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2021年審計工作以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實關(guān)于審計工作重要指示批示精神和總理的部署要求。按照黨中央、省委、市委和區(qū)委部署，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，準確把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對審計工作提出的新任務新要求，依法全面履行審計監(jiān)督職責，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，推動進一步做好“六穩(wěn)”工作和落實“六保”任務，為開創(chuàng)區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面貢獻審計力量。

一、審計計劃安排的主要原則

（一）圍繞主責主業(yè)，服從服務大局

緊扣黨的五中全會精神和中央、省委經(jīng)濟工作會議確定的重點任務，緊緊圍繞事關(guān)經(jīng)濟社會全局、事關(guān)長遠發(fā)展、事關(guān)人民群眾根本利益的重大問題，科學安排審計項目，嚴格依法履行審計監(jiān)督職責，精準把握審計的職責定位，聚焦主責主業(yè)，充分發(fā)揮審計專業(yè)優(yōu)勢，為推動黨中央決策部署有效落實發(fā)揮重要監(jiān)督作用。

（二）圍繞中心工作，突出審計重點

圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大經(jīng)濟戰(zhàn)略決策部署和重大政策措施，對照“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，突出對重大政策措施、重大風險隱患、重點民生資金和項目的關(guān)注和審計。2021年重點圍繞重大政策措施落實、社會保險基金管理使用、鄉(xiāng)村振興政策落實和縣級財政政策提質(zhì)增效情況開展審計工作，科學合理安排、精心組織實施，促進各項政策貫徹落實，為“十四五”開好局走好步作出積極貢獻。

（三）圍繞提質(zhì)增效，優(yōu)化審計管理

進一步強化審計資源調(diào)配，優(yōu)化審計管理和組織方式，高質(zhì)量推進審計全覆蓋。2021年審計工作以重大政策措施跟蹤審計、經(jīng)濟責任審計和財政審計為平臺，優(yōu)化審計資源配置，統(tǒng)籌安排重點專項審計（調(diào)查）、部門預算執(zhí)行審計、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計和自然資源資產(chǎn)審計等項目，加強審計成果和信息共享，注重形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，發(fā)揮審計工作的整體合力，堅持科技強審，積極開展大數(shù)據(jù)審計，進一步創(chuàng)新審計方式方法，提高審計監(jiān)督效率。 

二、審計署統(tǒng)一部署的審計項目計劃

根據(jù)審計署統(tǒng)一部署，安排5個指令性審計項目計劃。

（一）國家重大政策施落實情況跟蹤審計

以促進高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，促進政令暢通、維護中央權(quán)威，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展為目標，圍繞“六穩(wěn)” “六?！保攸c關(guān)注“十四五”規(guī)劃建議確定的重點任務、黨中央和省市區(qū)有關(guān)重大決策部署貫徹落實情況，重點關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、防范化解重大風險、優(yōu)化營商環(huán)境等方面政策措施落實情況。

（二）網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)審計

以推動黨中央國務院、省委省政府和市委市政府決策部署全面貫徹落實、保障相關(guān)項目建設(shè)依法合規(guī)、促進提高資金使用績效和被審計單位網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)水平為目標，重點對財政、保密、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等相關(guān)職能部門信創(chuàng)工程建設(shè)情況進行審計。重點關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)，信創(chuàng)工程目標任務和政策落實情況，資金籌集、管理和使用情況，工程建設(shè)和管理情況，產(chǎn)業(yè)支撐保障推進情況等。

（三）保障性安居工程資金投入和使用績效審計

以推動貫徹落實國家安居惠民政策，促進保障和改善民生為目標，重點審查2020年保障性安居工程目標任務完成和政策落實情況，安居工程住房建設(shè)和管理使用情況，安居工程資金籌集、管理和使用情況，揭示保障性安居工程項目建設(shè)和管理中存在的重大違法違紀、重大損失浪費和重大風險隱患等問題，揭示影響重大政策落實的體制機制問題，推動保障性安居工程依法有序建設(shè)和管理，促進黨中央、國務院惠民政策決策部署全面貫徹落實，更好地保障人民群眾住有所居。

（四）社會保險基金審計

對2018年至2020年社?；鸸芾硎褂们闆r進行審計，全面摸清基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險等社會保險基金收入、支出、結(jié)余規(guī)模，揭示社會保險基金管理運行中存在的風險隱患，反映基金籌集征繳、支出使用、運營管理和相關(guān)政策執(zhí)行中的突出問題。

（五）困難群眾救助補助資金審計

以促進惠民政策貫徹落實，保障特殊困難群體權(quán)益為目標，重點關(guān)注困難群眾救助補助資金投入分配、下達撥付、管理使用、資金績效和政策目標實現(xiàn)等情況。

三、省審計廳統(tǒng)一安排的審計項目

銀行、上饒銀行2020年度資產(chǎn)負債損益審計。以推動落實國家經(jīng)濟金融政策、深化金融改革、健全內(nèi)控管理制度、增強競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，防范化解重大風險為目標，開展銀行和上饒銀行2020 年度資產(chǎn)負債損益審計，重點審查銀行資產(chǎn)負債損益的真實性與合法性、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量、經(jīng)營以及財務活動、內(nèi)部控制和管理等情況，揭示存在的突出問題和風險隱患，防控金融風險。

四、市審計局統(tǒng)一安排的審計項目

（一）縣級財政政策提質(zhì)增效情況審計

以全面掌握縣級財政收支規(guī)模，促進縣級財政資金提質(zhì)增效為目標，對區(qū)、瑞金市、寧都縣、信豐縣、全南縣、崇義縣等6個縣（市、區(qū)）財政政策提質(zhì)增效情況進行審計。重點關(guān)注財政預算分配的規(guī)范性、財政收入的真實性和完整性、財政支出的規(guī)范性和支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、財政支出安全績效等情況。

（二）鄉(xiāng)村振興專項審計調(diào)查

以緊扣鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興目標任務，聚焦高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，對區(qū)、瑞金市、寧都縣、信豐縣、全南縣、崇義縣等6個縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策落實情況進行審計。重點關(guān)注相關(guān)政策措施落實不到位、資金使用效益不佳、項目建設(shè)不達標以及群眾身邊的腐敗與作風問題，推動完善涉農(nóng)資金全面預算績效管理，促進保障國家糧食安全和加快補齊“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板。

（三）市中心城區(qū)（區(qū)、經(jīng)開區(qū)、蓉江新區(qū)）“廁所革命”三年攻堅行動項目實施情況專項審計調(diào)查

調(diào)查了解2018年至2020年“廁所革命”建設(shè)項目建設(shè)總體情況和主要成效，揭示工程項目建設(shè)和管理中存在的重大違法違紀、重大損失浪費和重大風險隱患等問題，揭示影響重大政策落實的體制機制問題，推動政府項目依法有序建設(shè)和管理，促進市委、市政府決策部署有效落實和經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。

（四）領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計

1. 6個縣（市、區(qū)）9名黨政主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計。

以促進地方黨委、政府科學發(fā)展和領(lǐng)導干部守法守紀守規(guī)盡責、廉潔用權(quán)、干凈干事為目標，開展區(qū)、瑞金市、寧都縣、信豐縣、全南縣、崇義縣等6個縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計。重點關(guān)注領(lǐng)導干部貫徹執(zhí)行國家重大決策部署和經(jīng)濟工作方針政策情況、自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護、財政管理、地方政府隱性債務、精準扶貧精準脫貧、營造良好營商環(huán)境、貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神和領(lǐng)導干部遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定等情況。

2. 33名縣（市、區(qū)）黨委組成部門主要領(lǐng)導干部、檢察院檢察長、公安局長經(jīng)濟責任審計。

以促進縣（市、區(qū)）黨委組成部門、檢察院、公安局科學發(fā)展和領(lǐng)導干部守法守紀守規(guī)盡責、廉潔用權(quán)、干凈干事為目標，開展縣（市、區(qū)）黨委組成部門領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計。重點關(guān)注領(lǐng)導干部貫徹執(zhí)行國家重大決策部署和相關(guān)部門工作方針政策情況、精準扶貧精準脫貧、營造良好營商環(huán)境、重大改革任務推進、財政財務管理和預算執(zhí)行情況，重要經(jīng)濟事項管理制度建立和執(zhí)行情況，對所屬單位監(jiān)管情況，貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神以及領(lǐng)導干部遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定等情況。

五、區(qū)本級安排的審計項目

（一）區(qū)級財政管理和區(qū)級部門預算執(zhí)行及決算草案審計

1．區(qū)財政局組織的2020年度區(qū)級預算執(zhí)行和決算草案審計。推動提高財政管理水平，確保財政資金規(guī)范安全使用，重點關(guān)注預算的真實性、完整性和合規(guī)性，區(qū)級預算執(zhí)行和決算草案編制、財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重點財政資金管理使用、落實過“緊日子”要求、預算績效管理等情況。

2. 區(qū)級部門預算執(zhí)行及決算草案審計。以促進規(guī)范部門預算管理，落實厲行節(jié)約和過“緊日子”要求，提高財政資金使用績效為目標，組織對沙石鎮(zhèn)、水西鎮(zhèn)、水東鎮(zhèn)、區(qū)市監(jiān)局、區(qū)房管局、區(qū)拆遷辦等6個單位2020年度預算執(zhí)行及決算草案情況進行審計。重點關(guān)注部門及所屬單位預算執(zhí)行、決算草案編報，財政專項收入，財政資金存量、增量規(guī)模和結(jié)構(gòu)情況，部門資金和財務管理、專項資金分配和使用情況，執(zhí)行政府采購制度情況；重點關(guān)注部門預算收支、決算草案編制的真實性和完整性，中央“八項規(guī)定”及其實施細則精神貫徹落實、“三公”經(jīng)費管理使用等情況。

（二）經(jīng)濟責任審計

根據(jù)組織部門委托和區(qū)委審計委員會批準，安排40名領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計項目。

1. 19名鎮(zhèn)街、部門（單位）主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計。以促進街道、單位科學發(fā)展和領(lǐng)導干部守法守紀守規(guī)盡責、廉潔用權(quán)、干凈干事為目標，開展19名鎮(zhèn)街、部門（單位）主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計。重點關(guān)注領(lǐng)導干部貫徹執(zhí)行國家重大決策部署和相關(guān)工作方針政策情況、重大改革任務推進、財政財務管理和預算執(zhí)行情況，重要經(jīng)濟事項管理制度建立和執(zhí)行情況，對所屬單位監(jiān)管情況，貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，以及領(lǐng)導干部遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定等情況。

2. 21名涉改事業(yè)單位領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計。以保障事業(yè)單位改革順利進行和促進領(lǐng)導干部守法守紀守規(guī)盡責、廉潔用權(quán)、干凈干事為目標，對事業(yè)單位改革試點中撤銷、合并且獨立核算的21名科級事業(yè)單位主要領(lǐng)導干部進行審計。2019年至2020年已開展過經(jīng)濟責任審計的事業(yè)單位此次不再審計。重點關(guān)注領(lǐng)導干部貫徹執(zhí)行國家重大決策部署和相關(guān)工作方針政策情況、重大改革任務推進、財政財務管理和預算執(zhí)行情況，重要經(jīng)濟事項管理制度建立和執(zhí)行情況，對所屬單位監(jiān)管情況，貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，以及領(lǐng)導干部遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定等情況。

（三）領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計

以推動黨中央、國務院及省委、省政府和市委、市政府有關(guān)生態(tài)文明體制改革和生態(tài)文明建設(shè)系列重大決策部署落地見效，促進領(lǐng)導干部認真履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護為目標，對沙石鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導干部開展自然資源資產(chǎn)任中審計。重點關(guān)注領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護等情況，遵守法律法規(guī)情況以及打好污染防治攻堅戰(zhàn)等各項政策措施執(zhí)行情況，相關(guān)資金征收管理使用、目標任務完成、履行監(jiān)督責任情況等。

（四）背街小巷、老舊小區(qū)改造項目建設(shè)管理情況專項審計調(diào)查

以推動政府項目依法有序建設(shè)管理，促進保障和改善民生，確保區(qū)委、區(qū)政府決策部署有效落實為目標，開展背街小巷、老舊小區(qū)改造項目建設(shè)管理情況專項審計調(diào)查。重點關(guān)注項目政策執(zhí)行、目標任務完成、工程項目建設(shè)管理、資金管理使用及績效等情況。

（五）區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他各項與審計有關(guān)的任務

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的各項專項檢查任務。如開展配合區(qū)委、區(qū)政府中心工作進行的專項檢查以及對信訪件反映事項進行的審計調(diào)查。積極參與區(qū)委巡察組對區(qū)直部門、單位的巡察及“回頭看”工作，加強與紀委監(jiān)委等部門的聯(lián)系和溝通，強化配合，整合線索，強化民生資金和經(jīng)濟責任審計和監(jiān)督。