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(一)法院廉潔司法教育加強。
一是以行為規(guī)范教育為抓手,強化職業(yè)道德。開展中國特色社會主義理論體系和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,引導(dǎo)全市法院廣大黨員干部嚴(yán)格遵守黨章,做到講黨性、重品行、做表率。以審判、執(zhí)行人員為重點,結(jié)合社會主義法治理念教育,大力開展以公正、廉潔為核心的職業(yè)道德教育;
二是以警示教育為抓手,強化自律意識。結(jié)合開展“人民法官為人民”主題實踐活動,堅持不懈地加強反腐倡廉教育,尤其要重視運用發(fā)生在干凈身邊的違法違紀(jì)案例開展警示教育。2010年繼續(xù)加大警示教育培訓(xùn)力度;
三是以廉政文化建設(shè)為抓手,強化教育實效。積極開展廉政文化進(jìn)法院、進(jìn)庭室、進(jìn)家庭活動,以“讀書思廉、文化倡廉、先進(jìn)引廉、案例警廉、家庭助廉”的“五廉”平臺,以創(chuàng)建“廉潔司法示范庭”為抓手,扎實推進(jìn)廉政文化建設(shè)。
(二)進(jìn)一步建立健全權(quán)力運行制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制
不受監(jiān)督的權(quán)力,就會被濫用。因此我們要本文來自結(jié)合法院實際,突出抓好司法權(quán)力運行內(nèi)控機(jī)制建設(shè),加大從源頭上治理腐敗的力度。
一是要全面推行立案公開、庭審公開、證據(jù)采信公開、事實認(rèn)定公開、判決理由和結(jié)果公開、執(zhí)行過程公開、辦案紀(jì)律公開等公開制度,開發(fā)應(yīng)用電子審務(wù),盡可能使能夠公開的一律公開,將“陽光”滲透到審判過程的各個環(huán)節(jié);強化案件評查機(jī)制。重點抓好案件質(zhì)量評查工作,完善立案、審判、執(zhí)行等案件流程的管理制度。重點評查發(fā)回重審、二審改判、再審改判以及社會反映強烈的違法執(zhí)行、拖延執(zhí)行等案件;
二是進(jìn)一步規(guī)范法官與案件當(dāng)事人、訴訟人和中介機(jī)構(gòu)人員的往來關(guān)系,細(xì)化落實回避制度的相關(guān)規(guī)定,完善法官親屬從業(yè)情況制度,防止人情關(guān)系對辦案活動的干擾;進(jìn)一步規(guī)范在法定程序外為案件當(dāng)事人專遞材料的行為,建立對專遞材料試行同意登記管理、專人審查處置的相關(guān)制度,防止少數(shù)法院干警采用轉(zhuǎn)遞材料的方式為一方當(dāng)事人斡旋說情。
四是強化外部監(jiān)督。有計劃地邀請各級人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體代表到法院視察工作、旁聽案件、出席信訪申訴案件聽證會,并通過落實庭審公民旁聽、新聞記者采訪及新聞會等措施,全面實施“陽光工程”,杜絕“暗箱操作”;逐步拓寬接受群眾舉報的渠道,完善舉報線索的管理機(jī)制,充分利用網(wǎng)絡(luò)舉報信箱,并逐步建立對署名舉報的反饋機(jī)制。
三是全市法院積極推進(jìn)“廉政監(jiān)察員”制度及司法監(jiān)督員制度,充分發(fā)揮人民陪審員作用,最大限度地發(fā)揮內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制有效銜接的合力,確保各項審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)在陽光下公正運行。同時,加大“廉政監(jiān)察員”履職能力的培訓(xùn)力度。
(三)認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定
一是強化對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。加強對重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用等事項的監(jiān)督檢查;加強對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的政治紀(jì)律、執(zhí)行黨的民主集中制、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及廉潔自律情況的監(jiān)督檢查;加強對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、過問案件,濫用司法管理職權(quán)為一方當(dāng)事人謀取利益的監(jiān)督檢查。
二是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級法院領(lǐng)導(dǎo)干部要切實負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)反腐倡廉建設(shè)的重大政治責(zé)任。一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé),所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要做到審判業(yè)務(wù)工作與反腐倡廉工作“一崗雙責(zé)”。緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié),健全配套制度,完善工作機(jī)制,規(guī)范工作程序,切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的貫徹落實。
(四)進(jìn)一步加大查辦案件工作力度
查辦案件是規(guī)范權(quán)力運行、反對腐敗重要手段。通過查辦案件,保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,遏制以權(quán)謀私和濫用審判權(quán)力的現(xiàn)象,堅決懲治腐敗。
一是要重點查處法院領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職、權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的新型案件,以及利用審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁判、違法執(zhí)行、拖延辦案等嚴(yán)重違法審判和違法執(zhí)行的案件。
二是要進(jìn)一步加大對違反最高院“五個嚴(yán)禁”規(guī)定、省委“十個嚴(yán)禁”和省委政法委“四條紀(jì)律”案件的查處力度。2010年,中院紀(jì)檢組監(jiān)察室將加大對基層法院貫徹落實“五個嚴(yán)禁”等各項禁令情況的檢查力度。
三是加強重點領(lǐng)域的專項治理。加大專項資金檢查力度,防止侵吞、占用或者挪用涉案財務(wù)等違反財經(jīng)紀(jì)律行為的發(fā)生。著力抓好庭審作風(fēng)建設(shè),重點解決個別法官在庭審中存在的舉止不端莊、語言不文明、行為不嚴(yán)肅、著裝不規(guī)范、不按時開庭等問題。
(五)發(fā)揮職能作用,強化監(jiān)督檢查
一要積極參與司法作風(fēng)大檢查活動。紀(jì)檢組監(jiān)察室在院黨組的統(tǒng)一本文來自領(lǐng)導(dǎo)下,密切配合相關(guān)部門,積極參與和推動此項活動的開展。通過明察暗訪等方式,加強對立案、庭審、調(diào)節(jié)、執(zhí)行和信訪等辦案環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,著力發(fā)現(xiàn)和糾正少數(shù)法官在辦案工作中存在的執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不文明現(xiàn)象。
二是緊密結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,強化對本院各部門和下級法院貫徹四中全會精神情況的監(jiān)督檢查,督促有關(guān)部門和下級院的領(lǐng)導(dǎo)班子切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作;切實加強對本院各部門和下級法院領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、保障黨的路線方針政策和貫徹執(zhí)行上級法院及院黨組決策部署的監(jiān)督檢查;強化對“干部作風(fēng)年”及“審判質(zhì)量年”兩項活動開展情況的監(jiān)督檢查,保證各項任務(wù)落實到位。