)展。

（三）發(fā)展目標。到2012年，全市坡度在25°以下的耕地糧食播種面積穩(wěn)定在300萬畝，單產(chǎn)提高20公斤，產(chǎn)量力爭達到60萬噸，人均占有糧食250公斤；油料發(fā)展到20萬畝，產(chǎn)量達到2.4萬噸；經(jīng)濟作物發(fā)展到110萬畝；建設2個具有規(guī)模和效益的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和3個產(chǎn)業(yè)板塊；建設一批規(guī)模較大的無公害優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；培育一批在省內(nèi)外知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌；培育一批在市場上有較強競爭力的農(nóng)產(chǎn)品種類。種植業(yè)總產(chǎn)值達到57億元以上，年均遞增16.7%以上，農(nóng)民人均純收入達到4000元，其中，種植業(yè)收入人均達到900—950元。

三、區(qū)域布局

（一）糧食作物及其區(qū)域布局。按照“穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)”的總體要求，認真實施全省《糧食單產(chǎn)提高工程規(guī)劃》，努力擴大玉米、馬鈴薯等高產(chǎn)作物面積，適度壓縮小麥面積，加快重點技術推廣速度，大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，不斷提高糧食生產(chǎn)水平。

1.小麥：確保市內(nèi)居民口糧需求，重點發(fā)展中筋小麥。實行良種統(tǒng)繁統(tǒng)供，加快良種更新步伐，提高良種覆蓋率。推廣節(jié)本增效標準化生產(chǎn)技術，改變混種、混收、混儲狀況，提高專用小麥質(zhì)量的穩(wěn)定性和一致性。

重點建設4個優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)帶，主要布局在洛南、商州、丹鳳和山陽等4縣區(qū)*塬地帶。到2012年，全市小麥面積調(diào)減到105萬畝，單產(chǎn)提高20公斤以上，產(chǎn)量達到12萬噸。

2.玉米：以提高玉米的商品質(zhì)量和專用性能為突破口，大力發(fā)展飼用玉米和加工專用玉米，優(yōu)化玉米品種結(jié)構，實施訂單生產(chǎn)，搞好產(chǎn)銷銜接，降低生產(chǎn)成本，增強主產(chǎn)區(qū)玉米轉(zhuǎn)化加工能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合效益。

重點發(fā)展山地和*道兩個專用玉米優(yōu)勢區(qū)。山地專用玉米優(yōu)勢區(qū)主要布局在商洛北部4縣區(qū)海拔900米以上的春玉米產(chǎn)區(qū)；*道專用玉米優(yōu)勢區(qū)主要布局在丹江、銀花河和金錢河流域海拔700米以下的夏玉米產(chǎn)區(qū)。到2012年，玉米面積穩(wěn)定在100萬畝，單產(chǎn)提高30公斤以上，產(chǎn)量達到30萬噸。

3.馬鈴薯：加大脫毒種薯、地膜覆蓋、壟作栽培等三項關鍵技術的普及推廣力度，主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，改善和提高商品薯質(zhì)量。培育扶持龍頭企業(yè)，實現(xiàn)加工增值，提高綜合效益。

重點建設高淀粉型馬鈴薯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和早熟菜用型冬播馬鈴薯產(chǎn)業(yè)片（區(qū)）。高淀粉型馬鈴薯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的生產(chǎn)重點區(qū)域以柞水、商州、洛南等3縣（區(qū)）為主的海拔900米以上秦嶺南麓沿線山區(qū)為主；早熟菜用型冬播馬鈴薯產(chǎn)業(yè)片（區(qū)）的生產(chǎn)重點區(qū)域以鎮(zhèn)安、山陽、商南海拔700米以下的*道為主?；拘纬神R鈴薯生產(chǎn)品種專用化、基地規(guī)范化、布局區(qū)域化格局。到2012年，馬鈴薯面積擴大到40萬畝，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)）的單產(chǎn)、總產(chǎn)分別提高30％，商品率達到65%以上。

4.大豆：優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構，重點發(fā)展適宜豆制品加工的大豆，在洛南、商州和柞水3縣區(qū)重點建設洛源、保安、石門、黑龍口、牧護關、下梁等6個優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)基地，實現(xiàn)大豆布局區(qū)域化、質(zhì)量標準化、生產(chǎn)專業(yè)化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。到2012年，全市大豆面積穩(wěn)定在35萬畝，產(chǎn)量達4.5萬噸以上。

（二）主要經(jīng)濟作物及其區(qū)域布局。以蔬菜、中藥材、茶葉和煙葉為重點，大力發(fā)展經(jīng)濟作物。到2012年，全市蔬菜發(fā)展到40萬畝、油料20萬畝、中藥材180萬畝、茶葉20萬畝、煙葉10萬畝、蠶桑8萬畝、水雜果10萬畝。

1.蔬菜：大力實施全省《百萬畝設施蔬菜工程規(guī)劃》，突出抓好以大棚為主的設施蔬菜發(fā)展，按照“優(yōu)質(zhì)、安全、營養(yǎng)、特色”的需求，擴大種植面積，保障市場供應。引進推廣優(yōu)質(zhì)抗病品種，合理調(diào)整早、中、晚熟品種比例，推廣無公害、標準化設施栽培技術，打造商洛蔬菜綠色、特色、生態(tài)品牌，提高質(zhì)量，增加總量。重點發(fā)展設施大棚早春和秋延蔬菜，大力發(fā)展精細菜、特色菜等商品蔬菜，加大商芝、荊芥、魚腥草、蘘荷（陽藿姜）和石臘菜等山野菜家栽技術研發(fā)。加快標準化、無公害基地建設步伐，全面提升經(jīng)濟效益和發(fā)展水平。

商品蔬菜重點建設七縣區(qū)城郊蔬菜生產(chǎn)基地、設施蔬菜生產(chǎn)基地和山地夏季蔬菜生產(chǎn)基地，要規(guī)模集中連片發(fā)展。加大對丹鳳等縣建設設施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶的扶持力度。特色蔬菜重點建設山陽九眼蓮、商州秋紫豆、紫皮大蒜、透心紅紅蘿卜、柞水紅油香椿、丹鳳香苜蓿、洛南甜椒、黃花菜、菜花等生產(chǎn)基地。到2012年，蔬菜面積發(fā)展到40萬畝，其中設施蔬菜2萬畝，年產(chǎn)量80萬噸，產(chǎn)值13億元。

2.油料：油料重點發(fā)展花生和油菜。花生重點推廣含油量高、不飽和脂肪酸低的油食兩用品種，提高單產(chǎn)水平，并進行深加工。油菜以發(fā)展“雙低”油菜為重點，實行集中連片規(guī)范化種植。

重點建設商南花生優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和山陽、商南“雙低”油菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。到2012年，油料面積發(fā)展到20萬畝，產(chǎn)量達到2.4萬噸。其中，花生8萬畝，產(chǎn)量1.4萬噸；油菜10萬畝，產(chǎn)量0.85萬噸。

3.蠶桑：實施“東桑西移”項目，按照“區(qū)域規(guī)劃、集中連片、規(guī)模發(fā)展、集約經(jīng)營”的思路，加快全市優(yōu)質(zhì)蠶?；乜h建設。加大蠶桑技術推廣服務體系建設，完善基礎設施，加快蠶桑新品種、新技術推廣，建立健全蠶桑病蟲害防控體系。發(fā)展蠶桑專業(yè)合作組織，提高蠶農(nóng)組織化程度。開展桑枝、蠶沙、蠶蛹等綜合利用開發(fā)，多途徑提高桑園產(chǎn)值和蠶農(nóng)收入。

重點建設鎮(zhèn)安、洛南、商南等三縣優(yōu)質(zhì)蠶桑基地，形成適度規(guī)模的優(yōu)質(zhì)蠶桑生產(chǎn)基地集群化發(fā)展格局。到2012年，全市投產(chǎn)桑園達到8萬畝，新建桑園優(yōu)良桑品種推廣率100%，年發(fā)種15萬張，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭3800噸，總產(chǎn)值達到7600萬元以上，蠶農(nóng)戶均收入3000元。

4.水雜果：堅持適地適樹和區(qū)域化、規(guī)模化原則，推廣無病毒良種苗木和豐產(chǎn)集成配套技術，合理調(diào)整種類及早、中、晚熟比例，全面提高果品質(zhì)量。加快良繁、營銷、信息服務體系建設，扶持龍頭企業(yè)，加強貯藏、保鮮、加工等產(chǎn)后環(huán)節(jié)建設，促進轉(zhuǎn)化增值。

引導發(fā)展水雜果生產(chǎn)上山進溝。柿子以商州孝義為中心，重點發(fā)展柿餅加工專用品種；葡萄以丹鳳棣花、商鎮(zhèn)、龍駒寨為中心，重點發(fā)展釀酒品種；柑橘以山陽漫川為中心，重點發(fā)展鮮食品種；桃、杏、李梅、櫻桃以商州陳塬、夜村、三岔河、黑龍口，丹鳳萬灣、黑溝河、桃花鋪、鐵峪鋪，山陽小河口，柞水紅巖寺、鳳鎮(zhèn)、營盤等地為主，重點發(fā)展鮮食品種。到2012年，全市果園發(fā)展到10萬畝，總產(chǎn)量15萬噸，年產(chǎn)值達到2.5億元。

5.烤煙：堅持以建設現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為基本方向，實施以煙水、煙路、烤房、機械化為主要內(nèi)容的煙田基礎設施建設，健全完善煙草專業(yè)化服務體系，提高煙葉生產(chǎn)技術水平，推進煙葉生產(chǎn)信息化建設，促進管理和生產(chǎn)經(jīng)營信息化，創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式，加快土地流轉(zhuǎn)，推進規(guī)模種植，培育一批種煙專業(yè)大戶和專業(yè)合作社。

重點建設“一帶一片”兩大集約產(chǎn)區(qū)，形成“五大”規(guī)模種植?！耙粠А奔幢辈柯迥?、商州烤煙帶，“一片”即南部山陽、鎮(zhèn)安、柞水烤煙片，“五大”規(guī)模種植即洛南縣建成5萬畝以上的全省煙葉生產(chǎn)大縣；全市建成10個3000畝以上，年產(chǎn)煙葉萬擔以上的優(yōu)質(zhì)烤煙大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個300畝以上，年產(chǎn)煙葉千擔以上的優(yōu)質(zhì)烤煙大村、1000個50畝以上的優(yōu)質(zhì)烤煙大片、10000個5畝以上的優(yōu)質(zhì)烤煙種植大戶?；拘纬蓞^(qū)域種植、集約經(jīng)營的烤煙生產(chǎn)格局。到2012年，全市烤煙面積達到10萬畝，煙葉產(chǎn)量1.5萬噸，煙農(nóng)收入2.4億元，財政稅收5000萬元。

中藥材、茶葉產(chǎn)業(yè)市政府另有專門發(fā)展規(guī)劃。

四、工作重點

（一）實施三大工程，開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動

繼續(xù)實施種子工程，完善良種繁育體系。以提高優(yōu)良品種覆蓋率和良種對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技貢獻為目標，加快推進生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營集團化、加工現(xiàn)代化、包裝標準化、管理法制化、育繁銷一體化的產(chǎn)業(yè)化步伐。加強種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系建設，形成網(wǎng)絡健全、功能齊備的種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系。按照建設新型種業(yè)體系要求，建立健全縣級以上種子管理機構，完善全市種子管理體系。加強種子科研、教學與種子企業(yè)的聯(lián)合，大力開展育種技術研發(fā)，通過市場運作、聯(lián)合開發(fā)、委托育種、品種買斷、股份合作等方式進行聯(lián)合，育成一批有突破性的多抗、優(yōu)質(zhì)、專用新品種，提高種子企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。

繼續(xù)實施沃土工程，加強耕地質(zhì)量建設。加快中低產(chǎn)田改造，建立高標準、穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的基本農(nóng)田。通過保護基本農(nóng)田、控制非農(nóng)建設占用耕地、清理非農(nóng)閑置地、提高耕地補償標準和實行土地開發(fā)復墾等措施，確保全市基本農(nóng)田總量不減，用途不變，質(zhì)量不降。到2012年，新修基本農(nóng)田25萬畝，改造中低產(chǎn)田15萬畝，培肥地力100萬畝次，發(fā)展節(jié)水灌溉面積15萬畝，實現(xiàn)“人均1畝基本農(nóng)田，戶均1畝水澆地”的目標。

繼續(xù)實施植保工程，完善植物保護體系。加強對農(nóng)業(yè)有害生物的預測預報和預警控制，建立生物災害的應急反應機制，建立健全防災減災體系。加強植物檢疫和防疫體系建設，提高疫情疫病和有害生物的監(jiān)測、檢測、防范水平。加強農(nóng)藥質(zhì)量檢測體系建設，提高農(nóng)業(yè)用藥安全水平，開展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測與控制，保證糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給安全。

開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，提高糧食單產(chǎn)水平。在全市選擇30個農(nóng)業(yè)基礎設施條件好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），建設30個千畝連片糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，實現(xiàn)小麥畝產(chǎn)300公斤以上，夏玉米、馬鈴薯（折糧）畝產(chǎn)400公斤以上，春玉米畝產(chǎn)500公斤以上；高產(chǎn)創(chuàng)建示范實施面積5萬畝，輻射帶動50萬畝，單產(chǎn)較前三年平均增長10%以上，新增糧食5萬噸。

（二）建設四大體系，完善服務機制

加強基層農(nóng)技推廣體系和種子管理體系建設。加快體制改革，創(chuàng)新推廣機制，改進推廣方式、方法，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)業(yè)技術推廣體系，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技隊伍。

加快農(nóng)業(yè)信息服務體系建設。加強農(nóng)情信息服務和自然災害監(jiān)測預警工作，整合農(nóng)業(yè)信息服務資源，提高農(nóng)業(yè)信息服務質(zhì)量，用三年時間完成信息入村工作，基本實現(xiàn)村村都有信息站，使政策、技術、市場信息的覆蓋面達到90%以上。

加快農(nóng)產(chǎn)品市場服務體系建設。大力扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設，科學規(guī)劃、合理布局，每縣區(qū)要新建或改擴建1-2個具有一定規(guī)模、規(guī)范經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。鼓勵和引導農(nóng)民進入流通領域，發(fā)展專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)銷服務隊、經(jīng)紀人隊伍和專業(yè)大戶等多種形式的專業(yè)合作組織，逐步建立起以農(nóng)民及其合作組織為主體的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。開拓農(nóng)產(chǎn)品交易市場，實施農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，搞活農(nóng)產(chǎn)品市場流通。

加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系建設，力爭用三年時間建成市級和7縣區(qū)的檢測中心（站），形成省、市、縣三級聯(lián)動的檢測網(wǎng)絡。

（三）抓好五大產(chǎn)業(yè)，推進種植業(yè)業(yè)結(jié)構調(diào)整

著力抓好馬鈴薯、茶葉兩個產(chǎn)業(yè)帶和蔬菜、中藥材、烤煙三個產(chǎn)業(yè)板塊共五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)大力推進種植業(yè)結(jié)構的戰(zhàn)略性調(diào)整。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，挖掘生產(chǎn)潛力，加大區(qū)域布局、作物結(jié)構和產(chǎn)品結(jié)構的調(diào)整力度，推動特色產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，盡快把在全省有一定影響的特色產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。篩選確定一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點扶持發(fā)展。積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度。

（四）推廣七項技術，加速科技成果轉(zhuǎn)化

推廣糧食高產(chǎn)集成技術，開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，使品種和技術的潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；推廣經(jīng)濟作物優(yōu)質(zhì)高效技術，促進農(nóng)民增收；推廣園藝作物生態(tài)安全生產(chǎn)技術，推動主要園藝作物無公害標準化生產(chǎn)；推廣優(yōu)質(zhì)專用新品種，挖掘良種良法增產(chǎn)潛力；推廣重大有害生物綜合防治技術，提高生物災害防控能力和農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預報水平；推廣測土配方施肥、配肥技術，提高地力，加強耕地質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測和基本農(nóng)田保護工作；推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術，提高農(nóng)田墑情和旱情監(jiān)測水平。

依靠科技進步，加速科技成果轉(zhuǎn)化，通過品種改良、新品種選育、實用技術推廣普及和高新技術應用，不斷增強科技創(chuàng)新和應用能力，積極推進農(nóng)業(yè)增長方式由粗放型向集約型和效益型轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)與創(chuàng)新，把科研和生產(chǎn)對接起來，把成果與效益結(jié)合起來，切實加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高新技術的推廣與應用水平。不斷加大良種良法推廣力度，加快推廣先進實用、效益顯著的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術。認真組織實施重大農(nóng)業(yè)技術推廣活動，加強優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)本增效組裝配套技術的研發(fā)應用，組織動員廣大科技人員進村入戶，開展農(nóng)業(yè)科技推廣和技術服務，切實做到技術人員到戶，科技成果到田，技術要領到人。加快農(nóng)業(yè)推廣體制改革，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍多元化、推廣機制社會化、推廣方式多樣化，促進各種先進實用技術向農(nóng)業(yè)滲透，增強科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力。

五、保障措施

（一）加強組織領導。種植業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食安全事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局，各級政府要高度重視，要以提高農(nóng)民收入，保護農(nóng)民利益，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為目標，采取各種措施，切實加強對種植業(yè)生產(chǎn)的指導和宏觀調(diào)控。建立強有力的農(nóng)業(yè)領導體系和支農(nóng)責任制，把耕地保護、糧食安全、設施蔬菜生產(chǎn)及農(nóng)民收入指標納入各級政府年度目標責任考核內(nèi)容。

（二）加大農(nóng)業(yè)投入。各級各部門要認真落實種植業(yè)生產(chǎn)的各項扶持政策，制訂配套發(fā)展措施，進一步加大投入力度，形成政府財政支持農(nóng)業(yè)的長效保護和支持體系。市、縣區(qū)兩級財政對糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和設施蔬菜工程要安排一定的預算資金予以支持。各級各部門要利用國債資金、銀行貸款、企業(yè)資金和民間資本等形式，努力增加農(nóng)業(yè)投入，為種植業(yè)健康發(fā)展提供資金保障。

（三）實施項目帶動。進一步加強項目建設工作，要將規(guī)劃中提出的各類重點項目，統(tǒng)一納入全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展計劃項目通盤考慮。通過項目帶動，完成各項目標任務。

（四）提升綜合服務水平。在搞好技術服務的同時，不斷提高政策、執(zhí)法、信息和減負等綜合服務水平。著力增強政策落實及協(xié)調(diào)運用市場和行政手段的能力，指導種植業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。以完善制度、創(chuàng)新機制、規(guī)范程序、科學管理、強化監(jiān)管為重點，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，保護農(nóng)民和消費者合法權益。以農(nóng)情信息的收集、為重點，加強農(nóng)情調(diào)度和信息網(wǎng)絡建設，提高隊伍素質(zhì)，改善服務手段，提高農(nóng)情信息為領導決策、指導生產(chǎn)、結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)品營銷的服務水平。以防止農(nóng)民負擔反彈和土地流轉(zhuǎn)管理為重點，保護農(nóng)民合法權益，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。