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各縣區(qū)委：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，切實(shí)做好村黨組織委員換屆選舉工作，真正把基層黨員群眾信任的優(yōu)秀黨員選進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高村級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，根據(jù)省委組織部的要求，結(jié)合我市農(nóng)村實(shí)際，經(jīng)研究決定，在全市村黨組織委員會(huì)換屆選舉中采取“兩推一選”的辦法開展直選試點(diǎn)工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、準(zhǔn)備工作

換屆前，村黨組織召開委員會(huì)會(huì)議，討論通過(guò)《關(guān)于召開黨員大會(huì)的決定》，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)關(guān)于召開黨員大會(huì)的請(qǐng)示。請(qǐng)示的內(nèi)容包括：召開黨員大會(huì)的指導(dǎo)思想、時(shí)間、議程和下一屆委員會(huì)成員名額，以及換屆選舉工作（直選）的具體安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，及時(shí)召開村黨組織委員會(huì)和黨小組長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的批復(fù)精神，討論研究召開黨員大會(huì)的相關(guān)事宜。

二、黨員推薦

村黨組織召開黨員大會(huì)，推薦下一屆委員會(huì)成員候選人初步人選。參會(huì)黨員超過(guò)黨員數(shù)的三分之二，會(huì)議有效。黨員大會(huì)吸收非黨的村委會(huì)成員、配套組織主要負(fù)責(zé)人和村民組長(zhǎng)參加。黨員大會(huì)聽取本屆委員會(huì)成員的述職報(bào)告，公布候選人條件，全額定向推薦下一屆委員會(huì)書記（副書記）、委員候選人初步人選，現(xiàn)場(chǎng)公開計(jì)票。如果推薦同一人選為書記(副書記)或委員候選人初步人選時(shí)，在考慮委員候選人初步人選時(shí),票數(shù)可累加計(jì)票。推薦結(jié)果及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦票的多少，分別按照下一屆村黨組織委員會(huì)書記（副書記）、委員名額兩倍的人數(shù)，研究確定書記（副書記）、委員候選人初步人選。

三、群眾推薦

村黨組織召開村民代表會(huì)議，書記（副書記）候選人初步人選當(dāng)場(chǎng)發(fā)表競(jìng)選演講。村民代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)的下一屆村黨組織委員會(huì)書記（副書記）、委員候選人初步人選進(jìn)行全額定向信任推薦，現(xiàn)場(chǎng)公開計(jì)票。參會(huì)的村民代表超過(guò)村民代表數(shù)的三分之二，會(huì)議有效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在村民代表推薦票過(guò)半數(shù)的人選中，差額確定書記（副書記）候選人（差額1名）初步人選、委員候選人（差額1名）初步人選。若村民代表推薦過(guò)半數(shù)的人選不足名額時(shí)，經(jīng)到會(huì)半數(shù)以上代表同意，可以再次組織推薦，也可以按照推薦票的多少和候選人條件，足額確定候選人初步人選。

四、組織考察

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派出考察組，對(duì)候選人初步人選進(jìn)行考察。考察實(shí)行預(yù)告制，廣泛聽取黨員、村組干部和群眾的意見(jiàn)。村黨組織一般由3至5人組成，設(shè)書記1人。村黨組織由5人組成的，可設(shè)副書記1人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦和考察情況，研究確定下一屆村黨組織委員會(huì)書記（副書記）、委員候選人預(yù)備人選，批復(fù)村黨組織。書記（副書記）候選人預(yù)備人選等額確定，委員候選人預(yù)備人選按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額確定。

五、黨內(nèi)選舉

選舉采取黨內(nèi)直接選舉的方式進(jìn)行。村黨組織按照規(guī)定的程序和要求召開黨員大會(huì)，分別直接選舉新一屆委員會(huì)的書記（副書記）、委員。選舉一律采用無(wú)記名投票的方式進(jìn)行。被選舉人獲得的贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時(shí)，缺額的可以另行選舉。另行選舉時(shí)，從未當(dāng)選的得票多的候選人中按比缺額多1人的差額確定候選人。選舉結(jié)束后，村黨組織應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)選舉結(jié)果。

六、具體要求公務(wù)員之家版權(quán)所有

1、各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)村黨組織委員會(huì)換屆試行直選的意義，把試行直選作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入議事日程，在2006年初村黨組織委員會(huì)換屆中，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1至2個(gè)村（不含選派村）進(jìn)行直選的試點(diǎn)工作。

2、村黨組織委員會(huì)換屆實(shí)行直選是一項(xiàng)新的工作，是在“兩推一選”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主的重要舉措，縣鎮(zhèn)兩級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。要結(jié)合本地實(shí)際制定詳細(xì)的試點(diǎn)工作實(shí)施方案，嚴(yán)格操作規(guī)程，認(rèn)真搞好試點(diǎn)。

3、縣區(qū)委組織部要加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證直選試點(diǎn)工作健康順利的進(jìn)行。要認(rèn)真總結(jié)、及時(shí)反映試點(diǎn)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，整個(gè)試點(diǎn)工作結(jié)束后，要形成書面總結(jié)材料，于2006年4月底報(bào)市委組織部。