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今年是新中國成立60周年，也是推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵之年。全面完成今年我市林業(yè)建設各項任務，為建國60周年獻禮，意義重大，影響深遠。

當前，我市林業(yè)發(fā)展有不少機遇。一是通過雪凌災害，使全社會更加清楚地認識到生態(tài)建設的基礎地位和作用，認識到生態(tài)建設是國家全面發(fā)展、民族繁榮進步、百姓安居樂業(yè)的安全屏障，增強了加大生態(tài)文明建設的決心和信心。二是黨的十七屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確提出繼續(xù)實施天保工程，《中央關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見》為我市進一步深化集體林權(quán)制度改革指明了方向。三是退耕還林工程鞏固成果建設今年正式啟動實施。四是面對金觸危機，國家采取了拉動內(nèi)需政策，將生態(tài)建設、林業(yè)災后重建、國有林區(qū)基礎設施建設、國有森工企業(yè)棚戶區(qū)改造等列為重點投資項目。國家林業(yè)局已經(jīng)加大了對天然林保護工程、重點防護林工程、林業(yè)“三防體系”、基礎設施、種苗基地、棚戶區(qū)改造等建設工程的投入力度，并將進一步研究制定政策，支持林業(yè)企業(yè)發(fā)展，擴大重點公益林補償范圍，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設。生態(tài)建設作為國家加大投入的重點，投資規(guī)模有望進一步加大。五是近年來，省委、省政府對林業(yè)工作十分重視，確立了“生態(tài)立省環(huán)境優(yōu)先”戰(zhàn)略，明確提出了“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，啟動了“七彩云南保護行動”、“滇西北生物多樣性保護行動”，召開了山區(qū)綜合開發(fā)現(xiàn)場會，提出了把云南建成全國重要木本油料基地的戰(zhàn)略構(gòu)想，并與國家林業(yè)局簽署了《建設木本油料產(chǎn)業(yè)示范區(qū)合作備忘錄》；先后出臺了10個涉及林業(yè)發(fā)展的文件，制定了一系列政策措施，并從資金上給予了大力支持，這在林業(yè)發(fā)展史上前所未有，隨著學習實踐科學發(fā)展觀活動的深入開展，必將有力引導各級領導干部樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，強化人與自然和諧發(fā)展和保持青山綠水也是政績的理念，自覺主動地重視和加強生態(tài)建設，為加快林業(yè)發(fā)展注入強大的推動力。全市林業(yè)系統(tǒng)必須樹立危機意識、機遇意識，增強責任感和緊迫感，抓住難得的發(fā)展機遇，變壓力為動力，創(chuàng)新思維，全力應對挑戰(zhàn)，最大限度地防范和降低金融危機對林業(yè)的不利影響，充分發(fā)揮林業(yè)在促進農(nóng)民增收、擴大就業(yè)、拉動內(nèi)需方面的重要作用，努力爭取林業(yè)投資和優(yōu)惠政策支持，為保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)作出應有的貢獻。

2009年，全市林業(yè)工作要緊緊圍繞市委二屆七次、八次全會、全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議確定的思路和目標，以林權(quán)制度改革為中心，全力推進林業(yè)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)建設，繼續(xù)搞好林業(yè)災后恢復重建，促進林業(yè)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，要抓好以下十個方面工作：

（一）全面完成集體林權(quán)制度主體改革省級驗收

集體林權(quán)制度改革是今年林業(yè)工作的重中之重，按照省委、省政府要求，今年8月前要完成主體改革省級驗收。深化集體林權(quán)制度改革是一項事關(guān)今后全市林業(yè)快速起跳的二次革命，不僅涉及到千家萬戶，更涉及到林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，我們要把林改工作作為中心工作抓好，今天上午鄔副市長對此已作了重要講話，會后要認真貫徹落實，各縣（區(qū)）林業(yè)局長要深入林改工作的第一線，切實加強組織領導力量，專業(yè)隊伍力量，真正把林改工作做細做實，全面完成林改工作任務。

（二）確保全年營造林各項任務的完成。

要認真貫徹全市擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展工作會議精神，做好有關(guān)項目申報及后續(xù)工作。

今年我市營造林工作形勢非常嚴峻，營造林工作任務不僅沒有減少，反而增加。全市營造林建設任務138.13萬畝，總投資25216.6萬元(不含配套資金)，其中兌現(xiàn)給群眾的錢糧補助13240萬元，用于營造林生產(chǎn)的直接投資11976.6萬元。當前，各縣（區(qū)）要進一步提高認識，牢固樹立打硬戰(zhàn)的思想認真抓好以下工程建設。

1、天然林資源保護工程

（1）擴大內(nèi)需新增天保工程公益林建設任務29萬畝（包括：人工造林8.5萬畝，封山育林20.5萬畝），省、市、縣三級均簽訂有責任狀，據(jù)各縣區(qū)上報數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止2月26日完成了26.8萬畝。尾欠部分請各縣區(qū)抓緊實施，確保全面完成建設任務并按時上報建設進度，組織技術(shù)力量開展自查，形成自查報告，完善相關(guān)檔案，迎接國家和省級檢查，為下步爭取項目打好基礎。

（2）天保工程森林管護任務1130.8萬畝，要按管理規(guī)定明確責任到人，落實個人任務到地塊，完善相關(guān)合同，確保管護成效。

（3）天保工程公益林建設正常下達計劃25.2萬畝，必須在2009年3月底前完成施工作業(yè)設計并上報，當前要搶抓造林季令，邊設計邊造林，確保在2009年9月底前全面完成建設任務。

（4）盡快完成天保工程因災損毀核銷，啟動天保工程公益林建設到期驗收工作。去年個別縣區(qū)對災害缺乏敏感性，對抗災、救災工作認識不到位，災后恢復工作滯后，，錯過了一些發(fā)展機會，現(xiàn)在要措施予以彌補。請各縣區(qū)林業(yè)局和市直兩個國有林場，一是認真組織，務必在2009年一季度內(nèi)實事求是地完成天保工程的因災損毀核銷工作，過時市級不再轉(zhuǎn)報核銷材料，省天保辦也不會再受理；二是我市已建設的325.53萬畝天保工程公益林建設中，約有219.78萬畝（其中封山育林78.9萬畝、人工造林15.23萬畝、人工模擬飛播造林97.65萬畝）達到了驗收建設年限，要組織技術(shù)人員在核銷的基礎上開展天保工程公益林建設自查，對達不到建設質(zhì)量要求的小班地塊要做好補植、補造及相關(guān)建設工作，達到驗收條件的小班地塊，要盡快組織材料請?zhí)狎炇?，為下步工程建設讓出建設空間，為爭取更多的建設任務打下基礎。

2、退耕還林工程

鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設任務26.43萬畝，建設計劃已下達到縣區(qū)，請各縣區(qū)做好種苗等準備工作，根據(jù)相關(guān)要求開展施工作業(yè)設計。南部片區(qū)退耕還林荒山造林6萬畝已完成。2009年我市退耕還林到期需要進行階段性驗收的面積是8974.4畝，主要涉及彝良和魯?shù)?，其中彝?656.4畝，魯?shù)?18畝；2010年我市退耕還林到期需要進行階段驗收的面積152474.28畝，涉及11縣區(qū)，請各縣區(qū)認真做好補植補造等相關(guān)準備工作，確保驗收全部通過。要抓好54.2萬畝退耕還林的管理工作，涉及兌現(xiàn)金額13240萬元。必須建好臺帳，將退耕地塊落到地形圖上，抓好補植補造和撫育管理，情況要清楚，提供給財政的兌現(xiàn)依據(jù)必須準確無誤。

3、造林綠化工作

一是要綜合協(xié)調(diào)，天保工程、退耕還林、全民義務植樹、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設等各項造林綠化工作的年度建設進度要與全省同步，在9月底前全面完成。二是要認真做好造林綠化綜合檢查準備工作。20*年云南省政府辦公廳印發(fā)了《云南省“十一五”造林綠化目標責任考核獎懲辦法》，2009年1月，省綠化委員會編寫并印發(fā)了《云南省“十一五”造林綠化目標責任考核檢查操作實施細則》。新辦法和細則同往年的辦法有很大的改變，請各縣區(qū)林業(yè)局組織學習，安排專人對照各自“十一五”建設任務，結(jié)合考核操作實施細則的評分標準，逐項完善相關(guān)建設內(nèi)容，收集相關(guān)圖片、文字資料，建立健全檔案，做好“十一五”檢查準備；特別是今年抽到的魯?shù)?、永善和威?個縣區(qū)要做好準備迎接檢查。三是務必高度重視，做好營造林的報表等信息報送工作，以后不能按時按質(zhì)上報營造林報表等林業(yè)信息的縣區(qū)，市級將作為不能完成建設任務處理，對計劃及項目不做轉(zhuǎn)報。

4、野生動植物保護管理

一是加強生物多樣性保護。按照云南省《生物多樣性保護工程規(guī)劃》繼續(xù)抓好生物多樣性保護工作，特別是加強極小種群物種保護。要盡快完成國家級自然保護區(qū)基礎設施建設項目的掃尾和驗收工作。各縣區(qū)要采取措施，規(guī)范野生動物肇事補償，認真開展野生動物疫源疫病監(jiān)測工作。二是依托我市豐富的資源，千方百計推進野生動物馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進全市野生動植物資源的開發(fā)利用；要通過資源入股、收益分成等方式，加快國家森林公園和各級自然保護區(qū)森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，打造具有林業(yè)特色的旅游新景點。

5、農(nóng)村能源工作

09年力爭全市農(nóng)村沼氣建設項目達到9000戶，農(nóng)村節(jié)柴改灶項目達到10000戶，新建15個村級沼氣服務網(wǎng)點。

在實施中，要堅持我市針對農(nóng)村能源建設項目提出的“四化”建設思路，積極推進“兩個”結(jié)合（農(nóng)村能源建設工作與新農(nóng)村建設相結(jié)合，與扶貧攻堅相結(jié)合）。農(nóng)村沼氣和節(jié)柴改灶項目對改變農(nóng)村農(nóng)戶的戶容戶貌、環(huán)境衛(wèi)生、減少疾病、促進養(yǎng)殖業(yè)種植業(yè)發(fā)展、降低婦女勞動強度、提高農(nóng)戶科技意識等方面起著很大的作用。今年農(nóng)村能源建設項目要向貧困山區(qū)、邊遠山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)及缺柴少煤區(qū)的農(nóng)戶大力傾斜。

在規(guī)模布局上，新建項目以農(nóng)業(yè)社為最小單元進行規(guī)劃布局，單個實施點不少于50戶，單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)兩年實施區(qū)域不少于300戶，提倡以整村實施農(nóng)村能源建設項目。

在設計規(guī)范化上，要參照國家沼氣池建設標準圖集設計不同類型的沼氣池型，要選用獲得國家專利且熱效率達到30%以上的節(jié)柴爐灶。項目要按《云南省農(nóng)村沼氣項目建設管理辦法》進行規(guī)劃，項目規(guī)劃設計文本需先評審通過后，再依照規(guī)劃文本實施。項目實施實行市級監(jiān)督制度，責任落實到人。

施工專業(yè)化上，農(nóng)村能源建設項目的實施必須堅持沼氣工和節(jié)柴改灶工持證上崗，嚴禁土法上馬。

管理社會化上，在農(nóng)村能源項目實施區(qū)域，縣級能源站要切實加強用戶使用培訓，要做到項目實施農(nóng)戶家家有一個明白人熟悉沼氣池、節(jié)柴灶的日常使用管理，能排除簡單的故障。在項目實施規(guī)模達到300戶以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建立一個農(nóng)村沼氣服務網(wǎng)點，成立農(nóng)村沼氣協(xié)會，要讓項目實施戶加入到沼氣協(xié)會中來。農(nóng)村沼氣服務網(wǎng)點的負責人要選用技術(shù)過硬，責任心強的沼氣技工。

（三）進一步強化森林資源管理，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動。

改進和加強資源林政管理工作，依法保護森林，科學經(jīng)營森林資源，確保林農(nóng)增收，促進林業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。進一步規(guī)范森林經(jīng)營秩序，完成公益林區(qū)劃界定工作，認真編制森林經(jīng)營方案，按照森林分類經(jīng)營要求，加大公益林保護力度，逐步放開商品林經(jīng)營。嚴格執(zhí)行年森林采伐限額，強化林木采伐管理，確保正常木材生產(chǎn)秩序。規(guī)范征占用林地審批制度，堅決打擊亂占林地行為。加強木材檢查站建設，整頓木材市場，規(guī)范木材流通秩序，加強對木材經(jīng)營加工單位（戶）的監(jiān)督管理，清理整頓無證經(jīng)營加工單位，規(guī)范林木經(jīng)營加工行為。要結(jié)合集體林權(quán)制度配套改革，抓緊建立各級林政稽查隊伍。森林公安要根據(jù)森林資源保護與經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生產(chǎn)生活需求、人為破壞等矛盾日漸突出的實際情況，及時掌握林區(qū)治安動態(tài)，從嚴從快打擊查處破壞森林資源的違法犯罪活動。要積極探索新時期打擊防范機制，加大林權(quán)糾紛調(diào)處力度，防止林區(qū)群體性事件的發(fā)生，有效維護林區(qū)社會治安穩(wěn)定。

（四）加強森林防火工作。

當前，我市提前進入森林防火戒嚴期，農(nóng)村春耕備耕，野外生活、生產(chǎn)用火增多給我市森林防火帶來嚴峻考驗。對雪災之后的次生災害要高度予以重視，由于去年冰雪災害影響，樹枝和樹冠折斷后，地表可燃物和空中可燃物連為一體，樹冠火發(fā)生概率增加。春節(jié)后的這段時間，全市降雨極少，林內(nèi)濕度下降，風速加大，較易發(fā)生火災。各縣區(qū)要從思想認識、組織領導、措施、資金、預案等方面切實加以落實，火災信息要歸口報告和管理。要把責任細化，實行領導包片負責。要廣泛、及時開展防火宣傳教育培訓，嚴格管控野外火源。要堅持24小時值班，護林員要加大巡查頻度，林業(yè)站管理人員要加強對護林人員上崗情況檢查抽查，縣區(qū)林業(yè)局及防火辦要派出檢查組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組實地檢查督查。要結(jié)合新《森林防火條例》的頒布實施，協(xié)調(diào)新聞單位采集防火工作新聞在電視廣播播報以加大社會宣傳教育力度。對防火工作中的失職瀆職者，要嚴格責任追究，進行嚴厲問責。

（五）抓實林業(yè)科技、有害生物監(jiān)測、防治和檢疫工作。

林業(yè)科技工作要緊緊圍繞林業(yè)生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開展核桃、膏桐、天麻、種苗培育等專題研究和調(diào)查工作，做好*天麻基礎研究和栽培技術(shù)推廣培訓。要想辦法解決長期以來林業(yè)科技投入不足的問題，加強林業(yè)科技創(chuàng)新，完善林業(yè)技術(shù)推廣體系，加大林業(yè)實用技術(shù)培訓和推廣示范力度，促進林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對林業(yè)生產(chǎn)的貢獻率，強化林業(yè)科技對重點生態(tài)工程建設和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。

有害生物監(jiān)測、防治和檢疫要以強化林業(yè)有害生物防治檢疫目標管理為重點，全面完成全市林業(yè)有害生物目標管理的各項指標（即：成災率4‰、無公害防治率80%、測報準確率80%、種苗產(chǎn)地檢疫率98%）；檢疫要以服務林產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，全面推行森林植物檢疫登記制度，加強產(chǎn)地、調(diào)運檢疫和檢疫監(jiān)管，強化對林木種苗的檢疫監(jiān)管，加大檢疫執(zhí)法力度，確保從源頭上控制危險性林業(yè)有害生物傳播蔓延；監(jiān)測預報要認真開展細梢小卷蛾、華山松皰銹病、華山松木蠹象、食葉類害蟲等主要病蟲情調(diào)查監(jiān)測，準確、及時上報病蟲情月報、季報與年報，并適時病蟲情測報；防治方面重點搞好全市主要林業(yè)有害生物害防治作業(yè)設計，大力推行無公害防治措施，適時開展除治，并及時進行防治效果調(diào)查；做好新版森林植物檢疫操作系統(tǒng)軟件應用和村級森防員培訓工作，進一步強化預測預報工作，將觸角延伸到村組；要開展全市核桃主要產(chǎn)區(qū)病蟲害危害情況調(diào)查工作，規(guī)劃核桃主要病蟲害監(jiān)測點，做好對核桃主要病蟲害的預防和科學防治示范工作；利用電視、網(wǎng)絡、送科技下鄉(xiāng)等多種形式，加大林業(yè)有害生物防治檢疫的宣傳力度，擴大社會影響；在全市嘗試探索新的防治機制，走社會化防治、承包防治、技術(shù)咨詢、群防群治等多種形式相結(jié)合的防治之路；積極爭取各級對林業(yè)有害生物防治檢疫基礎設施投入，以增強全市林業(yè)有害生物監(jiān)測預警、檢疫御災、防治減災、應急反應能力。

（六）抓住機遇，整合資源，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

要按照“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的總體要求,從多種經(jīng)營的角度，推進我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、組織實施好已下達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。20*年省級安排投資1350萬元發(fā)展核桃45萬畝，投資440萬元建設竹子基地5.5萬畝，投資30萬元發(fā)展木漆1萬畝，投資20萬元建設野生動物人工繁殖場一個，投資30萬元建設核桃采穗園兩個，投資6萬元核桃種植科技培訓推廣。各單位務必按照省市有關(guān)文件要求，落實實施地塊、及早準備種苗和編制《作業(yè)設計》，報市局組織評審批復后組織實施，并納入年度目標責任考核內(nèi)容。

2、繼續(xù)做好林產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作和項目爭取相關(guān)工作。這些年，在方方面面支持下，我市爭取到一批林業(yè)建設項目，*林業(yè)的發(fā)展離不開這些項目，不僅因為這些項目來之不易，更重要的是這些項目的組織實施，極大地促進了我們的工作。隨著擴大內(nèi)需，中央執(zhí)行積極的財政政策和適當寬松的貨幣政策，給我們提供了又一次發(fā)展機遇，各縣區(qū)除已經(jīng)實施的項目，要圍繞市委、市政府提出的經(jīng)濟林發(fā)展目標，提前謀劃，抓緊編制或完善林產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，儲備一批營林生產(chǎn)、產(chǎn)品加工等方面的有發(fā)展?jié)摿Φ暮罄m(xù)項目，充分利用有利政策，抓住林業(yè)發(fā)展的極好機遇，適時積極申報，爭取上級更大支持。

3、多渠道籌集林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。一是按照以市場為導向、以政府投入為主導、農(nóng)民和企業(yè)為主體的投入機制，加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入，建立多元化、多渠道、多形式的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資機制。二是以林業(yè)重點工程為依托，實施好天保工程人工造林和退耕還林工程，利用天保工程人工造林、退耕還林荒山造林及鞏固成果項目、中央擴大內(nèi)需資金項目和災后恢復項目發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。今后凡是能與產(chǎn)業(yè)建設相結(jié)合的項目未結(jié)合的，一律不予設計不予評審、不準實施。三是積極爭取省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金投入。四是整合育林基金、森林植被恢復費和其他涉林資金，育林基金和森林植被恢復費的60%以上要用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設，今后省市在返還各縣區(qū)森林植被恢復費時，要指定林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設規(guī)模。五是鼓勵有能力的企業(yè)和個人參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。允許市內(nèi)外一切有能力的農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、科技人員、企事業(yè)單位和機關(guān)團體的干部職工通過承包、租賃、收購、兼并、參股、獨資開發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。允許林業(yè)科技人員在職、在崗參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，享受優(yōu)惠政策。六是結(jié)合集體林權(quán)制度配套改革，建立金融機構(gòu)與林業(yè)合作的新機制，積極開展林權(quán)抵押貸款，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)信貸投入。

4、落實扶持政策。全面貫徹落實《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和中央、省的各項政策規(guī)定，認真落實各類林業(yè)稅費減免優(yōu)惠、信貸及貼息投入政策，落實“誰造誰有”和林權(quán)所有者“四權(quán)”，用好用活林木采伐、運輸和銷售政策，正確引導社會投資走向，吸引社會資本等生產(chǎn)要素向林產(chǎn)業(yè)聚集。

5、實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略。培植林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，樹立知名品牌，實施龍頭帶動戰(zhàn)略。堅持多種經(jīng)濟類型和多種所有制并舉及改、擴建相結(jié)合的辦法，在林產(chǎn)品相對集中的基地區(qū)域，重點扶持一個輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模化水平。要切實做好申報省、市級龍頭企業(yè)工作。

（七）強化種苗執(zhí)法，規(guī)范種苗市場，提高造林質(zhì)量。

林木種苗是林業(yè)發(fā)展的基礎和保障,是實施我市“天?！惫こ?、退耕還林，產(chǎn)業(yè)建設的重點和關(guān)鍵，也是科技興林的基礎環(huán)節(jié)。依法制種是依法治林的重要組成部份，針對*的實際情況，一是要繼續(xù)學習和宣傳貫徹《中華人民共和國種子法》、《云南省林木種子條例》和有關(guān)種苗管理的規(guī)范性文件，提高公民的種苗法律意識，提高種苗管理機構(gòu)依法行政的水平和能力；二是要認真執(zhí)行種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可證和林木種苗標簽制度，規(guī)范種苗生產(chǎn)經(jīng)營的市場秩序，進一步認真清理種苗市場，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣種苗、亂引濫繁、虛假宣傳、無證生產(chǎn)經(jīng)營林木種苗的違法行為。

根據(jù)省林業(yè)廳《關(guān)于加強木本油料產(chǎn)業(yè)種苗質(zhì)量管理的通知》和全省核桃種苗質(zhì)量管理電視電話會議及今年全省林業(yè)局長會議精神，結(jié)合我市的實際，各縣區(qū)要嚴格加強種苗的生產(chǎn)與管理，嚴格實行種苗生產(chǎn)市場準入制度。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中種苗生產(chǎn)要做到定區(qū)域采種、定點采穗、定點育苗、定單生產(chǎn)、定向供應、就近造林，種源清楚、品種清楚、銷售去向清楚，從源頭上杜絕非良種苗木和不合格苗木上山造林。各縣區(qū)種苗站要實施監(jiān)控，嚴格把好造林苗木的種源關(guān)，種源不清、適應區(qū)不合的種苗不準用于造林。

各縣區(qū)要根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搞好優(yōu)樹收集工作，建立良種繁育基地，當前有條件的縣區(qū)，要加快建立核桃采穗圃。要發(fā)揮中心苗圃、大戶苗圃、信譽苗圃的骨干作用。今年要求招投標育苗，在保證種苗質(zhì)量情況下，要依法保護育苗者的權(quán)益。特別要強調(diào)的是核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點要在全市154株優(yōu)良泡核桃采種繁殖，今年要加大第二批核桃選優(yōu)工作。要汲取前幾年的經(jīng)驗和教訓，發(fā)展核桃要立足于本地的優(yōu)良樹種。按照省廳對良種使用率和基地供種率的要求，造華山松的縣請到永善茂林、巧家馬樹購種。要控制外調(diào)苗木，縣級不足苗木，上報市級調(diào)劑，市級不足上報省級調(diào)劑。外調(diào)苗木要附種子來源說明、生物學說明、良種認證書的復印件、種苗質(zhì)量檢驗證書、種苗標簽、生產(chǎn)經(jīng)營許可證的復印件。

今后采用種苗應考慮實行擔保制度，如果種苗出現(xiàn)問題，種苗供應者必須承擔責任。要建立種苗供應檔案，對種苗生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用部門、監(jiān)督單位要填表，建卡立檔。各縣區(qū)種苗站在造林前對苗圃要進行全面調(diào)查，出圃后的苗木要批苗全檢，杜絕不合格苗上山造林。使用國家資金造林的林木種苗，實行種苗站長、分管營林生產(chǎn)的副局長、局長等三人簽字制度，縣局財務要見到三人簽字后才能付種苗款。在種苗管理上，市局要適時組織檢查。

（八）加強財務管理，保證林業(yè)建設資金安全使用。

從近年來審計、稽查、內(nèi)部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，有的縣區(qū)林業(yè)財務管理基礎工作薄弱，在會計基礎工作規(guī)范上存在許多不足，財務管理差參不齊，會計核算存在著一定的隨意性，部份單位沒有嚴格按林業(yè)重點工程資金管理辦法進行會計核算，實行會計監(jiān)督，造成林業(yè)工程資金在使用過程中出現(xiàn)了一些違規(guī)、違紀行為。部份單位重項目資金的爭取，輕項目資金的監(jiān)督、管理、使用，致使工程建設質(zhì)量不高，未能充分發(fā)揮資金使用效益。今后要進一步采取有效措施建立健全單位內(nèi)部管理制度，嚴格執(zhí)行項目資金的管理規(guī)定，確保資金?？顚Ｓ茫瑢舸鎯?，專項管理，單獨建帳，單獨核算。嚴格禁止擠占、挪用、截留、滯留上級下達的林業(yè)項目資金，資金管理使用部門必須嚴格執(zhí)行工程建設資金管理和使用規(guī)定，對違反資金管理使用的責任人，不論是誰，必須嚴肅查處，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。

要認真清理天保工程啟動以來市級以上部門下達的天保工程投資情況，對市級以上下達投資，還未到位資金，各縣區(qū)必須擬定計劃，逐步協(xié)調(diào)組織到位。要收集整理好天保工程啟動以來的相關(guān)財務檔案、資料，建立好相關(guān)財務臺賬，做好2009年天保工程單項驗收相關(guān)工作。

要開展好年度財政項目支出績效評價工作?？冃гu價是對整個項目的財政支出進行評價，對各級管理部門進行考核評價。為了掌握了解省級財政項目補助資金使用情況和取得的效果，從20*年起，省財政廳、省林業(yè)廳要求年終對八大林業(yè)工程建設項目的建設、管理、支出情況作出績效評價?？冃гu價的成果將影響下年度項目資金的爭取和投入，各縣區(qū)在加強項目資金管理的同時，要更加重視項目資金使用效益，搞好當年項目資金的績效評價工作。

要積極配合做好財政支農(nóng)資金審計工作。為促進“三農(nóng)”工作的健康發(fā)展，確保財政支農(nóng)專項資金投入到位，加強對財政支農(nóng)專項資金的監(jiān)督和管理。今年3月初至4月底市縣級審計部門要對20*年支農(nóng)資金進行全面審計，各縣區(qū)林業(yè)局及市直各林業(yè)單位要積極配合做好這次資金審計工作，要對審計中提出的問題及時糾正和整改并確保林業(yè)投資足額到位，確保資金安全運行和使用，充分發(fā)揮資金使用效益。

（九）強化宣傳工作，樹立林業(yè)在生態(tài)文明建設中的新形象。

去年在林改宣傳方面我們做了大量工作，取得了很好的效果。今年要繼續(xù)加大力度搞好林業(yè)宣傳。要堅持以正面宣傳為主，適時開展林業(yè)專題宣傳，大力弘揚生態(tài)文明理念，大力宣傳林業(yè)在建設生態(tài)文明中的重要地位和作用，重點宣傳林業(yè)在應對全球氣候變化、防治沙漠化、提供可再生能源、保護生物多樣性等方面不可替代的作用，建立完善的林業(yè)生態(tài)體系是建設生態(tài)文明的基礎，是改善人居環(huán)境、實現(xiàn)人與自然和諧共處的關(guān)鍵；建立發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為社會提供豐富多樣、安全可靠的生態(tài)產(chǎn)品，是建設生態(tài)文明的必然要求；加強森林旅游與休閑文化、綠色消費文化等生態(tài)文化建設，建立繁榮的林業(yè)文化體系，是實現(xiàn)生態(tài)文明的重要途徑，要通過宣傳，進一步展示林業(yè)形象、提升林業(yè)地位。

（十）進一步加強黨組織建設、干部隊伍建設、落實黨風廉政責任制，加強社會治安綜合治理，營造全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定的環(huán)境氛圍。

要進一步加強黨的基層組織建設，通過基層組織建設，進一步增強市、縣兩級林業(yè)局領導班子的凝聚力，增加全系統(tǒng)干部職工向心力，做到上下心往一處想，勁往一處使。

要加強全市林業(yè)干部隊伍建設，提高干部隊伍素質(zhì)。要認真組織開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風，進一步強化機關(guān)作風建設，嚴格實施“問責制”等四項制度，強化督查工作，對上班時間玩游戲、看影視、炒股等違反八條禁令和四項制度的要嚴格問責，同時給予經(jīng)濟處罰。

要在全市林業(yè)系統(tǒng)加強黨風廉政建設，認真落實黨風廉政責任制。由于林業(yè)建設資金投入量大、點多、面廣，因此，在林業(yè)建設過程中，有的領導干部極易受商品經(jīng)濟和利益驅(qū)動影響而犯錯誤，甚至導致職務犯罪發(fā)生。20*年，市檢查機關(guān)立案查處了一批發(fā)生在我市林業(yè)部門的受賄案件，給我們敲響了警鐘，這必須引起我們的高度重視。強化強黨風廉政建設，要實行管人與管事相結(jié)合，今年分管領導與所分管的科室（股所）負責人要簽定黨風廉政建設責任書，同管理、同考核。

深入開展平安創(chuàng)建活動，要認真落實社會治安綜合治理責任制，健全完善治安防控體系，提高林業(yè)系統(tǒng)社會治安防控能力，認真排查調(diào)處矛盾糾紛，切實加強信訪工作，認真辦理日常來信來訪和網(wǎng)上信訪，切實為民排憂解難；高度重視安全生產(chǎn)；堅持以人為本，努力提升后勤保障能力，營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境氛圍。