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二00七年是黨的十七大勝利召開的一年，是構(gòu)建和諧××，全面提升城市化水平的重要一年，也是認(rèn)真落實“十一五”城市建設(shè)規(guī)劃的關(guān)鍵一年。在今年的工作中，市建設(shè)局根據(jù)年初制定的工作計劃，嚴(yán)格按照市委市政府對城市建設(shè)工作的具體要求，以落實年度責(zé)任目標(biāo)為工作中心，以強(qiáng)化城市建設(shè)項目為工作重點，精心組織實施，明確責(zé)任落實，確保了城市建設(shè)各項工作的順利推進(jìn)，取得了良好的工作成效，現(xiàn)結(jié)合全年工作的落實情況總結(jié)如下：

一、二00七年城市建設(shè)各項工作的具體完成情況

（一）城市規(guī)劃工作根據(jù)城市建設(shè)“十一五”規(guī)劃要求和目前城市建設(shè)的需要，在今年的城市規(guī)劃工作中重點加強(qiáng)了新農(nóng)村規(guī)劃的編制和區(qū)域性控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，截止十月底，各項具體工作的完成情況為：一是新民村等1××××村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃已完成了××××并通過了政府審批，剩余的××××村（郭鎮(zhèn)東村和××××牧民定居點）現(xiàn)正在進(jìn)行規(guī)劃方案編制，計劃11月底完成；二是完成了小島片區(qū)××××公里的控制性詳規(guī)，完成了沿格茫線規(guī)劃、物流園區(qū)規(guī)劃和行政中心廣場詳細(xì)規(guī)劃；三是正在著手進(jìn)行江源路、八一路、昆侖路街景規(guī)劃方案的編制，計劃11月底提交設(shè)計方案；四是根據(jù)市政府工作安排，我局分別于3月和4月組織人手先后完成了1××××村的農(nóng)村基層組織場所的建設(shè)選址和規(guī)劃工作。

（二）城市建設(shè)項目工作今年城市建設(shè)項目主要集中在城市道路、綠化、亮化等方面，年度計劃項目總投資為7982.2××××元，截止十月底，實際完成5702.3××××元。具體建設(shè)項目完成情況如下：1、重點建設(shè)項目（1）將軍樓主題公園一期工程：中標(biāo)價477××××元，建設(shè)工期為2007年7月18日至2008年7月1日，已下達(dá)資金計劃55××××元，截止十月底，實際已完成投資180××××元。本項目自7月18日開工以來，現(xiàn)已基本完成廣場園路的混凝土墊層、地下管線、人工湖湖體開挖和綠化種植土的換填等工程量。（2）兒童公園改擴(kuò)建一期工程：中標(biāo)價728.××××元，建設(shè)工期為2007年10月8日至2008年6月30日，截止目前，已完成投資8××××元。本項目自10月8日開工以來，現(xiàn)已完成公園主入口廣場的混凝土墊層、辦公室維修和公園外側(cè)渠系的改造。（3）濱河路景觀帶一期工程：中標(biāo)價343.1××××元，已下達(dá)資金計劃20××××元，7月12日開工建設(shè)，現(xiàn)已全部完成并通過驗收。（4）城市綠化引水渠建設(shè)工程：中標(biāo)價575.9××××元，水渠總長為13.789公里，現(xiàn)已全部完成。（5）濱河路配套項目工程前期設(shè)計：已于5月中旬完成了濱河路（北海路—南海路段）全長1000××××的綠化灌溉、道路亮化、給排水等前期設(shè)計工作。（6）昆侖山地質(zhì)博物館—將軍紀(jì)念館建設(shè)工程：中標(biāo)價28××××元，已下達(dá)資金計劃15××××元，現(xiàn)已全部完成并于11月2日通過了驗收。（7）柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)會展中心工程項目：中標(biāo)價158××××元，建設(shè)工期為2007年10月至2008年6月。工程自10月開工以來，已完成了基槽開挖，目前正在進(jìn)行基礎(chǔ)墊層施工，完成投資6××××元。2、小街小巷建設(shè)工程今年的小街小巷建設(shè)共有14條，中標(biāo)價為752.1××××元，道路建設(shè)長度為5183.4××××，截止十月底，上半年完成了知青路等6條道路建設(shè)工程，下半年開工建設(shè)的柳樹巷等8條街巷建設(shè)工期為8月20日至11月20日，目前正在進(jìn)行水泥砼面層的鋪設(shè)，預(yù)計將按計劃如期完成。但柳樹巷和泰興巷因附近居民提出修建排水管道，經(jīng)請示市政府同意后，兩條街巷的水泥砼面層鋪設(shè)推遲到明年與排水管道一起實施。另外，迎賓路改建工程（省交通廳代建工程）的前期設(shè)計工作已于4月份完成。3、人行道方磚鋪設(shè)工程年內(nèi)人行道方磚鋪設(shè)道路街巷共有12條，中標(biāo)價為393.5××××元，鋪設(shè)面積4255××××米，現(xiàn)已全部完成。4、道路亮化工程現(xiàn)已完成了知青路、源峰南巷、安居巷、通寧路、建興巷、樹林巷6條街巷的亮化，完成投資89.9××××元，安裝路燈101桿。另外，上半年完成了火車站廣場的箱變安裝并通過了驗收。5、綠化建設(shè)工程今年綠化建設(shè)是城市建設(shè)項目的投資重點，全年綠化建設(shè)項目計劃總投資為4510.1××××元，截止10月底，實際完成投資3706.9××××元（包括重點建設(shè)項目）。除前文表述的重點綠化項目外，其他綠化工程項目的落實情況為：（1）完成了市區(qū)17條道路和16處綠地的道路綠化改造任務(wù)，該項目中標(biāo)價247.9××××元，已下達(dá)資金計劃17××××元，共完成種植花草28.6××××平方米，喬木16610株以及花灌木、常綠樹和綠籬色塊的補(bǔ)栽補(bǔ)種。（2）完成了市區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理中的設(shè)施維護(hù)、養(yǎng)護(hù)管理、病蟲害防治、涵洞清淤等各項管理工作。（3）在道路綠化渠系建設(shè)方面，江源路東側(cè)渠、鹽橋路渠、柴達(dá)木路渠××××標(biāo)段原為去年建設(shè)項目，因創(chuàng)衛(wèi)需要推遲到今年實施，上半年均已完成，完成投資276.7××××元。（4）完成全年道路盆花擺放25.3××××盆，完成投資5××××元；制作木式花缸30××××，完成投資2××××元。（5）金峰東路（大眾街—泰山路段）林帶綠化工作已完成，完成投資45.1××××元。（6）完成濱河路管涵建設(shè)工程，完成投資11××××元；新建溫室工程中標(biāo)價為56.××××元，已完成工程量的9××××，計劃11月下旬完成。（7）今年下半年臨時增加的水上公園綠地平整工程、水渠改造維修共計××××項目，投資規(guī)模共計210.××××元，除綠地平整工程尚未完成外（已完成了8××××的工程量），其余項目均已建設(shè)完成。（8）根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)工作需要，今年還實施了小街小巷樹池美化、文體街景觀改造、金峰路圍欄安裝、部分道路整地綠化等小項目建設(shè)，發(fā)改委批復(fù)規(guī)模投資為9××××元，現(xiàn)已完成9××××元。6、其他零星工程項目（1）完成了明西巷、蘆葦巷等道路和郭鄉(xiāng)信用社、公路總段家屬區(qū)等場所的房屋拆遷工作，全年共拆除房屋2355××××米，拆除圍墻489××××。（2）完成了今年所有的拆墻透綠建設(shè)任務(wù)，改造長度3564.××××，完成投資60.6××××元。（3）完成了市區(qū)綠化檢查井的維修改造任務(wù)。（4）按照創(chuàng)衛(wèi)工作需要，對部分道路、人行道實施了硬化改造，鋪設(shè)面積5909.4××××米，完成投資33.6××××元。（5）創(chuàng)衛(wèi)期間，根據(jù)市政府的安排，進(jìn)行了醫(yī)療廢物焚燒爐操作間的建設(shè)，完成投資21.6××××元。

（三）建筑市場管理工作通過近幾年的規(guī)范整頓和從嚴(yán)治理，我市建筑市場步入了良性的發(fā)展軌道。在今年的工作中，根據(jù)建設(shè)部和省建設(shè)廳的有關(guān)要求，繼續(xù)從完善機(jī)制、強(qiáng)化管理入手，認(rèn)真落實了工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程安全管理、建筑材料監(jiān)測、建筑工地監(jiān)管等工作，取得了良好的工作成效。1、1—10月，共招標(biāo)47項，中標(biāo)金額為30067.6××××元，建筑面積135225.5××××米，其中公開招標(biāo)38項，邀請招標(biāo)9項，施工招標(biāo)率達(dá)9××××以上，4××××元以上項目均進(jìn)行了公開招標(biāo)。國有資金項目招標(biāo)率為10××××，所招項目全部采用了合理低價、無標(biāo)底招標(biāo)。2、強(qiáng)化了對工程招投標(biāo)的管理，采用了“雙信封有限低價法”的評標(biāo)方法。為最大限度地消除評標(biāo)過程中的人為因素，降低投標(biāo)人圍標(biāo)、陪標(biāo)等違法違規(guī)現(xiàn)象，實現(xiàn)合理低價中標(biāo)，我們采用了“雙信封”評標(biāo)辦法，收到了一定的成效，提高了招標(biāo)的成功率。7月下旬組織××地區(qū)各施工單位和評標(biāo)專家?guī)斓乃袑＜遗e辦了招投標(biāo)知識培訓(xùn)班，著重對“雙信封”招標(biāo)辦法進(jìn)行了學(xué)習(xí)。此外，在招標(biāo)過程中，進(jìn)一步完善了招投標(biāo)管理制度，重點加強(qiáng)了招標(biāo)過程中的資格預(yù)審、專家評標(biāo)、定標(biāo)會審、中標(biāo)結(jié)果公示等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理，確保了招投標(biāo)工作的公開、公平、公正和透明。3、加大了對建筑工地的執(zhí)法檢查和巡查力度。今年以來，先后陪同建設(shè)部、省建設(shè)廳、州建設(shè)局進(jìn)行了在建工地大檢查，會同市工商、監(jiān)察、勞動、發(fā)改委、財政、審計6部門進(jìn)行了××××拉網(wǎng)式大檢查。除次之外，我局自行組織的全面大檢查每月××××，專項檢查每月××××。通過對在建工地的持續(xù)性檢查，極大地提高了在建工地的規(guī)范化管理，也為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市創(chuàng)造了良好的條件。4、加強(qiáng)了對在建項目工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，按照“差異法”監(jiān)管手段，對建筑工地實施了有重點的監(jiān)督。在日常的檢測過程中，利用先進(jìn)設(shè)備對建筑工程基礎(chǔ)、主體和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位進(jìn)行專項檢測，確保了建筑物主體的安全，提升了質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)化水平。截止10月底，共監(jiān)督建設(shè)工程48項（去年接轉(zhuǎn)6項），工程報建率、招標(biāo)工程監(jiān)督率達(dá)到10××××，工程質(zhì)量一次交驗合格率達(dá)96.××××。5、提高了對建筑材料的檢測水平，加大了對進(jìn)場建筑材料的跟蹤檢測力度，截止10月底，共承接檢測工程項目5××××項，出具各類檢測報告單200××××份，較好地杜絕了不合格材料的使用，從根本上消除了安全隱患，確保了在建項目的工程質(zhì)量。6、加強(qiáng)了對施工隊伍的資質(zhì)審查和對建筑工地流動人口計劃生育的管理，全力推行了建筑工人意外傷害保險制度，與施工企業(yè)簽定了《計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》。此外，為保證農(nóng)民工能夠足額及時拿到工資，防止拖欠現(xiàn)象，落實了建筑企業(yè)工資保證金制度，建立了長效的防拖欠機(jī)制，較好地維護(hù)了建筑工人的合法權(quán)益。7、組織召開了××市建筑施工安全生產(chǎn)會議和××建筑業(yè)協(xié)會成立大會，為建筑施工安全生產(chǎn)管理和培訓(xùn)地方骨干企業(yè)創(chuàng)造了必要的條件。8、為更好的服務(wù)我市建筑市場，我局于今年首次編發(fā)了××地區(qū)建設(shè)工程材料價格指導(dǎo)價。根據(jù)省廳價格信息，結(jié)合我市實際情況，全年共編制下發(fā)了三期。

（四）房地產(chǎn)管理工作房地產(chǎn)管理工作作為我局對外服務(wù)的主要窗口，在人員建設(shè)上和服務(wù)程序上切實加大了管理力度。目前，我市的房地產(chǎn)管理工作實行了交易、登記、辦證的“一站式”服務(wù)體系，為前來辦事的群眾提供了快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，各項工作走上了規(guī)范化、制度化的軌道。1、在房屋產(chǎn)權(quán)登記方面，截止10月底，共受理房屋產(chǎn)權(quán)所屬登記83××××，完成私產(chǎn)初始登記31××××，公產(chǎn)初始登記1××××單位；完成變更登記換證公產(chǎn)1××××單位、私產(chǎn)1××××；完成轉(zhuǎn)移登記公產(chǎn)4××××單位、私產(chǎn)32××××；完成抵押登記公產(chǎn)1××××單位、私產(chǎn)17××××，抵押金額10638.7××××元。2、在房產(chǎn)交易方面，截止10月底，共完成房產(chǎn)交易47××××，建筑面積62814.××××米，交易金額4808.4××××元。其中公產(chǎn)42套、私產(chǎn)327套、房地產(chǎn)開發(fā)的房產(chǎn)交易104套；完成房產(chǎn)抵押190套，建筑面積144103.6××××米，抵押金額10638.7××××元。其中公產(chǎn)11套、私產(chǎn)179套。3、在房地產(chǎn)開發(fā)方面，主要集中在鹽湖小區(qū)和石油社區(qū)的住宅建設(shè)及市區(qū)公共建筑等各類房屋的建設(shè)，據(jù)報表統(tǒng)計，全年計劃房地產(chǎn)開發(fā)面積23.××××平方米，計劃投資總額達(dá)2.3億元。預(yù)計年內(nèi)完成竣工面積1××××平方米，完成投資1.1億元。此外，全年完成項目評估40項，評估總額達(dá)6740.4××××元，評估面積34633.3××××米。4、完成了寶瑞軒住宅小區(qū)的修繕整治和華榮小區(qū)居民的安撫工作，積極培育物業(yè)中介機(jī)構(gòu)，對各小區(qū)物業(yè)管理情況進(jìn)行了調(diào)查了解，并給予了業(yè)務(wù)指導(dǎo)。5、對全市所有市屬行政事業(yè)單位的在職人員及離退休人員建立了住房檔案并實行了微機(jī)化管理，此項工作已通過省房委辦驗收。6、制定出臺了《××市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租房管理實施細(xì)則》，同時對享受城鎮(zhèn)低保政策5年以上（含5年）的無房戶進(jìn)行了調(diào)查，目前此項工作尚未結(jié)束，計劃11月底力爭使這些無房低保戶領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼。

（五）為民辦實事項目今年我局承辦的為民辦實事項目共有9項。其中改建迎賓路前期設(shè)計已完成；14條街巷年內(nèi)可完成12條，剩余2條的水泥砼面鋪設(shè)已請示政府同意后推遲到明年與排水管道一起實施；10條人行道方磚鋪設(shè)已完成；市區(qū)17條道路和16處綠地的樹木花草補(bǔ)栽補(bǔ)種已完成；濱河路景觀帶建設(shè)已完成；城市綠化引水渠建設(shè)已完成；三角地區(qū)（金峰東路）的林帶綠化已完成；將軍樓主題公園一期和兒童公園一期屬于跨年度建設(shè)項目，7月和10月先后開工建設(shè)，并完成了一定的工程量，兩個項目均于明年7月才能按建設(shè)工期完成。

（六）其他方面的工作在今年的工作中，除了狠抓上述重點工作外，還做了以下其他方面的大量工作，主要有：一是認(rèn)真開展了“作風(fēng)建設(shè)年”活動、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政教育活動。嚴(yán)格按活動要求扎扎實實落實了每一階段的工作，確保了活動能落到實處并取得實效；二是深入開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)了隊伍的廉政教育和警示教育，對城市規(guī)劃、工程招投標(biāo)、項目管理等重要環(huán)節(jié)加強(qiáng)了監(jiān)督檢查；三是對“十一五”期間城市主要建設(shè)項目進(jìn)行了補(bǔ)充完善，完成了1××××項目的可研，積極配合某設(shè)計院完成了城市集中供熱項目的可研；四是加強(qiáng)了城建檔案的分類、整理和歸檔工作，提高了城建基礎(chǔ)資料的收集率；五是重視和強(qiáng)化了信訪接待和處理工作，截止目前，信訪案件結(jié)案率達(dá)10××××；六是出色完成了市委市政府交辦的旅游節(jié)、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市等各項工作任務(wù)。

二、存在的主要問題

通過回顧和總結(jié)全年來的工作，從中反映出一些造成部分工作滯后的原因，主要有以下幾點：一是辦公硬件設(shè)施配備不足，尤其在檔案檢索、辦公信息自動化、計算機(jī)等方面明顯存在著設(shè)備老化和配備不足等實際困難，對正常工作的開展造成了一定的影響；二是在規(guī)劃編制過程中，由于地形圖測量的滯后，給規(guī)劃編制前期準(zhǔn)備和后期完成造成了一定時間上的延誤；三是項目批復(fù)下達(dá)計劃較晚，資金落實不能及時到位，造成了項目實施的困難和建設(shè)工期的延誤；四是隨著業(yè)務(wù)量的增大，存在著專業(yè)技術(shù)和管理人才的配備不足，原有的專業(yè)人員因忙于日常工作而缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)再培訓(xùn)。

三、二00八年工作計劃

在二00八年工作中，我局將以“十一五”城市建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，根據(jù)市委市政府對城市建設(shè)的具體安排，并結(jié)合城市發(fā)展的實際需要，進(jìn)一步圍繞城市建設(shè)項目做文章，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提升城市綜合品質(zhì)，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧××提供一個堅實的支撐平臺。經(jīng)過慎重研究和反復(fù)討論，二00八年工作計劃初步安排如下：

（一）城市規(guī)劃重點工作繼續(xù)加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃、區(qū)域總體規(guī)劃和城市專項規(guī)劃的編制工作，計劃完成村的村鎮(zhèn)規(guī)劃、察爾汗鹽湖工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃、達(dá)布遜火車站物流園區(qū)規(guī)劃、××××公里控制性詳細(xì)規(guī)劃、河漫灘梯級水面規(guī)劃、星園路苗圃小游園規(guī)劃、察爾汗路等道路街景規(guī)劃、會展中心廣場規(guī)劃、××市太陽能建筑應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃等一批規(guī)劃方案，預(yù)計需要規(guī)劃編制費用48××××元。

（二）城市道路及其配套設(shè)施建設(shè)2008年，計劃新建和改擴(kuò)建永寧巷、江源路北段、昆侖路北段等城市街巷道路14條，估算投資4335.4××××元；計劃完成東一路、開拓街、大眾街等12條街巷的人行道方磚鋪設(shè)，估算投資1066.7××××元；計劃完成城市道路交叉口改造，估算投資7××××元；計劃實施市區(qū)道路標(biāo)志牌安裝工程，根據(jù)統(tǒng)計需要安裝96塊，估算投資12××××元。以上項目估算總投資5607.1××××元。

（三）城市亮化項目建設(shè)全年計劃完成永寧巷、青年街、星南巷等14條街巷的亮化建設(shè)，新增道路路燈204盞，估算投資153.7××××元。

（四）城市綠化項目建設(shè)綠化建設(shè)仍將是2008年城市建設(shè)投資重點，全年計劃安排綠化項目1××××，估算投資8748.9××××元（不含將軍樓主題公園一期和兒童公園改擴(kuò)建一期），主要項目包括：1、將軍樓主題公園一、二期工程建設(shè)：一期建設(shè)總投資477××××元，工程進(jìn)度至2008年7月1日。一期完成后，繼續(xù)實施二期工程，二期工程估算投資200××××元，計劃2008年7月18日開工建設(shè)。2、兒童公園改擴(kuò)建一、二期工程建設(shè)：一期建設(shè)于10月8日開工，中標(biāo)價為728.9××××元。由于今年開工日期較晚，年內(nèi)只能完成部分工程量，剩余工程于明年6月底前完成。一期工程竣工后，繼續(xù)實施二期工程，二期工程估算投資220××××元。3、其他綠化建設(shè)項目：完成市區(qū)現(xiàn)有綠化帶的樹木補(bǔ)栽和花草補(bǔ)種工作，估算投資44××××元；完成站南綠地建設(shè)，估算投資32××××元；完成濱河路綠地建設(shè)，估算投資16××××元；完成水上公園部分綠化建設(shè)，估算投資7××××元；完成草原巷等14條小街小巷綠化，估算投資9××××元；完成中心苗圃建設(shè)，估算投資40××××元；完成濱河路道路（金峰路—南海路）綠化建設(shè)，估算投資7××××元；完成十二中西側(cè)街頭綠地建設(shè)，估算投資5××××元；完成昆侖路、金峰路等綠化設(shè)施改造建設(shè)，估算投資17××××元；完成市區(qū)擺花工程，全年計劃擺放2××××盆，估算投資8××××元；完成庭院綠化苗木的統(tǒng)一采購，計劃購置新疆楊、小榆苗等樹木花種，估算投資2××××元。

（五）城市其他項目建設(shè)1、城市雕塑建設(shè)：計劃在市區(qū)主要街點修建雕塑××××，估算投資100××××元。2、火車站廣場建設(shè)：對火車站廣場進(jìn)行改造，實施廣場鋪裝、綠地建設(shè)及噴泉設(shè)置，估算投資250××××元。3、會展中心廣場建設(shè)：建設(shè)面積6公頃，分為兩期實施，估算投資150××××元。4、廉租房建設(shè)：根據(jù)實際工作需要，建設(shè)廉租房400套，每套面積5××××米，估算投資200××××元。5、拆遷項目：完成金南二巷、東順巷、昆侖花園北門的房屋拆遷，需要拆遷補(bǔ)償資金8××××元。

（六）繼續(xù)強(qiáng)化對建筑市場的監(jiān)督與管理，加大綜合治理工作力度，規(guī)范各方業(yè)主行為。重點抓好工程招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督檢查、施工安全管理、建筑材料檢測、節(jié)能材料推廣、建筑誠信培育、建筑工人工資保障等工作，確保我市建筑市場健康有序發(fā)展。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理工作，抓好房地產(chǎn)開發(fā)的服務(wù)、監(jiān)督與指導(dǎo)，抓好房地產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)辦證、房屋抵押等日常管理工作，在條件成熟的小區(qū)成立業(yè)主委員會，為物業(yè)管理工作奠定良好的基礎(chǔ)；抓好廉租房建設(shè)的管理與監(jiān)督，推行廉租房分配制度，使貧困家庭充分享受到黨的政策和政府的關(guān)懷。

（八）繼續(xù)完善項目庫，補(bǔ)充和完善“十一五”期間城市建設(shè)項目的前期和可研，為城市的可持續(xù)發(fā)展積蓄發(fā)展后勁。