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一、*年人口發(fā)展?fàn)顩r

*年我市以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌人口發(fā)展，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)常住人口調(diào)控管理，強(qiáng)化流動人員服務(wù)，積極破解人口發(fā)展難題，促進(jìn)人口可持續(xù)發(fā)展。*年年底，全市常住人口1005萬人，自然增長率5.25％。左右；戶籍人口773萬人，自然增長率4.31％。。至12月底，全市登記流動人口466萬人。（一）加強(qiáng)人口宏觀調(diào)控，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、合理分布”，進(jìn)一步完善常住人口調(diào)控管理制度。切實(shí)解決本市居民的家庭團(tuán)聚、政策回遷等人戶問題，妥善解決了部分參加升學(xué)考試學(xué)生的藍(lán)印戶口轉(zhuǎn)常住戶口問題。出臺《中共*市委*市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)（中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定）的意見》，成立了全市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。促進(jìn)農(nóng)村居民到城區(qū)和中心鎮(zhèn)就業(yè)落戶，加快城鎮(zhèn)化步伐，全年辦理就地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”13038人。積極引進(jìn)符合人口準(zhǔn)人條件人才，市區(qū)共接收本科以上學(xué)歷非*生源畢業(yè)生26011人，其中碩士以上學(xué)位5191人。加大海外引智力度，共引進(jìn)留學(xué)人員2117人。認(rèn)真實(shí)施《*市專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（"551工程”）》，共培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才43957人次。

（二）加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)，穩(wěn)定生育水平

我市已經(jīng)進(jìn)人建國以來第四次人口生育高峰，戶籍人口及外來暫住人口的出生率均明顯上升。*年，全市戶籍人口出生74439人，出生率9.497％。，出生率連續(xù)第八年控制在10％。以下；自然增長33788人，自然增長率4.31％。；計(jì)劃生育率95.98%；出生人口性別比113.73，高出正常值7一10個百分點(diǎn)。與上年相比，戶籍人口出生率、自然增長率和出生人口性別比分別上升了0.69個千分點(diǎn)、0.57個千分點(diǎn)和0.01個百分點(diǎn)。人口老齡化趨勢明顯，60周歲以上的老年人已超過100萬人，約占全市戶籍總?cè)丝诘?3％。

全市外來人口出生96790人，比上年增長21.27%，已連續(xù)3年超過戶籍人口出生數(shù)；計(jì)劃生育率82.90%，同比上升0.44個百分點(diǎn)。外來出生人口性別比120.42，同比上升0.24個百分點(diǎn)，高出戶籍人口6.69個百分點(diǎn)。加強(qiáng)人口計(jì)劃生育公共服務(wù)體系建設(shè)，在全國省會城市中率先全面實(shí)行自愿免費(fèi)婚檢，婚檢率29.39%，較去年上升22.08％。啟動出生缺陷干預(yù)工程試點(diǎn)工作，以及“出生缺陷人群綜合干預(yù)模式和效果”研究項(xiàng)目，積極構(gòu)筑預(yù)防出生缺陷防線。

（三）加強(qiáng)流動人口管理，提升服務(wù)水平

強(qiáng)化流動人口服務(wù)工作，暫停征收暫住證工本費(fèi)和房屋租賃登記備案費(fèi)。全市建有農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校700多所，40萬名建筑工人申領(lǐng)了“平安卡”。圍繞建設(shè)平安、法制、和諧*的目標(biāo)，不斷完善人口治安、居住、就業(yè)、社區(qū)服務(wù)四個管理體系。

人口資源環(huán)境，265,落實(shí)流動人員管理單位職責(zé)，建立流動人員管理長效機(jī)制。加強(qiáng)了出租屋管理，截至12月底，全市共建立了167個街、鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心和1413個社區(qū)、村出租屋管理服務(wù)站，出租屋管理員8497人。全市共登記出租屋33.43萬棟、125.73萬套、7498萬平方米。1一12月共辦理房屋租賃登記備案38.16萬宗，同比上升2.24%；辦理流動人員工C卡暫住證（含續(xù)期）164.35萬張，同比上升25.12％。

二、*年展望

*年，我市將以黨的*大精神統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和市人口發(fā)展政策，加強(qiáng)人口戰(zhàn)略發(fā)展研究，努力破解人口發(fā)展難題，深化人口管理制度改革，強(qiáng)化人口服務(wù)與管理工作。力爭*年常住人口控制在1035萬人左右、自然增長率控制在5.45％。左右；戶籍人口控制在784萬人左右、自然增長率控制在5.2％。以下。

（一）加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，深化人口管理制度改革積極推進(jìn)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立人口預(yù)測和人口評估調(diào)控機(jī)制。進(jìn)一步完善準(zhǔn)人條件與年度計(jì)劃相結(jié)合的常住人口調(diào)控管理辦法。根據(jù)我市人口綜合承載能力，探索逐步實(shí)現(xiàn)按就業(yè)地或居住地登記戶口的戶籍管理制度，健全常住人口管理系統(tǒng)，進(jìn)一步完善對流動人口的服務(wù)和管理工作，積極探索居住證制度。抓緊制定引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才的具體政策措施。健全有利于提高人口質(zhì)量和引進(jìn)高層次緊缺人才的人口質(zhì)量監(jiān)控評價體系。

（二）健全計(jì)劃生育工作體系，完善計(jì)劃生育管理機(jī)制認(rèn)真落實(shí)《*省人口與計(jì)劃生育條件》，修訂我市相關(guān)實(shí)施辦法。健全“以人為本、體現(xiàn)公平、民生為重、節(jié)育優(yōu)先”的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，爭取出臺城鄉(xiāng)低保計(jì)劃生育家庭補(bǔ)助辦法。健全人口計(jì)生公共服務(wù)體系。完善決策調(diào)控機(jī)制和“依托社區(qū)、屬地管理、依法行政、居民自治”的基層工作機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)會的作用，加大非公有企業(yè)和流動人口計(jì)生協(xié)會的建設(shè)，完善計(jì)生協(xié)會各級組織網(wǎng)絡(luò)。完善流動人口計(jì)生服務(wù)管理機(jī)制，推進(jìn)流動人口計(jì)生服務(wù)管理工作的法制化、規(guī)范化、信息化建設(shè)。以穗湘流動人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作模式為基礎(chǔ)，擴(kuò)大合作區(qū)域。

健全計(jì)劃生育部門與衛(wèi)生部門聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠等違法行為。對孕產(chǎn)信息進(jìn)行動態(tài)實(shí)時管理，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，控制流動人口政策外生育。

（三）創(chuàng)新流動人口服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化出租屋管理

合理設(shè)置市、區(qū)兩級組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，科學(xué)配置基層管理隊(duì)伍，進(jìn)一步理順管理體制。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)流動人員管理社區(qū)化。進(jìn)一步完善流動人員治安管理、就業(yè)管理、居住管理和社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。建立多方聯(lián)動管理機(jī)制，全面準(zhǔn)確掌握流動人員動態(tài)信息，實(shí)行人口分類管理。規(guī)范房屋租賃秩序。進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，公開辦事制度，簡化辦事程序，營造關(guān)心尊重流動人員的良好社會氛圍。抓緊出臺《*市流動人員管理規(guī)定》，完善法規(guī)體系。