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指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實(shí)全國、全省稅務(wù)工作會議和市委九屆九次全會精神，堅持“科技加管理、素質(zhì)加法治”的建局方針，以“創(chuàng)新活力”為主題，以組織收入為中心，以數(shù)據(jù)管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化宏觀責(zé)任意識，擴(kuò)大征管改革成果，建立“有效執(zhí)行”長效機(jī)制，實(shí)施精細(xì)化管理，規(guī)范“兩基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，搭建素質(zhì)教育平臺，培育地稅團(tuán)隊(duì)文化，營造團(tuán)結(jié)和諧氛圍，為促進(jìn)我市地方稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新活力。

年度重點(diǎn)工作目標(biāo)：圍繞“創(chuàng)新活力”這個主題，抓住組織收入這個中心，突出“數(shù)據(jù)管理”這個重點(diǎn)，著眼“兩基”建設(shè)需求，構(gòu)建素質(zhì)教育新體系；確立“數(shù)字地稅”基礎(chǔ)框架，構(gòu)建稅收管理新支點(diǎn)；深化稅收征管改革，構(gòu)建稅收征納新秩序。具體要做好以下工作：

一、淡化數(shù)字稅收觀念，強(qiáng)化職能稅收意識，高質(zhì)量地完成稅費(fèi)收入任務(wù)

2006年，省局下達(dá)給我局的全口徑稅收收入計劃為143,600萬元，增長12.9%;按照市人大通過的財政收入指標(biāo)和增幅要求，我局全口徑稅收收入計劃安排152,400萬元,可比口徑增長22,2%,增加27,646萬元,其中,財政口徑安排150,380萬元,可比口徑增長22.5%,增加27,572萬元。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須把握好以下幾個重要環(huán)節(jié)。

（一）正確分析稅費(fèi)收入形勢，明確組織收入指導(dǎo)思想和階段工作目標(biāo)。今年,是實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的第二年,稅費(fèi)收入受大環(huán)境影響較大，有利因素與不利因素同存，但不利因素給收入任務(wù)完成帶來的難度和風(fēng)險，不可忽視，必須正確分析稅費(fèi)收入形勢，明確組織收入指導(dǎo)思想、主要矛盾和階段工作重點(diǎn)。

今年組織收入工作的指導(dǎo)思想是：“提高收入質(zhì)量，擴(kuò)大收入規(guī)模，注重收入結(jié)構(gòu)，做實(shí)各級財力”。階段性工作重點(diǎn)是：上半年加大基礎(chǔ)稅源管理力度，挖掘小稅種增收潛力，實(shí)現(xiàn)時間過半，任務(wù)超半；下半年加強(qiáng)對新增稅源監(jiān)控，確保收入規(guī)模，力爭超額完成年度稅費(fèi)收入任務(wù)。

（二）轉(zhuǎn)變計劃管理重點(diǎn)，加強(qiáng)有效稅源監(jiān)控。今年將繼續(xù)實(shí)施雙重計劃管理模式，以稅源模擬計劃為主，以基數(shù)計劃為輔，逐步取消稅收計劃調(diào)度會，定期召開稅種稅源管理分析會，認(rèn)真落實(shí)“五變”要求，實(shí)現(xiàn)動態(tài)調(diào)度；調(diào)整計劃考核方式，重點(diǎn)加強(qiáng)稅源管理能力考核；突出對數(shù)據(jù)結(jié)果的分析、比較和運(yùn)用，完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)和稅收分析預(yù)測制度，建立稅收進(jìn)度和稅源監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，提高稅收風(fēng)險預(yù)期判斷能力。

二、夯實(shí)征管基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)行稅源精細(xì)管理，切實(shí)提高稅費(fèi)源轉(zhuǎn)化為稅費(fèi)收入的能力

（一）建立稅收管理員制度。今年，將建立稅收管理員制度，進(jìn)一步明晰稅源管理責(zé)任。同時，強(qiáng)化稅收管理員對稅收政策的理解、運(yùn)用、解釋能力，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的稅收管理員隊(duì)伍。要建立下戶巡查、信息采集、資料上報、工作考評、能級管理、廉政督察和定期輪崗等制度，開展責(zé)任區(qū)達(dá)標(biāo)、評優(yōu)活動。激勵稅收管理員的工作積極性，

（二）實(shí)行稅源分類管理。按照屬地化管理原則和重點(diǎn)稅源集中管理，一般稅源分級監(jiān)控；區(qū)分、界定稅源管理科與地稅所（分局）的稅源管理范圍和責(zé)任；根據(jù)稅源規(guī)模和區(qū)域分布及納稅人的實(shí)際情況，合理確定分類管理方法和標(biāo)準(zhǔn)；在具備條件的大中型企業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)中，全面推廣應(yīng)用網(wǎng)上報稅系統(tǒng)；建立個體稅收征管責(zé)任區(qū)制度，完善定期定額軟件管理系統(tǒng)，規(guī)范持卡納稅管理辦法；對未達(dá)到起征點(diǎn)的業(yè)戶實(shí)施動態(tài)管理；認(rèn)真開展納稅信譽(yù)等級評定工作，對A、B、C三類納稅人采取不同管理措施。

（三）夯實(shí)征管基礎(chǔ)建設(shè)。充分利用地稅外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記同城網(wǎng)上辦理；簡化報表，積極推廣“持卡”納稅、網(wǎng)上申報納稅等多元化申報方式；繼續(xù)做好稅務(wù)管理地理信息系統(tǒng)的普及應(yīng)用工作，以經(jīng)緯網(wǎng)將稅收征納活動鎖定到點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化稅源管理；適時在賓館、餐飲、娛樂、洗浴、大型電子游戲等場所強(qiáng)力推行稅控裝置，遏制稅款流失；建立征管要素管理制度和規(guī)程，滿足實(shí)現(xiàn)稅源要素管理要求；建立“時點(diǎn)形成、階段歸檔、電子檔案按戶、紙質(zhì)檔案分類”的檔案資料管理新模式；進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票和稅收票據(jù)的管理，擴(kuò)大定額刮獎發(fā)票的使用范圍，實(shí)現(xiàn)發(fā)票領(lǐng)、供、存的全程監(jiān)控；進(jìn)行戶籍管理復(fù)查，細(xì)化普查錄入登記表；堅持“三個淡化、三個強(qiáng)化”的考核原則，以“要素”為依據(jù)，以稅源轉(zhuǎn)化稅收能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全征管質(zhì)量動態(tài)考核機(jī)制。

（四）轉(zhuǎn)變稅費(fèi)政管理職能。兩級稅費(fèi)政部門要將工作重心轉(zhuǎn)移到稅費(fèi)源調(diào)查、監(jiān)管和制定辦法、堵塞漏洞上來。鞏固企業(yè)所得稅、印花稅核定征收成果，實(shí)施鹽業(yè)資源稅核定征收，落實(shí)企業(yè)所得稅匯算清繳工作，切實(shí)做好取消審批項(xiàng)目后的管理工作；開展房產(chǎn)稅、土地使用稅和個人所得稅的稅源調(diào)研，加大礦產(chǎn)資源稅征管力度；研究契稅應(yīng)稅行為全程控管的細(xì)化管理措施；完善旅店業(yè)稅收管理措施，挖掘該行業(yè)稅收增量；進(jìn)一步完善社保費(fèi)征收辦法，落實(shí)聯(lián)動機(jī)制，協(xié)助有關(guān)部門搞好擴(kuò)面征收，提高征繳率，切實(shí)加強(qiáng)費(fèi)源管理。

（五）充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用。以“開放式稽查”為主線，實(shí)施規(guī)范、效能、威懾稽查，積極探索電子稽查新路子，基本實(shí)現(xiàn)“文書標(biāo)準(zhǔn)化、底稿要素化、卷宗電子化、過程規(guī)范化、全程數(shù)字化”的目標(biāo)。加強(qiáng)對實(shí)行核定征收的企業(yè)和業(yè)戶的稽查，徹底根治無效稽查，堅決杜絕“白板件”；要堅決遏制稽查執(zhí)法“放水”，開展案件復(fù)查，提高稽查質(zhì)量。要認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查房產(chǎn)稅、土地使用稅、資源稅、服務(wù)業(yè)臨時服務(wù)人員的個人所得稅，檢點(diǎn)行業(yè)為金融保險、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工、服務(wù)（包括賓館、餐飲、娛樂、洗浴、大型電子游戲等）、采礦業(yè)以及經(jīng)營周期短、獲益高、稅源不征即失的行業(yè)。當(dāng)前，要組織專門力量檢查刮獎發(fā)票，遏制相應(yīng)行業(yè)稅收下滑勢頭。加大對游離于正常征管范圍以外涉稅違法行為的查處力度，逐步將其納入規(guī)范管理。要通過稽查透析征管質(zhì)量，每個稽查組每年至少要寫出2篇有質(zhì)量的分析報告。要重點(diǎn)分析研究大型超市和大型餐飲、娛樂、洗浴業(yè)的管理、核算軟件，不斷增加稅務(wù)稽查的科技含量。同時，要以查處舉報案件為突破口，加大對惡意偷逃稅行為的打擊和曝光力度。要完善舉報獎勵兌獎辦法，重獎舉報人。

（六）全面推進(jìn)依法治稅。切實(shí)維護(hù)稅收法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，出臺稅收規(guī)范性文件制定管理辦法和涉稅審批工作規(guī)程；明晰區(qū)域稅源管理職能，界定日常檢查、專項(xiàng)檢查和稅務(wù)稽查責(zé)任，強(qiáng)化對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，落實(shí)執(zhí)法過錯責(zé)任追究制；深入貫徹《行政許可法》，加強(qiáng)對非許可行政審批項(xiàng)目的清理和取消審批項(xiàng)目的后續(xù)管理；認(rèn)真落實(shí)修訂后的《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》和《重大稅務(wù)案件審理辦法》，加強(qiáng)對重大稅務(wù)案件查辦情況的監(jiān)督；建立欠稅（費(fèi)）檔案，落實(shí)欠稅（費(fèi)）催繳、公告、滯納金加收等制度；加強(qiáng)相關(guān)法律的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高自我糾錯能力；以搞好“第14個全國稅收宣傳月”活動為重點(diǎn)，加強(qiáng)稅法宣傳，做好“四五”普法教育驗(yàn)收年的相關(guān)工作。

三、從提高思想認(rèn)識入手，加強(qiáng)新機(jī)制運(yùn)行監(jiān)督，深化征管改革試點(diǎn)工作

（一）抓認(rèn)識提高。采取有效措施，加強(qiáng)稅收征管改革理論學(xué)習(xí)，提高系統(tǒng)干部對改革艱巨性、長期性的認(rèn)識，正確面對改革中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，克服“松口氣”思想，消除改革“休克期”，做好推進(jìn)征管改革向深層次發(fā)展的思想準(zhǔn)備。

（二）抓機(jī)制運(yùn)行。一是理順關(guān)系。要對征收、管理、稽查三者之間和機(jī)關(guān)與基層、專業(yè)化稅源管理科與區(qū)域化地稅所之間的工作關(guān)系、業(yè)務(wù)邊界進(jìn)行重新梳理，進(jìn)一步明晰責(zé)任范圍、暢通運(yùn)行渠道。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格按照征、管、查“三分離”的要求制定工作流程、設(shè)置工作環(huán)節(jié)、分配工作任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任、修訂工作制度、考核工作質(zhì)量，確保新機(jī)制健康運(yùn)行。三是強(qiáng)力推行。要堅定不移地將稅收工作各環(huán)節(jié)置于新機(jī)制下運(yùn)行，正確應(yīng)對傳統(tǒng)管理方式對新機(jī)制的干擾和沖擊，嚴(yán)防“穿新鞋走老路”。

（三）抓機(jī)制磨合。要正確認(rèn)識新機(jī)制與征管現(xiàn)狀存在的差距，認(rèn)真解決不適應(yīng)、不習(xí)慣、不規(guī)范、不順暢的問題，沖破“傳統(tǒng)慣性”束縛，自覺適應(yīng)新機(jī)制要求，在探索中實(shí)踐，在實(shí)踐中磨合，在磨合中提高，盡量縮短“磨合期”。

（四）抓機(jī)制配套。保證新機(jī)制順暢運(yùn)行，要建立相應(yīng)的配套機(jī)制，對運(yùn)行過程進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和信息反饋，及時提出修改意見，完善新機(jī)制；根據(jù)相切、相接、相融、不相交的要求，對各工作崗位職責(zé)進(jìn)行再論證、再修訂，建立科學(xué)完善的崗責(zé)體系；進(jìn)一步量化考核指標(biāo)、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，建立符合質(zhì)量效益原則的考評機(jī)制。

（五）抓標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。檢驗(yàn)新機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)，就是看其是否有利于權(quán)力制約，是否有利于稅源監(jiān)管，是否有利于效率提高，是否有利于涉稅服務(wù)。要通過運(yùn)行、磨合新機(jī)制，使其更加符合經(jīng)濟(jì)與稅收發(fā)展的客觀規(guī)律，符合稅收征管實(shí)際。

四、突出數(shù)據(jù)管理重點(diǎn)，整合信息資源，加速稅務(wù)信息一體化建設(shè)步伐

（一）明確建設(shè)方向。目前，我局信息化建設(shè)處在階段性過渡時期，在認(rèn)識上應(yīng)由“學(xué)與用”向“支撐與統(tǒng)領(lǐng)”過渡；在應(yīng)用上應(yīng)由“簡單操作”向“提出支持邏輯分析業(yè)務(wù)要求”過渡；在投入上應(yīng)由“硬件配置與軟件開發(fā)”向“管理與服務(wù)”過渡；在技術(shù)上應(yīng)由“分散維護(hù)”向“集中維護(hù)”過渡；在數(shù)據(jù)上應(yīng)由“采集與存儲”向“加工與支持決策分析”過渡。總體要求是：全面覆蓋，局部提高，確立“數(shù)字地稅”基礎(chǔ)框架，構(gòu)建稅收管理新支點(diǎn)。工作重點(diǎn)是：研究需求，整合資源，提高網(wǎng)速，管理數(shù)據(jù)。階段目標(biāo)是：信息化與專業(yè)化有機(jī)結(jié)合，信息化的支撐作用日趨突出。

（二）整合應(yīng)用平臺。一是對現(xiàn)運(yùn)行軟件需求進(jìn)行類別梳理或程序重寫，實(shí)現(xiàn)各種軟件功能初步整合，達(dá)到內(nèi)部一個界面。二是對系統(tǒng)進(jìn)行初步整合，重點(diǎn)對社保、征管、辦公、數(shù)字地稅系統(tǒng)、持卡繳稅系統(tǒng)、定額定期核定系統(tǒng)進(jìn)行整合、完善，改善、提高現(xiàn)有應(yīng)用軟件對稅收業(yè)務(wù)、稅收政務(wù)的支撐功能和對納稅人的服務(wù)功能。三是分別整合“內(nèi)網(wǎng)”、“外網(wǎng)”，研發(fā)“網(wǎng)上辦公室”等一系列軟件，強(qiáng)化內(nèi)網(wǎng)支持政務(wù)、管理、服務(wù)的功能。四是進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)鏈接功能，建立與政府和有關(guān)部門的信息數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和與納稅人進(jìn)行互動式雙向溝通的語音服務(wù)、視頻服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源高度共享。

（三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理。市局黨組決定將今年確定為“數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)建設(shè)年”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理觀念，強(qiáng)化數(shù)據(jù)加工、處理、分析、應(yīng)用和相關(guān)軟件的研發(fā)。一是市局將建立并盡快啟動數(shù)據(jù)處理中心，對數(shù)據(jù)實(shí)施專業(yè)化重點(diǎn)管理。二是出臺數(shù)據(jù)管理方案，明晰各種信息采集的要求，提高信息采集質(zhì)量和利用率。三是建立數(shù)據(jù)復(fù)核錄入、備份管理、災(zāi)害預(yù)防和修改報批管理機(jī)制，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與安全。四是加大數(shù)據(jù)整合力度，強(qiáng)化信息加工和應(yīng)用，逐步消除信息“孤島”，構(gòu)建公共信息廣播式、個性信息訂單式制作的信息管理新模式，形成“系統(tǒng)信息一個口徑、數(shù)據(jù)運(yùn)行一個通道”的良好局面。五是在全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)辦公、會議無紙化的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)決策無紙化。

（四）提高資源利用效率。完善系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案，加大對各級辦稅大廳的輻射、服務(wù)功能，增加網(wǎng)絡(luò)帶寬，滿足基層應(yīng)用和數(shù)據(jù)物理集中的需求；做好數(shù)據(jù)大集中前的物理集中，對現(xiàn)有資源進(jìn)行重新調(diào)配；將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)向稅收監(jiān)控、報表分析、納稅評估、稅務(wù)稽查等宏觀領(lǐng)域延伸，形成對稅收業(yè)務(wù)、稅收政務(wù)和管理決策的強(qiáng)有力支持。

（五）充分發(fā)揮主觀能動作用，加強(qiáng)稅收軟環(huán)境建設(shè)，推動稅收服務(wù)體系有效運(yùn)行

（一）增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)效率。大力開展“親情”服務(wù)活動，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)與配合，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍應(yīng)付、該辦不辦、久拖不辦的現(xiàn)象。擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，在解決共性化服務(wù)的基礎(chǔ)上突出個性化服務(wù)。

（二）拓展服務(wù)渠道，消除“服務(wù)盲區(qū)”。要跳出“單純服務(wù)”的圈子，直接涉稅事宜要服務(wù)，納稅人的間接難題也要主動幫助解決。打破所有制和規(guī)模大小的界限，提供服務(wù)一視同仁，落實(shí)稅收優(yōu)惠不打折扣。

（三）放大自我責(zé)任，當(dāng)好參謀助手。要用發(fā)展的眼光去認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)與稅源發(fā)展客觀規(guī)律，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府提供稅源分析報告，介紹國家、省新出臺和新調(diào)整的稅收政策，為黨委、政府制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和階段性經(jīng)濟(jì)、稅收目標(biāo)提供有價值的參考依據(jù)。

（六）堅持“以人為本”，激活內(nèi)在潛能，為促進(jìn)地方稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造新的活力

（一）認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，不斷增強(qiáng)黨員和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在教育活動中要抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”這條主線，把握保持先進(jìn)性這個主題，明確提高執(zhí)政能力這個著眼點(diǎn)，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨這個方針，切實(shí)加強(qiáng)各級黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。要創(chuàng)新教育方式，創(chuàng)新教育載體，創(chuàng)新教育措施，做到教育活動與提高駕馭地方稅收能力相結(jié)合，與深化征管改革相結(jié)合，與稅收軟環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，與培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型相結(jié)合，與培育地稅團(tuán)隊(duì)文化相結(jié)合，與完成各項(xiàng)工作任務(wù)相結(jié)合，真正取得扎實(shí)成效。

（二）加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)，提高駕馭地方稅收工作的能力。今年，繼續(xù)按照“工作有新思路，管理有新舉措，活動有新載體，典型有新品牌”的要求，狠抓“兩級班子”建設(shè)。一是從“兩級班子”建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制入手，加強(qiáng)制度建設(shè)。重點(diǎn)解決政務(wù)公開、決策公開，努力形成權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、流程化。建立重大決策征求意見制度、領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)令辭職和引咎辭職制度、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研制度、聯(lián)系點(diǎn)工作制度、完善公開選拔和競爭上崗、領(lǐng)導(dǎo)干部交流、重大事項(xiàng)報告等項(xiàng)制度，充分發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的活力。二是堅持用科學(xué)理論武裝頭腦。完善中心組理論學(xué)習(xí)制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)情況尤其是運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力作為考核評價和使用干部的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要完成一篇質(zhì)量較高的理論文章，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班子、爭做學(xué)習(xí)型干部。三是牢固樹立正確的政績觀，增強(qiáng)駕馭地方稅收工作的能力。按照“能力看實(shí)績、實(shí)績看發(fā)展、發(fā)展看比較”的要求，建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力考察評價體系，把是否全面落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，是否善于發(fā)揮稅收杠桿作用促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是否真正重視加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、扎扎實(shí)實(shí)抓精細(xì)化管理，是否以人為本、堅持不懈地抓好干部素質(zhì)，作為考核工作政績的重要內(nèi)容。四是領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要做到嘴勤、手勤、腿勤，更主要的是做到勤思考、勤統(tǒng)籌、勤督促，始終保持頭腦清醒、思維超前、協(xié)調(diào)有效、工作創(chuàng)新。五是認(rèn)真開展“雙爭雙好”活動，使兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平提檔升位。

（三）建立“有效執(zhí)行”長效機(jī)制，培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。一是抓細(xì)節(jié)、抓環(huán)節(jié)。二是抓管理、抓管理者。市局機(jī)關(guān)將建立下基層和召開會議、索要報表申報制度，服務(wù)基層實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”和“限時服務(wù)制”，重點(diǎn)解決職責(zé)不清、工作推委問題。重點(diǎn)解決中層干部自身能力弱、對上溝通少、對下督促少、同級交流少和重管事、輕管人等問題。三是抓養(yǎng)成、抓考核，注重過程監(jiān)督，強(qiáng)化點(diǎn)滴培養(yǎng)，從個人素質(zhì)積累做起，形成團(tuán)隊(duì)作風(fēng)優(yōu)勢。

（四）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力提高干部職工素質(zhì)。一是按照《遼寧省地稅系統(tǒng)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)指導(dǎo)意見》，制定我局“兩基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展?fàn)巹?chuàng)“五星級所”建設(shè)活動，二是構(gòu)建崗位技能培訓(xùn)新體系，以政策運(yùn)用、稅收征管、稽查、軟件應(yīng)用、服務(wù)技能為重點(diǎn)，變“灌輸式”為“引導(dǎo)式”培訓(xùn)，提倡自我提高、自學(xué)成才，并開展多種形式競賽。三是實(shí)行公務(wù)員崗位能級管理，以能定級、以級定崗、以崗定責(zé)、以責(zé)定績、以績定級，以級定獎，級次高的任期內(nèi)獎金上浮一個檔次。在省、市組織的技能競賽活動中取得名次，通過考試獲得“三師”資格，將作為能級評定的硬性條件。四是廣泛開展“崗位練兵比武”、“爭當(dāng)百名征管能手”活動，掀起比學(xué)趕幫超熱潮。五是完善競爭激勵機(jī)制。凡在國家、省、市局組織的各項(xiàng)競賽活動中取得優(yōu)異成績或在國家級、省級財稅刊物上發(fā)表文章和獲獎的，以及自學(xué)獲得“三師”資格證書的，都要給予獎勵。六是開展“優(yōu)秀論文”評選和“好信息、好建議、好點(diǎn)子”評比活動，鼓勵干部深入實(shí)際調(diào)研，激發(fā)干部參與管理的積極性。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（五）倡導(dǎo)勤政廉政，深入開展反腐敗斗爭。認(rèn)真落實(shí)中共中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)《實(shí)施綱要》，以稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)為重點(diǎn)開展執(zhí)法監(jiān)察。從責(zé)任分解、考核、追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制；完善監(jiān)督體系，重點(diǎn)監(jiān)督《黨組議事規(guī)則》的執(zhí)行情況和“兩權(quán)”運(yùn)行情況，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識；加大案件查處力度，嚴(yán)禁有案不報、有案不查和姑息遷就；圍繞涉稅環(huán)節(jié)違紀(jì)、稽查環(huán)節(jié)違紀(jì)、票證使用環(huán)節(jié)違紀(jì)和財務(wù)管理違紀(jì)制定紀(jì)律處分規(guī)定，將制度倡廉落到實(shí)處；大力培養(yǎng)和樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)典型，打破廉政典型無人敢當(dāng)、無人愿當(dāng)?shù)木置妫粚⒘幕谌氲囟愇幕ㄔO(shè)之中。

（六）創(chuàng)建精神文明，推動整體工作再上新臺階。以爭創(chuàng)“全國思想政治工作先進(jìn)集體和文明單位”為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：。一是加強(qiáng)“地稅團(tuán)隊(duì)文化”建設(shè)。二是繼續(xù)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。開展學(xué)習(xí)型科室、學(xué)習(xí)型基層分局（所）、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，建立全員經(jīng)?；?、制度化、長期化學(xué)習(xí)機(jī)制，加速“五型機(jī)關(guān)”共同愿景建設(shè)的步伐。三是加大先進(jìn)典型選樹培養(yǎng)和宣傳力度，要善于挖掘、總結(jié)、推廣和啟用典型，用典型弘揚(yáng)正氣，推動各項(xiàng)工作。四是選準(zhǔn)載體，虛功實(shí)做。要將創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、青年文明號、巾幗文明示范崗、成立業(yè)余文化體育協(xié)會、舉辦包括系統(tǒng)首屆田徑運(yùn)動會在內(nèi)的文體活動等作為有效載體，促進(jìn)全系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建活動的健康發(fā)展。