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2021年是“十四五”開局之年，也是邁向社會主義現(xiàn)代化建設的起步之年，將繼續(xù)深化財政管理改革，圍繞高質(zhì)量發(fā)展增力提效，進一步優(yōu)化收支結構，扎實做好“六?！惫ぷ鳎媛鋵崱傲！比蝿眨o緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“三年翻番”的目標任務，改革創(chuàng)新。明年預期財政總收入突破30億元大關，增長8.2％，稅占比達到83.3％以上，圍繞上述目標，著力做好以下工作。

（一）優(yōu)化財政收入結構。一是稅占比分年度爬坡提高。稅占比，2021年達到83%以上，2022年達到86%以上，2023年達到90%以上；常規(guī)工業(yè)稅收實現(xiàn)快速增長，2021年達到6億元以上，占稅收收入的比重達到25%以上；2022年達到8億元以上，占稅收收入的比重達到28%以上；2023年突破10億元大關，占稅收收入的比重達到30%以上。二是調(diào)整服務業(yè)稅收結構。調(diào)減對物流企業(yè)的稅收返還比例，減少物流稅收份額，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提高現(xiàn)代服務業(yè)稅收份額。三是穩(wěn)定房地產(chǎn)發(fā)展。暫不出臺刺激購買新建住宅的獎補政策，讓新建住宅銷售面積回歸到50萬平方米左右，促進房價的合理增長。同時，放緩商業(yè)開發(fā)推地速度，存量房面積和未開發(fā)的商品房面積控制在100萬平方米以內(nèi)。

（二）推進重點產(chǎn)業(yè)投資進度。一是加快推進三大主導產(chǎn)業(yè)項目建設。密切關注臺德總部經(jīng)濟、永久新能源電動車、路威輪轂、聯(lián)創(chuàng)電子、亞力亞包裝制品、永冠眾城新材、愛索輕合金等制造業(yè)項目的建設進程，力爭明年投產(chǎn)見效。二是做實三大專業(yè)產(chǎn)業(yè)園。豐滿科技孵化園企業(yè)，提高園區(qū)使用率；加快中基恒光產(chǎn)業(yè)園項目建設進程，實行邊建設邊引進企業(yè)駐入；開工建設電子產(chǎn)業(yè)園，搶占高科技市場。三是加大引入社會資本力度。通過市場化運作，推進320國道立面改造、贛東農(nóng)貿(mào)市場再建、園區(qū)產(chǎn)城融合等項目建設，穩(wěn)定房地產(chǎn)及建筑業(yè)稅收規(guī)模。四是推進政府重點工程委托代建制度。梳理歷年來城投代建政府重點工程項目，落實產(chǎn)權與使用權分離制度，產(chǎn)權歸城投、工創(chuàng)投所有，使用權歸政府部門所有并支付租賃費用，使政府部門的資產(chǎn)變?yōu)閰^(qū)屬企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)，助推企業(yè)資產(chǎn)通過銀行融資變現(xiàn)，實現(xiàn)“資產(chǎn)變現(xiàn)金、現(xiàn)金變資產(chǎn)”的良性循環(huán)。

（三）建立完善科學治稅機制。一是加強化建筑業(yè)稅收征管。采取限制性支付項目資金措施，國有資金投資400萬元以下的工程，只能由本土建筑公司承建或掛靠本土公司；國有資金投資超億建設的項目，區(qū)以外建筑公司中標的必須在區(qū)設立分公司；建立基建項目稅收監(jiān)管機制，落實特高壓等政府重點投資工程稅收征收責任。二是加強房地產(chǎn)開發(fā)稅收征管。落實財務不健全樓盤土地增值稅、所得稅核定征收措施，落實完工樓盤土地增值稅和所得稅匯算清繳措施。三是促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟落戶，鼓勵網(wǎng)絡運輸平臺落戶，鼓勵信息產(chǎn)業(yè)落戶，建立和完善靈活用工、個體戶委托代開票據(jù)、代繳稅費制度。

(四)牢固樹立過緊日子思想。一是落實以收定支的原則。堅持不超收入來源安排建設項目，不拔高基本民生支出標準，不擴大基本支出范圍；堅持預算支出安排與預算收入來源相對應，不超收入范圍安排支出。二是大力壓縮非剛性、非急性項目支出。除推進工業(yè)強區(qū)建設項目和中央、省、市重大決策部署外，原則上可建可不建的項目不上，未納入預算安排的項目不上，沒有對應收入來源的項目不上。三是從嚴控制在建設項目支出。在建的城區(qū)基礎建設項目，應嚴格按預算及規(guī)劃設計建設，嚴禁超預算、超范圍、超進度建設。四是加強一般性支出的管控。從嚴控制辦公費、印刷費、水電費、差旅費、會議費、培訓費、出國出境費、公務接待費、勞務費、委托業(yè)務費、其他交通費用、房屋和建筑物購建、辦公設備購置、公務用車購置、其他交通工具購置等一般性支出。

（五）改革創(chuàng)新管理新機制。一是全面推進零基預算管理改革。打破基數(shù)概念和固化格局，遵循收支平衡原則，增強預算的約束力，破解預算邊執(zhí)行邊調(diào)整的難題，同時探索核定基本支出公用經(jīng)費定額標準，建立公平合理的保運轉(zhuǎn)支出機制。二推進預算績效管理。構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，做到“花錢必問效，無效必問責”，將預算績效貫穿到預算編制、預算執(zhí)行、預算評價和結果應用等財政管理全過程之中。三是推進智慧財政建設。按照現(xiàn)代財政制度的要求，圍繞一體化數(shù)據(jù)、一體化業(yè)務、一體化服務、一體化應用打造智慧財政信息化管理系統(tǒng)，為財政收支預決算編制、執(zhí)行、管理和領導決策提供有力的支撐。四是推行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理改革。以資產(chǎn)管理信息平臺為依托，按照行政事業(yè)單位制定的資產(chǎn)配置范圍和標準，把好資產(chǎn)“入口”關，守住資產(chǎn)“出口”關。