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一、2014年以來的主要工作開展情況

（一）2014年組織收入完成預測情況。2014年受國家調整和優(yōu)化產業(yè)政策的力度逐步加大，我局組織收入工作還將面臨整體經濟增速下行，房地產宏觀調控、環(huán)境綜合整治、政策性減收、消化虛收等不利因素，收入形勢異常嚴峻，其負面影響主要體現(xiàn)為以下八點：⑴主體稅源食品制造增速下降，⑵重點行業(yè)水泥制造壓縮過剩產能，⑶包括電力在內的重點企業(yè)消化虛收形成重大減收影響，⑷以遠大閥門為代表的裝備制造業(yè)市場飽和增收乏力，⑸紡織等行業(yè)產品市場需求呈現(xiàn)出低供給、低需求、低價位的“三低態(tài)勢”，⑹固城汽車配件、魏莊撥絲制釘面臨著升級改造或移至外地經營，⑺資源開采行業(yè)受安保控制還將保持階段性停產狀態(tài)，⑻增值稅轉型、營改增政策將繼續(xù)擴大實施范圍等減稅政策，對老企業(yè)、新增或擴建項目企業(yè)以及升級改造企業(yè)的減稅力度進一步加大，直接減輕企業(yè)稅收負擔。受上述多項經濟減速、政策減稅等綜合因素影響，預計今明兩年稅收形勢將更加嚴峻。因此，2014預計完成稅收收入31000萬元，同比減收5775萬元。占縣政府任務調減后36775萬元的84.3%。其中：增值稅28757萬元，同比減收7286萬元；消費稅完成20萬元，同比增收4萬元；企業(yè)所得稅完成2215萬元，同比增收1506萬元；個人所得稅完成3萬元，同比減收4萬元。

（二）強化組織收入措施，征管水平明顯提高。一是認清形勢。今年以來，我局組織稅收收入工作面臨眾多不利因素，稅收形勢十分嚴峻。為此，我局主動應對各種不利因素，認真分析管理中存在的突出問題，研究新情況，采取新措施，爭取工作的主動。二是強化責任“?！笔杖?，嚴格征收紀律，落實收入責任，加強收入考核。認真貫徹落實“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止越權減免稅”的組織收入原則，確保稅收與經濟同步增長。三是抓住重點稅源，加強稅收監(jiān)控分析，及時掌握影響收入變化的重大因素，加強收入督導，完善監(jiān)控指標體系，及時掌握企業(yè)涉稅信息，有針對性地采取管理措施，確保其稅款及時足額入庫。四是深入開展稅源調查，密切跟蹤宏觀經濟和企業(yè)經營形勢變化情況，認真分析經濟運行、產業(yè)結構調整和稅收政策調整對稅收收入的影響，摸清稅源底數(shù)，提高分析預測水平。五是強化信息管稅。充分利用市局開發(fā)的數(shù)據(jù)分析預警系統(tǒng)、電力局提供的電費發(fā)票信息、省市局下發(fā)的戶籍管理信息和醫(yī)保卡信息等，加強稅源管理工作。并抽調骨干力量組成三個直評小組開展直評，共補繳入庫增值稅16.54萬元，加收滯納金0.76萬元，并提醒納稅人應到地稅補繳企業(yè)所得稅14.99萬元。

（三）提升服務意識創(chuàng)新服務手段，征納環(huán)境更加和諧。在納稅服務方面，我局認真落實總局王局長兩次來河北調研講話精神，按照“三個三”（三個服務、三個實在、三個禁止）50條措施要求，緊緊圍繞保持和發(fā)揚黨的先進性和純潔性，以“為民、務實、清廉”為主要內容，以“服務稅戶，服務基層，服務大局”、“任務求實，干事踏實，說話樸實”、“執(zhí)法禁貪，服務禁懶，管理禁散”36字為總體要求，轉變作風，貼近群眾，力戒“四風”，推動工作有效開展。一是建立重點稅源企業(yè)納稅服務機制。從征集服務需求入手，走訪了部分重點稅源企業(yè)，和納稅人面對面進行懇切交談，充分了解和把握納稅人需求變化。對市級以上重點稅源企業(yè)、“營改增”納稅人探索實施辦稅綠色通道等“個性化”、“訂單式”服務，提升納稅服務響應度，為圓滿完成納稅人滿意度調查工作夯實基礎。二是認真落實提升全縣納稅人滿意度工作。開展提升納稅人滿意度工作，推動納稅服務的全面深入整改，最大限度提升納稅人滿意度和稅法遵從度，推進整體工作水平提升。三是繼續(xù)鞏固辦稅服務廳標準化建設成果，健全納稅服務績效考評機制，深化辦稅服務廳“一窗通辦”。著力提升辦稅服務的軟硬環(huán)境建設，開啟辦稅服務廳辦稅流程監(jiān)控錄像辦理業(yè)務等監(jiān)控措施，積極為納稅人提供“一站式”服務、全程服務、預約服務、提醒服務、延時服務等形式多樣的服務方式，積極探索實行個性化的納稅服務方式。四是積極推行免填單服務和涉稅事項集中審批工作。將“免填單”服務作為優(yōu)化納稅服務的重要舉措，有效解決了納稅人辦理涉稅事項填表較多、部分信息重復填寫等問題。同時又減輕了前臺文書填寫輔導壓力，優(yōu)化了辦稅服務廳窗口人力資源。集中審批的推行，涉稅業(yè)務在審批程序、審批環(huán)節(jié)上得到了優(yōu)化，縮短了審批時限，提高了工作效率，實現(xiàn)了納稅人方便快捷辦稅，有效解決了目前納稅人涉稅審批工作中流轉環(huán)節(jié)過多、審批程序繁雜，審批時間過長等問題。五是豐富“邢稅通”品牌內涵，開展形式多樣的咨稅服務。充分運用各種資源，根據(jù)不同納稅人的服務需求，多渠道開展形式多樣的稅法宣傳和輔導活動。今年四月份我局組織人員深入企業(yè)，到家具家電市場、煙酒門市，以及集貿市場，百貨大樓，花卉大棚，開展稅收宣傳月活動，當場解答納稅人提出的問題，為納稅人搞好咨詢服務。此次稅宣活動形式是根據(jù)《納稅人調查反映表》最希望稅宣方式中選出來的。通過這次“走街串巷”的方式搞稅宣更大程度的實現(xiàn)了稅宣的覆蓋性、滲透力，在社會上樹立了良好的國稅形象。為了讓納稅人及時掌握政策變化，更好地服務納稅人，充分利用外網資源，通過“e稅通”納稅服務專用郵箱，開展網上“送”稅法活動。納稅人還可以通過發(fā)送郵件進行咨詢或者實施維權投訴，納稅服務專門人員將及時回復，為納稅人釋疑解惑，指導納稅人規(guī)避涉稅風險。今年以來，通過郵箱回復納稅人十余次，起到了良好的效果。六是積極推行“城鄉(xiāng)通辦”工作。按照市局統(tǒng)一安排，10月份對我局全部一般納稅人的金稅卡進行了升級，為進一步方便全市納稅人辦理涉稅業(yè)務，降低辦稅成本，和諧征納關系，提高納稅服務質量起到了積極推動作用。七是積極開展納稅信用等級評定。為加強稅收信用體系建設，規(guī)范納稅信用等級評定管理，根據(jù)省市局文件要求，并結合我縣實際，對全縣439戶納稅人與地稅聯(lián)合進行了信用等級評定，共評定B級納稅人421戶，C級納稅人4戶，D級納稅人15戶。圓滿完成了2011-2012年度納稅信用等級評定工作。八是強化納稅人權益保護，積極落實《納稅服務投訴管理辦法（試行）》。注重納稅服務投訴的日常管理，及時糾正侵害納稅人合法權益的行為，定期通報納稅服務投訴結果，落實考核制度，促進我縣納稅人權益保護工作。今年以來我局沒有發(fā)生12366納稅服務投訴事件。九是實行協(xié)稅員制度。為節(jié)省納稅人時間成本，尤其是新增納稅人，我局專門安排人員在服務大廳實行協(xié)稅員導稅制度，為納稅人講解相關制度，引領納稅人到相關科室辦理涉稅事宜，極大限度提高了納稅人納稅效率。十是實施零障礙服務機制，為納稅人提供最貼心的服務。

（四）提高干部素質和凝聚力，隊伍“戰(zhàn)斗力”增強。一是加強領導班子建設，增強隊伍凝聚力。我局始終高度重視班子的自身建設。班子成員堅持定期的周例會學習制度，重視自身的黨性鍛煉和思想政治修養(yǎng)，帶頭講學習、講政治、講正氣，不斷增強政治鑒別力和政治敏銳性，站在政治和全局的高度分析和處理問題。經常溝通思想，形成了互相信任、互相理解的良好工作氛圍。二是加強基層規(guī)范化建設。始終堅持把有限的經費向基層一線傾斜，把工作的重心前移，使基層干部在提高自身素質的基礎上，確保環(huán)境留人，工作安心，崗位順心，充分發(fā)揮他們工作的能動性和創(chuàng)造性。三是盤活人力資源。借助省、市局基層干部調配的東風，積極篩選有事業(yè)心，專業(yè)知識較高的年輕骨干力量充實到基層領導崗位上，發(fā)揮工作能動性，積極有效地盤活人力資源。四是加強業(yè)務培訓。本著“缺啥補啥”的原則，制定了訂單式的培訓計劃，努力提高全員的業(yè)務水平和科學文化素質。一年來，縣局機關不斷加大業(yè)務培訓力度，采取多種形式，廣泛開展業(yè)務培訓和崗位練兵活動，先后舉辦了《小企業(yè)會計準則》、《征管法》等培訓。

（五）加強行風政風建設，國稅形象進一步提升。一是正風肅紀抓教育。按照中央“八項規(guī)定”總要求和省委召開的正風肅紀大會為指針，積極組織開展愛崗敬業(yè)、遵守職業(yè)道德教育活動，教育大家正確對待手中的權力，決不以權謀私、以稅謀私。使系統(tǒng)稅務人員實現(xiàn)由“監(jiān)督與打擊”到“管理與服務”的理念轉變，堅決克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風，堅決查處“亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查”等不良行為。二是推行零障礙服務。以改進機關作風、提高為民服務質量為目標，以建立運轉協(xié)調、銜接順暢的協(xié)辦流程為重點，以群眾滿意為標準，按照便捷、高效、法治、公開的原則，實行靠前服務、主動服務、全程協(xié)辦，促進機關辦事效率不斷提高。三是抓預防監(jiān)督。積極拓寬監(jiān)督渠道，實施多方位監(jiān)督，進行過程監(jiān)控，做到事先防范。每周督察1-2次，深入到各分局、股室、督察稅風稅紀、執(zhí)行縣局“機關建設九項制度規(guī)定”及制定的80條工作措施等情況，以明察暗訪促進各項規(guī)章制度執(zhí)行到位，堅持總局求真務實加強作風建設10項具體措施不放松，切實把執(zhí)法禁貪，服務禁懶和管理禁散的體現(xiàn)清廉的“三個禁止”落到實處。全局形成了遵紀守法的大環(huán)境，沒有出現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象。上半年，我局在全縣15個執(zhí)法類機關行風評議工作中，獲得了第二名。

（六）完善稽查手段，入庫率保障率提升。2014年，我局共組織收入899.06萬元，檢查企業(yè)15戶，組織6戶企業(yè)進行自查，稽查查補收入898.2萬元，其中查補稅款599.25萬元，罰款83.26萬元，滯納金215.69萬元。自查收入0.86萬元。一是強化職能，深入整頓和規(guī)范稅收秩序依托綜合征管信息系統(tǒng)和各類管理監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)揮稽查職能，堅持依法治稅，認真組織開展日?；?、專項檢查、專案稽查和協(xié)查工作，整規(guī)工作成效顯著。2014年共組織專項檢查9戶，組織自查5戶，查補稅款590.82萬元，罰款80.74萬元。滯納金215.11萬元。自查收入0.86萬元。三是密切相關部門合作，積極開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治行動，減少和堵塞稅源流失。按照省、市局《開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治工作實施方案》的文件精神，我局今年確定把發(fā)票專項整治工作作為基層抓收的重要渠道,一方面，加強與縣公安局經偵大隊的協(xié)調配合，健全稅警協(xié)作機制，及時查處涉票違法案件，在打擊“賣方市場”的同時，依法嚴厲打擊“買方市場”，保持對各類發(fā)票違法活動的高壓態(tài)勢。今年，圓滿完成了市局下達的7戶發(fā)票違法檢查戶數(shù)戶，涉及違法發(fā)票32份,共組織入庫稅款7.18萬元。四是積極拓展案源，查深查透協(xié)查和舉報案件。今年，我局充分利用金稅工程協(xié)查系統(tǒng)和稽查舉報案件管理系統(tǒng)，加強對受托協(xié)查案源和舉報線索的分析梳理。今年我縣從系統(tǒng)中共收到協(xié)查函3起，涉及發(fā)票93份，其中2起為確定虛開，涉及發(fā)票92份。確定虛開發(fā)票中一戶為縣建東礦產品有限公司，涉及抵扣發(fā)票90份，但該企業(yè)已注銷。另一戶為鋒華鑄造廠，涉及發(fā)票2份，抵扣稅款3.4萬元。已立案查處，補繳增值稅3.4萬元。協(xié)查回復率為100%。今年我縣沒有舉報案件。

（七）積極推行“營改增”試點工作，降低企業(yè)稅負。按照上級部署，自今年4月以來，完成了數(shù)據(jù)測算、政策培訓、數(shù)據(jù)準備、數(shù)據(jù)導入等階段性工作，采集了稅務登記、稅種登記、發(fā)票核定、資格認定、稅收優(yōu)惠等方面數(shù)據(jù)信息，共接受導入征管信息系統(tǒng)46戶納稅人信息，對另外57戶納稅人進行國地稅聯(lián)合復查，為克服管理盲區(qū)，提供優(yōu)質服務，確保了8月1日完成移交、9月完成申報奠定基礎。并使“營改增”的各項后續(xù)工作順利進行，從整體上降低了企業(yè)稅負。

二、2015年工作思路

2015年，我局的指導思想是：以十八大和十八屆三中全會精神為指導，以組織收入為中心，以貫徹落實“三個三”要求為抓手，以“三基建設”為助力，進一步推進規(guī)范化、信息化、科學化、精細化管理，切實規(guī)范依法行政，關注民生，服務地方經濟發(fā)展，實現(xiàn)國稅新跨越！

結合國稅實際，重點圍繞“六抓”，強力做好明年的各項工作。

（一）圍繞“三個實在”抓收入。進一步堅持科學制定收入計劃，科學分析經濟形勢，做到任務求實。我局將進一步規(guī)范行業(yè)稅源管理，全面完成納稅人產品行業(yè)調查核實工作，進一步提高“數(shù)據(jù)分析平臺”中數(shù)據(jù)質量，確定重點稅源行業(yè)及其預警指標，整合建立行業(yè)稅源管理辦法和行業(yè)管理機制。正確處理好依法征稅與支持經濟發(fā)展、依法征稅與完成稅收計劃、依法征稅與稅收服務之間的關系，積極把握有利條件，努力克服不利因素，統(tǒng)籌安排好各項工作，踏實干事，力爭最大程度做好明年稅收任務。

（二）圍繞“三個服務”抓口碑。在“三個服務”的大前提下，一是要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，促進納稅服務工作開展。解決“重管理、輕服務”的思想傾向，把執(zhí)法管理與優(yōu)化服務放到同等重要位置來認識對待。納稅服務涉及到稅收征管的各個環(huán)節(jié)，離不開全員參與，要樹立“大服務”的理念，征納雙方的每次接觸都是服務，把納稅服務工作貫穿于稅收工作的全過程，融入到各部門的崗責體系建設中去，形成全員、全過程、多層次的納稅服務工作格局。二是以辦稅服務廳為抓手，努力為納稅人提供高效便捷的服務。辦稅服務廳是當前納稅服務的主陣地、主平臺，是納稅服務部門的主要抓手和主戰(zhàn)場。辦稅服務廳涵蓋了稅法宣傳咨詢、辦稅服務、權益維護等納稅服務的主要業(yè)務，是稅務機關為納稅人提供納稅服務最主要的機構和場所，是征納雙方溝通的主要橋梁和紐帶，是展現(xiàn)稅務機關和稅務人員形象的重要窗口。以此為抓手，努力營造一個功能齊全，設施先進，溫馨舒適的辦稅環(huán)境，完善方便快捷服務周到的操作規(guī)范，建立健全激勵先進、鞭策落后的工作機制。三是加強組織協(xié)調，推進納稅服務工作深入開展。納稅服務貫穿于稅收管理各崗位、各環(huán)節(jié)，是一項系統(tǒng)工程。做好納稅服務任何一項工作都需要有關部門、有關崗位的通力協(xié)作，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都最終會影響辦稅效率和質量，增加納稅人的負擔，努力使大家認識到納稅服務工作不僅僅是納稅服務一個部門的事。四是做好各項制度落實工作。今年上級陸續(xù)出臺大廳監(jiān)控管理、辦稅服務廳績效考核、辦稅服務廳應急處理預案、全國稅務機關十三項公開承諾以及省局公開承諾細目等相關制度，今后一定要按照省市局的有關要求，抓好落實，使我局納稅服務工作會上一個新的臺階。

（三）圍繞“兩個務必”抓隊伍，進一步完善干部隊伍建設機制。全面提升干部隊伍素質是做好稅務工作的前提，我局將以認真按照“兩個務必”的要求，抓班子，帶隊伍。一是繼續(xù)強化政治理論學習制度，努力增強學習的針對性和實效性。二是加強調查研究，提高思想政治工作的領導水平。把思想政治工作與解決實際問題結合起來，不斷改進工作方法，增強工作的主動性、預見性和創(chuàng)造性。三是認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，從根本上剔除“四風”，正好行風，端正稅風，抵制歪風。

（四）圍繞“三個禁止”抓規(guī)范，進一步推進政風行風建設。把“執(zhí)法禁貪、服務禁懶、管理禁散”的實質內容貫徹到稅務工作的始終，結合稅收工作實際，在“三個禁止“的規(guī)范下，使稅務干部不想為、不敢為、不能為，全面規(guī)范稅收執(zhí)法行為，有效化解稅務爭議和矛盾，不斷提高依法行政工作的能力和水平，在民主評議工作中爭創(chuàng)先進位次。

（五）圍繞“一個實字”抓轉換，進一步推進營改增后續(xù)跟蹤工作。將深入了解納稅人訴求，積極開展培訓、提供咨詢、解決難題，幫助納稅人改進經營管理，提高新稅制的適應能力，實實在在抓好分析和宣傳工作，使納稅人充分了解和掌握相關政策。按照省市局通知要求，做好鐵路運輸、郵政服務業(yè)“營改增”擴圍準備工作，確?！盃I改增”擴圍工作平穩(wěn)有序進行。

（六）圍繞“三大工程”抓亮點，進一步抓好我局的管理創(chuàng)新項目和優(yōu)勢特色服務項目，使之發(fā)揮更大的作用。

1.積極探索稅源專業(yè)化管理模式。一是抓好征管人員配置。針對我局人員老化、一線征管人員不足的實際情況，合理調配征管力量，嘗試由副局長補充征管一線，擔起一部分稅源管理當中的部分工作職責。同時將調查信息及時向稅源管理和計劃統(tǒng)計部門作出反饋，稅源管理部門做為日常管理參考，計劃統(tǒng)計部門據(jù)此撰寫稅收收入分析報告，并對政府做好匯報。二是抓好分級分類管理。我局為稅源專業(yè)化管理非試點單位，按照省市局要求，在保持現(xiàn)有機構設置不變的基礎上，通過調整崗責和業(yè)務流程，逐步實現(xiàn)以信息管稅和風險管理為主導的稅源專業(yè)化管理模式。按照“行業(yè)加規(guī)模加特定業(yè)務”的要求，占稅源75%的8戶納稅人，以及稅收風險較高的農產品收購發(fā)票企業(yè)集中城區(qū)分局管理，將規(guī)模戶數(shù)較為集中的拔絲制釘行業(yè)和汽車配件行業(yè)劃歸城東和城西分局管理，其余納稅人按照屬地原則實施管理。三是抓好稅收風險應對。按照《河北省國家稅務局稅收風險管理工作機制》要求，組建專門力量，應對級別較高的風險。

2.為納稅人提供“套餐服務”。針對到辦稅服務廳新辦業(yè)務的納稅人對辦稅流程、所需資料等比較陌生等特點，進一步完善辦理稅務登記、一般納稅人認定、代開發(fā)票、定額核定、減免稅備案等所需資料和流程，有針對性的向納稅人提供“套餐服務”，有效履行和完善一次性告知義務服務。

三、對于2015年經濟工作的幾點建議。

面臨嚴峻經濟形勢，針對目前我縣經濟結構、產業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點和企業(yè)經濟狀況，必須解放思想，更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式。在轉變經濟增長方式，優(yōu)化產業(yè)結構，展新型產業(yè)上要有大筆。大力推進產業(yè)結構調整，促進老企業(yè)技術改進和產品升級，提高企業(yè)規(guī)避風險能力，加大對有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)的扶持力度，培養(yǎng)新的經濟增長點。發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境優(yōu)化型、科技創(chuàng)新型產業(yè)，實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。投資、出口和消費是拉動經濟增長的“三駕馬車”，要實現(xiàn)招商大提效，項目提質，改善投資環(huán)境和投資結構，提高縣域經濟綜合實力，為促進經濟稅收又好又快發(fā)展注入新生力量，從稅收角度及經濟發(fā)展與稅收關系上，實現(xiàn)八個轉變。即：縣域經濟增長方式由粗放型向科技創(chuàng)新型轉變；企業(yè)管理模式由原始家庭式管理向集團型轉變；企業(yè)生產經營方式由初加工型向制造型轉變；資源開采型企業(yè)由單純開采向資源整合和深加工型轉變；出口型企業(yè)由單一出口模式向綜合型轉變；行業(yè)結構由規(guī)模不等向多樣性和優(yōu)化型轉變；項目投資由總量型向可持續(xù)發(fā)展和質量型轉變；稅收計劃由指令型向指導型轉變。