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一、基本概況

目前,我市有大大小小的食品生產(chǎn)經(jīng)營戶*萬多家，有藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)*多家；有各級各類醫(yī)療機構(gòu)*多家。種類多、分布廣、戰(zhàn)線長，情況復(fù)雜。其中：地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下轄區(qū)的單位約占50%以上，有的地處山區(qū)、巖區(qū)，信息閉塞，交通不便，增大了食品藥品監(jiān)管部門對偏遠(yuǎn)農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管工作的難度。面對農(nóng)村食品藥品安全嚴(yán)峻的形勢和農(nóng)村食品藥品監(jiān)管任務(wù)十分繁重這一現(xiàn)狀，自去年以來，*局緊密結(jié)合轄區(qū)內(nèi)食品藥品監(jiān)管實際，積極探索農(nóng)村食品藥品監(jiān)管協(xié)助執(zhí)法工作機制，走出了一條切實解決農(nóng)村飲食用藥安全問題的新路子。

二、具體做法

（一）積極爭取地方政府的大力支持。主動向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，確定部分區(qū)（縣）先行試點，然后在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再逐步在全市進(jìn)行推廣。與此同時，各級政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強食品藥品安全監(jiān)管的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步深化食品藥品立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)實施意見》和《關(guān)于改革農(nóng)村食品藥品監(jiān)管協(xié)助執(zhí)法工作實施意見》等相關(guān)文件，并明確了開展協(xié)助執(zhí)法工作指導(dǎo)思想、改革目標(biāo)和工作原則，要求政府法制部門負(fù)責(zé)辦理協(xié)助執(zhí)法證件，食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)聘請協(xié)助執(zhí)法人員，各級政府和財政部門適當(dāng)解決部分協(xié)助執(zhí)法工作經(jīng)費，彌補協(xié)助執(zhí)法工作經(jīng)費不足的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，一年多來，僅兩個試點區(qū)（縣）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和食品藥品監(jiān)管部門就累計投入工作經(jīng)費30余萬元，保證了農(nóng)村食品藥品監(jiān)管協(xié)助執(zhí)法改革工作的順利進(jìn)行。

（二）嚴(yán)格協(xié)助執(zhí)法人員準(zhǔn)入條件。食品藥品監(jiān)管部門協(xié)助執(zhí)法人員的聘用，主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道食品藥品安全監(jiān)管信息員、協(xié)管員和監(jiān)督員當(dāng)中進(jìn)行篩選，要求思想政治好、業(yè)務(wù)素質(zhì)好和熟悉相關(guān)法律法規(guī)，并經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)和考試合格后，方能正式與其簽訂聘用協(xié)議。目前，全市已有81人領(lǐng)取了政府法制部門發(fā)放的協(xié)助行政執(zhí)法證件。同時，對這部分已正式聘用的協(xié)助執(zhí)法人員，又多次進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，還解決他們在協(xié)助執(zhí)法工作中的交通費、通訊費和誤餐費等基本費用，有力地保障了協(xié)助執(zhí)法工作的正常開展。

（三）建立健全協(xié)助執(zhí)法工作制度。落實了協(xié)助執(zhí)法信息收集、情況報送、應(yīng)急救援、宣傳教育和考評機制。同時，將食品藥品一般違法行為的監(jiān)督檢查權(quán)、收集線索權(quán)、投訴舉報權(quán),違法制止權(quán)、行政警告權(quán)、提請查處權(quán)委托給協(xié)助執(zhí)法員，并制訂相應(yīng)的工作權(quán)限、責(zé)任追究和獎勵辦法等一系列保障性制度，進(jìn)一步規(guī)范協(xié)助執(zhí)法行為。

三、主要工作成績

通過積極開展農(nóng)村食品藥品監(jiān)管協(xié)助執(zhí)法工作，提高了農(nóng)村食品藥品監(jiān)督檢查覆蓋面，切實解決了農(nóng)村食品藥品監(jiān)管缺位等突出問題。自去年以來，*局率先在全市乃至全省系統(tǒng)開展協(xié)助執(zhí)法試點工作，取得了一定成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共出動食品藥品協(xié)助執(zhí)法人員2000多人（次），協(xié)助配合食品藥品監(jiān)督管理部門檢查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)4000多家（次），上報食品藥品安全信息500多條，協(xié)助查處各類違法案件80多件，填寫各類協(xié)助執(zhí)法文書300多份，收集上報藥品不良反應(yīng)40多例，開展各種形式的食品藥品法律法規(guī)宣傳300多人（次），發(fā)放各種宣傳資料3萬多份（冊）。在保障農(nóng)村人民群眾飲食用藥安全方面起到了不可代替的作用。

四、工作體會

協(xié)助執(zhí)法實實在在，效果也比較好。我們主要有以下體會：一是進(jìn)一步深化了食品藥品安全立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，賦予了新的活力；二是解決了食品藥品監(jiān)管部門執(zhí)法人員嚴(yán)重不足的問題；三是破解了農(nóng)村食品藥品監(jiān)管不到位的難題；四是提高了監(jiān)督檢查檢查覆蓋面，消除了大量的監(jiān)管盲區(qū)、監(jiān)管盲點和監(jiān)管死角。特別是使一些走街串巷、趕“牛?！眻龅挠吾t(yī)販難以在農(nóng)村立足，有效解決了廣大農(nóng)村群眾飲食用藥的安全問題。協(xié)助執(zhí)法人員是我們真正的“千里眼、順風(fēng)耳”，是農(nóng)村群眾的貼心人和健康的守護神。我們的探索是初步的，協(xié)助執(zhí)法工作制度能否長期堅持下去，能否惠及更多的農(nóng)民朋友，還需要我們大家共同努力