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林業(yè)局資源保護(hù)管理總結(jié)

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林業(yè)局資源保護(hù)管理總結(jié)

一、主要工作任務(wù)完成情況

(一)穩(wěn)步推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、農(nóng)村能源建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)

1、天保工程穩(wěn)步推進(jìn)。完成天保工程管護(hù)和公益林建設(shè)投資1172.11萬元,其中:實(shí)施森林管護(hù)項(xiàng)目407.56萬畝,投資562.11萬元;公益林建設(shè)項(xiàng)目6.6萬畝,投資610萬元。

2、退耕還林工程效果顯著。完成退耕還林政策補(bǔ)助及鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目投資2966.58萬元。其中,兌現(xiàn)2008年及2009年度4.87萬畝退耕還林政策補(bǔ)助金2575.48萬元,鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目391.1萬元。

3、農(nóng)村能源建設(shè)扎實(shí)有效。完成沼氣池建設(shè)271口,節(jié)柴改灶800眼,太陽能160戶。在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo)過程中,發(fā)揮了良好的促進(jìn)作用。

(二)集體林權(quán)制度改革取得階段性成效

通過全市上下三年來的共同努力,現(xiàn)已基本完成集體林權(quán)制度主體改革的明晰產(chǎn)權(quán)及林權(quán)登記發(fā)證任務(wù),并順利通過省級(jí)檢查驗(yàn)收,得到了較好的評(píng)價(jià)。全市完成改革確權(quán)85135戶12.2萬宗474.99萬畝,確權(quán)率99.9,確權(quán)到戶率99.8,林權(quán)糾紛調(diào)處率99.2;核發(fā)林權(quán)證4.56萬本,發(fā)證面積460.8萬畝,發(fā)證率達(dá)99.4;發(fā)放股權(quán)證3.2萬本,簽訂林地承包合同5.3萬份,全市共投入林改專項(xiàng)資金779.37萬元,為我市林業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。林改工作成效已初步顯現(xiàn)出來:“資源增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、生態(tài)改善、林區(qū)和諧”,山定權(quán)、樹定根、人定心后,林改的綜合效益日漸顯現(xiàn),林地資源得到初步開發(fā)利用,各種生產(chǎn)要素開始向林業(yè)匯集,林業(yè)經(jīng)濟(jì)駛?cè)肓税l(fā)展的快車道。

(三)森林資源保護(hù)與管理工作得到切實(shí)加強(qiáng)

1、資源管理規(guī)范有序。初審上報(bào)和臨時(shí)占用林地25宗,面積21.70公頃,收繳植被恢復(fù)費(fèi)135.34萬元,其中,初審上報(bào)永久性征占用林地6宗,面積15.75公頃,上繳植被恢復(fù)費(fèi)102.91萬元;審批臨時(shí)占用林地19宗,面積5.95公頃,收繳植被恢復(fù)費(fèi)32.43萬元,為滇中特色大城市建設(shè)占用林地作了基礎(chǔ)性保障。

2、森林防火連創(chuàng)佳績(jī)。我市十分重視森林防火工作,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和森林防火專業(yè)隊(duì)建設(shè),森林防火綜合治理能力不斷提高。全市共發(fā)生森林火災(zāi)8次,其中:一般森林火災(zāi)8次,已查破7次,破案率為87.5,火場(chǎng)總面積60.35公頃,受害森林面積1.86公頃,森林火災(zāi)次數(shù)為州下達(dá)22次的36.36,受害森林面積為州下達(dá)278公頃的6.69‰,森林受害率是0.00628‰,低于州下達(dá)的1‰,圓滿完成了州政府下達(dá)我市的各項(xiàng)森林防火控制指標(biāo),無重、特大森林火災(zāi)的發(fā)生,森林火災(zāi)撲救無人員傷亡事故發(fā)生。

3、森林資源保護(hù)力度不斷加強(qiáng)。全市森林公安分局共辦理森林刑事案件5件,與上年同期的4件相比上升1件,逮捕6人,取保候?qū)?人,收繳槍支3支。共受理林業(yè)行政案件153起,查處153起,林業(yè)行政案件查處數(shù)與上年同期數(shù)的103件相比上升50件,上升率為49%;收繳罰沒款29.2723萬元,罰沒款收繳數(shù)與上年同期數(shù)14.12萬元相比上升15.16萬元,上升率為108;收繳木材366.83立方米,收繳木材數(shù)與上年同期數(shù)184.2立方米相比上升182.63立方米,上升率為100%,收繳的木材報(bào)市人民政府同意后組織公開拍賣,拍賣款全部上繳財(cái)政;收繳野生植物66株;收繳野生鳥類78只,其中,死體40只,活體38只,活體已放生;收繳其他野生動(dòng)物158只,其中,國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物白腹錦雞1只,國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物紅白鼯鼠1只,果子貍4只,蛇7條,蛙類149只。有效打擊了破壞森林和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪活動(dòng),維護(hù)了林區(qū)治安穩(wěn)定。

4、森防檢疫指標(biāo)優(yōu)良。認(rèn)真實(shí)施林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理工作,提高林業(yè)有害生物防控綜合能力。對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、林業(yè)有害生物發(fā)生重災(zāi)區(qū)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè),完成森林病蟲害監(jiān)測(cè)面積426萬畝,監(jiān)測(cè)率達(dá)到96;今年全市森林病蟲害發(fā)生面積2.31萬畝,占全市林地面積的0.52,有效防治面積達(dá)2.06萬畝,防治率達(dá)89.18;實(shí)施產(chǎn)地檢疫林木種苗200余萬株,核桃枝條58.2萬枝,種子164.5噸,實(shí)施產(chǎn)地檢疫種苗面積500畝,產(chǎn)地檢疫率100;檢疫木材21337.156m3,調(diào)運(yùn)檢疫種子520萬株,苗木2000株。認(rèn)真開展“利劍2009”森林植物檢疫聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范和提高了我市森檢運(yùn)作能力。

5、自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)、管理水平不斷提高。進(jìn)一步加大野生動(dòng)植物及其棲息地的保護(hù)和管理力度,提高全民野生動(dòng)植物保護(hù)意識(shí),加大對(duì)野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的投入,促進(jìn)其持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、科研、宣傳教育、資源可持續(xù)利用等各項(xiàng)工作有序展開,保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)管護(hù)設(shè)施不斷完善,制度逐步健全,有效防止了私開濫占、亂砍濫伐、亂捕濫獵,一批珍稀瀕危物種棲息地和生境得到有效保護(hù)。

(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

1、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2009年三季度*市實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值51396萬元。其中:第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值22769萬元;第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值28277萬元;第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值350萬元。林業(yè)總產(chǎn)值同比增加了35269.74萬元,增長(zhǎng)率218。2009年預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值79024萬元,同比增長(zhǎng)7.6左右,其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值42124萬元(其中:核桃產(chǎn)量3600噸,產(chǎn)值7578萬元,茶花產(chǎn)業(yè)9300萬元,木材采伐2165萬元),第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值36000萬元,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值900萬元。

2、林產(chǎn)化工業(yè)持續(xù)發(fā)展。2009年1—9月采集松脂736噸,產(chǎn)值305.45萬元。1—10月生產(chǎn)松香12938.18噸,產(chǎn)值6208萬元,松節(jié)油2289.19噸,產(chǎn)值2699.25萬元,其他林化產(chǎn)品720噸,產(chǎn)值1035.93萬元。

3、核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。去冬今春共投入資金360萬元,完成核桃造林11.96萬畝,占任務(wù)數(shù)9萬畝的133,已完成2009年核桃產(chǎn)業(yè)造林10萬畝的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,并認(rèn)真做好核桃苗木的準(zhǔn)備工作,共培育核桃苗250多萬株,為造林任務(wù)的順利完成提供了有力保障。

(五)2012年國(guó)際茶花大會(huì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利

著力推進(jìn)茶花大會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)工作,加大扶持力度,加快茶花產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建茶花特色生態(tài)園林城市主題活動(dòng)取得實(shí)效。目前,全市已有138家單位栽種茶花1.2萬株,掀起了愛茶、種茶熱潮,并成功舉辦了2009年茶花文化節(jié),茶花大會(huì)項(xiàng)目建設(shè)工作正有序推進(jìn)中。

(六)“11·02”抗災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)重建包保工作扎實(shí)有效

我局包保的*小組所涉及到的搬遷戶11戶、修復(fù)戶6戶已于3月30日前全面完成遷入新居及修復(fù)入住工作,我局投入資金12.1萬元,對(duì)3個(gè)村組66戶村民的生產(chǎn)生活進(jìn)行了幫扶,為每戶解決了節(jié)柴灶、太陽能、化肥、食品等急需物資,切實(shí)做好包保村災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

(七)林業(yè)擴(kuò)大內(nèi)需增加投資項(xiàng)目積極推進(jìn)

完成總投資370萬元的林業(yè)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)任務(wù).我市在云南省林業(yè)擴(kuò)大內(nèi)需增加投資項(xiàng)目建設(shè)中爭(zhēng)取到公益林建設(shè)項(xiàng)目人工造林0.8萬畝、封山育林3萬畝,其中,中央投資296萬元,地方配套74萬元。項(xiàng)目建設(shè)為核桃4000畝,桉樹3500畝,油茶500畝及3萬畝封山育林。通過項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施,已投入5.5萬個(gè)工日,使森工企業(yè)富余職工及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增收165萬元,充分發(fā)揮了新增投資的增量效應(yīng)。

(八)加強(qiáng)各項(xiàng)能力建設(shè),為林業(yè)發(fā)展提供可靠保障

1、加強(qiáng)思想政治工作,堅(jiān)持依法行政,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)水平,保持林業(yè)隊(duì)伍沿著正確軌道運(yùn)行。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策、林業(yè)法律法規(guī),貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,筑牢黨員干部和林業(yè)職工反腐倡廉的思想道德防線,提高為人民服務(wù)的意識(shí)和水平。研究改進(jìn)管理和提高營(yíng)造林質(zhì)量的方法、措施,促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,執(zhí)法為民,做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。領(lǐng)導(dǎo)干部牢記黨的宗旨,堅(jiān)定理想信念,做求真務(wù)實(shí),作風(fēng)深入,心系群眾,勤政愛民,愛崗敬業(yè)的榜樣;廣大林業(yè)職工根據(jù)不同崗位職責(zé),學(xué)業(yè)務(wù)、鉆技術(shù)、勤探索,增強(qiáng)為民服務(wù)的本領(lǐng),做好林業(yè)資源的擴(kuò)大和現(xiàn)有森林資源的保護(hù)工作,做勤學(xué)善思、業(yè)務(wù)精通、奮發(fā)有為的模范;牢固樹立服務(wù)基層,服務(wù)人民的宗旨,端正工作態(tài)度,做理想信念堅(jiān)定,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,服從大局的模范。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè),強(qiáng)化林業(yè)政策和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn),與時(shí)俱進(jìn)地開展工作。林業(yè)工作政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)要求高,一年來,認(rèn)真組織開展各類知識(shí)教育培訓(xùn),使廣大林業(yè)工作者深入了解當(dāng)前的林業(yè)政策、法律法規(guī),及時(shí)地掌握林業(yè)工作新思路、新方法、新技能。林業(yè)局先后組織了集體林權(quán)制度改革業(yè)務(wù)技術(shù)、林業(yè)科技和核桃培育管理等培訓(xùn),使廣大職工了解當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài),及時(shí)地掌握林業(yè)工作的新政策、新方法、新技術(shù),做到與時(shí)俱進(jìn)地開展各項(xiàng)工作。

3、全面推進(jìn)依法治林。廣泛開展了《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《森林防火條例》、《征占用林地審核審批程序》等法律法規(guī)的宣傳,加強(qiáng)新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo),為依法治林營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

二、存在的問題和困難

今年全市林業(yè)整體工作有序推進(jìn),各項(xiàng)重點(diǎn)工作尤其突出,但也存在一些問題。

(一)林改突出問題影響縱深推進(jìn)。一是發(fā)展不平衡,均山到戶率未達(dá)到80硬指標(biāo);二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作不規(guī)范,林改質(zhì)量不高;三是林權(quán)遺留糾紛調(diào)處難度大;四是建檔立卷工作量大;五是配套改革起步遲慢。

(二)森林防火形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。今冬明春氣候異常,部分干部群眾對(duì)森林防火工作認(rèn)識(shí)不到位,防火意識(shí)淡薄,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普遍存在森林防火專項(xiàng)配套資金到位遲緩或不能足額到位的問題,撲火力量還不足,對(duì)森林火災(zāi)的防范力度不夠,火源管理存在漏洞。

(三)造林質(zhì)量有待提高。部分地塊營(yíng)造林質(zhì)量不高。成活率、保存率受到影響;個(gè)別地方對(duì)國(guó)家重點(diǎn)工程跟蹤檢查、監(jiān)督服務(wù)不夠,補(bǔ)植進(jìn)度慢、標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差。

(四)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)任務(wù)繁重。林業(yè)建設(shè)投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施條件差,管護(hù)手段落后,加之國(guó)家和省有關(guān)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)闹贫炔煌晟?,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低,補(bǔ)償范圍窄,對(duì)生態(tài)保護(hù)形成了較大壓力。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展,對(duì)林地、林木的需求顯著增大,松脂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亦增加了對(duì)林木資源的消耗,森林資源管理面臨巨大挑戰(zhàn)和壓力。

(五)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。長(zhǎng)期以來,由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)舊體制、舊觀念的束縛和影響,致使我市林業(yè)“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益”的狀況長(zhǎng)期得不到改變。主要表現(xiàn)在:一是產(chǎn)值規(guī)模小。2009年全市林業(yè)總產(chǎn)值為7.9億元,畝均林地產(chǎn)值160元;二是支柱產(chǎn)業(yè)單一。全市雖然確定了以核桃為主的特色經(jīng)濟(jì)林、木材及竹材加工、野生食用菌等林下資源開發(fā)、松脂林化工、森林生態(tài)旅游等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn),但大部分產(chǎn)業(yè)還比較弱小,不能成為支撐林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。三是產(chǎn)業(yè)化程度低。龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、效益低,經(jīng)營(yíng)粗放,林產(chǎn)品綜合利用率和產(chǎn)品附加值低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱;對(duì)林業(yè)龍頭企業(yè)的扶持政策不配套、不落實(shí),影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(六)林業(yè)體制機(jī)制不完善。雖然我市集體林權(quán)制度主體改革取得了重大突破,但相關(guān)的配套改革進(jìn)展較慢,尤其是在投融資平臺(tái)、林業(yè)保險(xiǎn)、生態(tài)效益補(bǔ)償以及林木采伐、林地改造等方面還存在許多障礙,影響了林改成效的發(fā)揮。

(七)科技支撐能力不夠強(qiáng)。林業(yè)科研成果在生產(chǎn)中大規(guī)模推廣應(yīng)用的很少,林業(yè)科技的貢獻(xiàn)率也較低,科技成果轉(zhuǎn)化與生產(chǎn)需求嚴(yán)重脫節(jié),試驗(yàn)示范基地及林產(chǎn)品高新技術(shù)顯示度不夠,示范作用不大。

(八)退耕還林仍任重道遠(yuǎn)。退耕還林工程管理中,部分農(nóng)戶重造輕管,重享受政策補(bǔ)助,重經(jīng)濟(jì)利益,輕生態(tài)效益的觀念沒有從根本上消除,“反彈”隱患仍然存在。

(九)農(nóng)村能源建設(shè)工作發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間發(fā)展不平衡,綜合利用率低下。

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