團委加強青少年違法犯罪整治總結(jié)
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年，在團市委的關(guān)心支持和市委、區(qū)政府的正確指導(dǎo)下，團區(qū)委作為區(qū)綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作協(xié)調(diào)委員會辦公室，積極搭建工作平臺，按照“平安市”建設(shè)及首都社會治安綜合治理工作部署，將首都社會治安綜合治理工作考核標(biāo)準(zhǔn)中的重要工作事項納入共青團年工作要點及《團區(qū)委年折子工程》，以“完善制度性安排”為核心，推動各項工作落實。通過在各項工作中延伸工作思路、拓寬服務(wù)手段、豐富活動載體、完善工作體系，努力在我區(qū)青少年權(quán)益工作中構(gòu)建“黨政領(lǐng)導(dǎo)、群團推動、社會協(xié)同、青少年自護”的青少年合法權(quán)益維護和發(fā)展的新格局。
一、市預(yù)防青少年違法犯罪工作概況
一年來，市預(yù)防青少年違法犯罪工作基礎(chǔ)扎實、特色鮮明。全區(qū)共有“兩辦”委員單位40家，青少年事務(wù)聯(lián)席會委員單位10家；“市青少年權(quán)益工作試點社區(qū)”6個；社區(qū)青少年星光自護學(xué)校3個；公檢法司四家單位受聘法制校長總?cè)藬?shù)為108名（11人兼任兩所學(xué)校法制副校長）；從區(qū)人大代表、政協(xié)委員、區(qū)青聯(lián)委員中聘請市“青少年成長導(dǎo)師”40名。截至年底，市在學(xué)校、社區(qū)累計共開展大規(guī)模集中法制宣傳教育活動2次，各成員單位、各鎮(zhèn)、街道共開展法制宣傳教育活動50余項，受教育學(xué)生人數(shù)15萬人次（其中舉辦講座550場次，受教育師生8萬余人次）；開展自護教育活動200余項，教育覆蓋面達100%；開展青少年思想道德教育活動100余次，參與學(xué)生人數(shù)2萬余人次。
一年來，共青團預(yù)防青少年違法犯罪工作呈現(xiàn)出三個突出特點：一是合力為源，構(gòu)建起無縫銜接、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的預(yù)防青少年違法犯罪工作體制機制；二是教育為本，夯實環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)有效的維護青少年合法權(quán)益基礎(chǔ)性工作；三是服務(wù)為先，著力加強各類特殊困難青少年群體幫扶工作體系建設(shè)。
（一）完善制度化安排，建立青少年事務(wù)協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制
1、加強制度建設(shè)，完善網(wǎng)格化青少年權(quán)益工作協(xié)調(diào)機制
通過深化“市未成年人保護委員會”、“預(yù)防青少年違法犯罪協(xié)調(diào)委員會”的組織職能和社會職能，統(tǒng)籌建立青少年權(quán)益工作的網(wǎng)格化協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。
團區(qū)委重新規(guī)范、修訂《市未成年人保護委員會工作職責(zé)》和《工作制度》，將未成年人保護委員會成員單位由31家增補至40家，并將17個鎮(zhèn)、街道主管副鎮(zhèn)長（副主任）新增為區(qū)未委會委員；成立由承擔(dān)青少年權(quán)益工作核心任務(wù)的10家委員單位組成的市青少年事務(wù)聯(lián)席會，探索建立青少年權(quán)益工作會商機制，統(tǒng)籌全區(qū)工作力量，共同聯(lián)手打造合法、有序、有效的罪錯青少年教育管理“一條龍”司法渠道，推動中小學(xué)校法制校長、優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”等各項工作順利開展。嘗試訂立《未成年人保護委員會職責(zé)部門考核辦法》，進一步明確委員單位工作職能、量化考核標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)防青少年違法犯罪工作能夠做到有計劃、有部署、有制度、有考核、有專人負責(zé)。
同時，共青團積極探索建立預(yù)防青少年違法犯罪工作專業(yè)社會組織和隊伍，與區(qū)社會工委聯(lián)合實施政府購買社會組織服務(wù)項目——《市社區(qū)青少年管理與服務(wù)項目》，加強社會支撐體系建設(shè)。在高校成立首批“社區(qū)青少年幫扶公益實踐團”社工團體，通過采取政府購買社工團體公共服務(wù)方式在首批6個試點社區(qū)（村）實施服務(wù)項目，大力開展社區(qū)青少年教育、引導(dǎo)、幫扶工作，幫助社區(qū)青少年解決實際困難。
2、深化工作渠道，完善立體化青少年權(quán)益工作聯(lián)動機制
17個鎮(zhèn)（街道）進一步完善預(yù)防青少年違法犯罪工作機構(gòu)，于年成立鎮(zhèn)（街道）綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作協(xié)調(diào)委員會，并通過建立“市青少年權(quán)益工作試點社區(qū)”的工作模式，著力推動資源到底、措施有效的“區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）”三級聯(lián)動青少年服務(wù)機制。不斷完善社區(qū)青少年權(quán)益工作隊伍規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，充分挖掘社區(qū)（村）在服務(wù)青少年權(quán)益工作中的核心作用，不斷擴大教育覆蓋面。鎮(zhèn)（街道）預(yù)防青少年違法犯罪工作機構(gòu)全部能夠開展集中性宣傳教育活動。南口鎮(zhèn)南廠東社區(qū)組織開展的“青春健康家長課堂”活動、依托市“青蘋果之家”開展暑期活動，城南街道昌盛園社區(qū)開展的“獨生子女講座會”、“我心中的英雄”中小學(xué)生演講比賽，東小口鎮(zhèn)天通北苑第二社區(qū)青少年“六合棋”比賽等各鎮(zhèn)（街道）開展的活動都為我們積累了豐富的實踐經(jīng)驗，通過積極探索、總結(jié)試點社區(qū)青少年權(quán)益工作的有益做法，完善團組織服務(wù)、支持基層權(quán)益工作的方法和載體。
3、優(yōu)化成長環(huán)境，初步建立青少年利益訴求溝通機制
自年以來，共青團系統(tǒng)開展的共青團與人大代表、政協(xié)委員“面對面”活動、“傾聽青少年心聲服務(wù)青少年成長”共青團“傾聽”活動，初步建立起反映青少年利益訴求的溝通機制。市“兩會”期間，由人大代表、政協(xié)委員反映、呼吁青少年相關(guān)議題達3個；截至12月底，共青團“傾聽”活動累計共舉辦13次，涉及中小學(xué)生、社區(qū)青少年、農(nóng)村青少年、來京務(wù)工人員子女、團代會代表、企業(yè)青年、志愿者各類青少年群體，參與人員達900余人，傾聽嘉賓累計參與113人次，在全區(qū)營造了維護青少年合法權(quán)益、關(guān)注青少年普遍訴求的社會氛圍。同時建立了人大代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員服務(wù)青少年健康成長的工作機制，在區(qū)人大代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員中聘請了40名市“青少年成長導(dǎo)師”，為青少年提供切實幫助。
（二）夯實基礎(chǔ)工作，完善青少年權(quán)益工作系統(tǒng)化規(guī)范化建設(shè)
1、校內(nèi)校外法制教育各有側(cè)重
聯(lián)合公、檢、法、司在校內(nèi)推進法制校長工作落實，法制校長來源單位與區(qū)教委、主責(zé)學(xué)校有效對接，并在寒暑假前組織法制校長集中開展普法講座，協(xié)助學(xué)校進行治安隱患排查。中小學(xué)校法制校長配備率達到100%，且全部能夠入校開展宣傳教育工作。全區(qū)108名法制校長在118所中小學(xué)校內(nèi)講授法制教育課500余次，平均每人每年授課4次；區(qū)公安分局還派出400余名民警擔(dān)任學(xué)校法制輔導(dǎo)員，配合各校法制校長開展日常工作。團區(qū)委、區(qū)教委、區(qū)少工委聯(lián)合在各中小學(xué)校集中開展了“增強法治觀念促進學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展”主題法制宣傳月集中宣傳活動和“法律在我身邊”法律案例故事征集活動，筑牢違法犯罪的堅強思想防線，營造全區(qū)法制宣傳教育工作氛圍。
同時，市積極開展“星光青春保護”行動，于寒暑假期間在各鎮(zhèn)（街道）開展校外青少年自護教育，由社區(qū)青少年“星光自護學(xué)校”舉辦年自護教育講座《社會與校園安全》、《意外傷害防范》12場，發(fā)放《小學(xué)生自護教育手冊》，培訓(xùn)中小學(xué)生1200余人次，提高青少年自護自救意識和能力，受到師生及家長一致好評。加強三所社區(qū)青少年星光自護學(xué)校建設(shè)，能夠做到“有工作機構(gòu)、有經(jīng)費保障、有教學(xué)場地、有教材教具、有師資隊伍、有工作制度”。此外，組織200名青少年參加市市暑期“青少年遠離香煙”、“青少年禁毒教育”夏令營活動及禁毒宣傳及踏查活動。各中小學(xué)每學(xué)期能夠堅持開展1次以上自護教育活動。
2、各類青少年群體服務(wù)強化分類引導(dǎo)
各鎮(zhèn)、街道、社區(qū)建立家庭經(jīng)濟困難高中生、家庭經(jīng)濟困難初中小學(xué)生、低保困難家庭重度殘疾青少年數(shù)據(jù)庫、社區(qū)閑散青少年四個數(shù)據(jù)庫，認真做好重點青少年群體排查摸底工作，并建立起底數(shù)完備、事項明確和動態(tài)更新的工作管理臺帳，數(shù)據(jù)統(tǒng)計相對準(zhǔn)確、符合實際情況。各鎮(zhèn)、街道分別組建了由社區(qū)工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)主任及樓門長等組成的社區(qū)閑散青少年幫教工作隊伍，對青少年實施扶助型、引導(dǎo)型、監(jiān)督型、幫教型等分類管理，并對有不良行為、心理和人格缺陷的青少年主動進行“一對一”、“多對一”的專門走訪、幫教和回訪。
（三）整合社會資源，服務(wù)青少年弱勢群體工作系統(tǒng)化長效化建設(shè)
1、進一步夯實工作站各項基礎(chǔ)工作
一是希望工程市捐助中心工作站不斷完善各類弱勢青少年群體數(shù)據(jù)庫，建立底數(shù)完備、事項明確、動態(tài)更新的服務(wù)臺帳，做好“希望之星（1+1）”、“愛心基金”、“學(xué)子陽光”等常項捐資助學(xué)項目。全年共收到來自社會各界愛心人士捐助的“希望之星（1+1）獎學(xué)金”、“愛心基金”助學(xué)金等75600元。同時，累計共下發(fā)獎助學(xué)金10.4695萬元，資助中小學(xué)生173人。二是建立完善市青少年發(fā)展基金，依靠團的組織體系社會化運作籌募基金，為市各類特殊困難青少年提供教育資助和生活扶助，加強社會各界對弱勢青少年的關(guān)注程度，“希望工程”工作初步建立“品牌化推進、社會化運作、項目化管理”的運行機制。
2、大力開展弱勢青少年群體幫扶及公益項目實踐活動
聯(lián)合市佳蓮集團、中國十佳勞倫斯冠軍委員會、東風(fēng)汽車有限公司東風(fēng)日產(chǎn)乘用車公司、市泰福恒投資發(fā)展有限公司、遠洋大廈物業(yè)服務(wù)中心等社會組織及企事業(yè)單位共同在市打工子弟學(xué)校及山區(qū)學(xué)校開展捐資助學(xué)及愛心公益活動9項，通過開展互助交流活動大力加強對受助學(xué)生的回訪、關(guān)愛行動，深化對捐方的服務(wù)。特別是團區(qū)委、區(qū)青聯(lián)與市佳蓮集團共同策劃推出了“市共青團100365首善行動——王雪蓮愛心行動”系列公益項目，由市佳蓮集團總計捐贈55萬元支持分為三個子項目的系列公益行動，主要包括“冬日暖陽”王雪蓮基金愛心煤公益項目、“愛心助成長”王雪蓮基金愛心奶公益項目和“愛心1+1”行動志愿者公益項目。截至年底，團區(qū)委累計向社會募集各類捐助款物總值達112.5278萬元，受益學(xué)生達29427人。
3、發(fā)揮市少工委職能服務(wù)青少年健康成長
年，團區(qū)委、區(qū)教委、區(qū)少工委聯(lián)合以鞏固“努力爭當(dāng)四好少年——市紅領(lǐng)巾在行動”主題實踐活動成果為載體，結(jié)合“三個市”建設(shè)、“四大行動”計劃、陽光心語等品牌活動，帶領(lǐng)全體少先隊員積極參與“爭當(dāng)四好少年八個一行動”，包括擔(dān)任一個紅領(lǐng)巾道德崗、提出一個紅領(lǐng)巾科學(xué)創(chuàng)想、參加一次獻愛心公益活動、學(xué)會一個紅領(lǐng)巾快樂游戲、結(jié)交一個手拉手好朋友、尋找一個身邊的學(xué)習(xí)榜樣、創(chuàng)作一個童謠、編輯一張手抄報。此外，共同開展市慶祝六一兒童節(jié)表彰大會暨四好少年風(fēng)采展示活動、少先隊建隊日教育實踐活動等。
總結(jié)年，市青少年權(quán)益工作取得了新成效，但與此同時，工作中也仍然存在著一些突出問題。年，我們將在掌握青少年的新特點、新需求的基礎(chǔ)上，拓展青少年權(quán)益工作的方法和途徑，推動預(yù)防青少年違法犯罪工作取得實效、再創(chuàng)佳績。
