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為進(jìn)一步加強(qiáng)新型經(jīng)濟(jì)社會組織（以下簡稱“兩新”組織）黨組織建設(shè)，促進(jìn)“兩新”組織快速健康發(fā)展，根據(jù)市委組織部《關(guān)于開展新型經(jīng)濟(jì)社會組織黨組織“五個好”聯(lián)創(chuàng)活動的意見》精神，就在我區(qū)“兩新”組織黨組織中開展“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好”（以下簡稱“五個好”）聯(lián)創(chuàng)活動，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識開展“五個好”聯(lián)創(chuàng)活動的重要意義

近年來，我區(qū)“兩新”組織發(fā)展迅速，成為全區(qū)基層黨的建設(shè)一個新的重要領(lǐng)域。多年來，全區(qū)各級黨組織按照中央和省、市、區(qū)委要求，積極探索，大膽實踐，取得了一定成效。但也存在著一些“兩新”組織黨組織不能切實履行職責(zé)、不能正常開展工作、不能充分發(fā)揮作用的問題。促進(jìn)和保證“兩新”組織快速健康發(fā)展，需要全社會各方面的共同努力，其中大力加強(qiáng)黨的建設(shè)是根本保證。開展“兩新”組織黨組織“五個好”聯(lián)創(chuàng)活動，是解決“兩新”組織黨建工作存在問題的有效手段，有利于激發(fā)“兩新”組織黨組織的內(nèi)在動力，調(diào)動各方面的積極性；有利于貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力；有利于加強(qiáng)黨對“兩新”組織的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)“兩新”組織的快速健康發(fā)展。各級黨組織要充分認(rèn)識開展“兩新”組織黨組織“五個好”聯(lián)創(chuàng)活動的重要意義，增強(qiáng)政治責(zé)任感，切實抓緊抓好，抓出成效。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

開展“五個好”聯(lián)創(chuàng)活動的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能為著力點(diǎn)，積極探索“兩新”組織黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，不斷提高“兩新”組織的競爭力，切實增強(qiáng)區(qū)域財稅實力，把“兩新”組織黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的全面進(jìn)步提供堅強(qiáng)的組織保證。

開展“五個好”聯(lián)創(chuàng)活動應(yīng)把握以下原則：（1）堅持圍繞中心，加快發(fā)展。聯(lián)創(chuàng)活動必須圍繞中心任務(wù)來開展，緊扣發(fā)展這個主題來進(jìn)行，通過開展創(chuàng)建活動，實現(xiàn)“兩新”組織快速健康發(fā)展。（2）堅持立足實際，務(wù)求實效。必須弘揚(yáng)求真務(wù)實的作風(fēng)，因地制宜，緊密聯(lián)系“兩新”組織特點(diǎn)開展創(chuàng)建活動，以充分發(fā)揮“兩新”組織黨組織作用的實際效果來檢驗聯(lián)創(chuàng)活動的成效。（3）堅持與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，不斷豐富聯(lián)創(chuàng)活動內(nèi)涵，探索創(chuàng)新聯(lián)創(chuàng)活動的形式，使“五個好”聯(lián)創(chuàng)活動充滿活力。

開展“五個好”聯(lián)創(chuàng)活動總的目標(biāo)是：經(jīng)過5年左右的時間，使全區(qū)80％左右的“兩新”組織黨組織達(dá)到“五個好”要求。主要表現(xiàn)在：（1）領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能夠自覺學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，貫徹黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極工作，奮發(fā)有為。黨組織書記政治素質(zhì)高，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。（2）黨員隊伍好。黨員帶頭樹立正確的理想信念、帶頭做思想政治工作、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭完成工作任務(wù)、帶頭學(xué)習(xí)科技文化，做到關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，較好地發(fā)揮先鋒模范作用。（3）工作機(jī)制好?！啊薄l(fā)展黨員、民主評議黨員、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、黨員聯(lián)系員工、黨費(fèi)收繳管理、定期研究工作等自身建設(shè)和工作制度健全，工作運(yùn)行規(guī)范，黨員活動陣地鞏固，黨、工、團(tuán)、婦組織密切配合，與“兩新”組織關(guān)系協(xié)調(diào)。（4）發(fā)展業(yè)績好?！皟尚隆苯M織經(jīng)營業(yè)績優(yōu)良，運(yùn)轉(zhuǎn)健康，市場競爭力強(qiáng)，“三個文明”建設(shè)走在全區(qū)前列。（5）群眾反映好。黨組織做到“三個一”（即黨員每月一次走訪，每月解決一個難題，每月反饋一次信息），密切聯(lián)系群眾，團(tuán)結(jié)凝聚職工，維護(hù)各方合法權(quán)益，職工滿意率在90%以上。

三、方法措施

開展“五個好”聯(lián)創(chuàng)活動，必須從“兩新”組織實際出發(fā)，講求方法，落實措施，抓出成效，創(chuàng)出特色。

（一）抓覆蓋，不斷提高黨組織組建率。黨組織組建工作是“五個好”聯(lián)創(chuàng)活動的首要環(huán)節(jié)。各街道黨工委要按照屬地化管理的要求，與轄區(qū)工商所、街道工商聯(lián)分會和區(qū)民間組織管理局建立雙向溝通制度，及時了解“兩新”組織登記、注冊、注銷情況，摸清底數(shù)，建檔立卷。要經(jīng)常性開展黨組織組建工作，對有黨員3人以上的，要單獨(dú)建立黨支部；對不足3人的，要按照“行業(yè)相近、地域相臨”原則建立聯(lián)合黨支部，待具備條件后再建獨(dú)立黨支部，最終實現(xiàn)“應(yīng)建全建”的目標(biāo)。同時，要積極堅持以黨建帶工、青、婦群團(tuán)組織建設(shè)，以工、青、婦群團(tuán)組織建設(shè)促進(jìn)黨的建設(shè)，全面推動“兩新”組織“黨群工作一體化”進(jìn)程。

（二）抓班子，選準(zhǔn)配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人。提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)水平是開展好“五個好”聯(lián)創(chuàng)活動的關(guān)鍵。要為班子成員創(chuàng)造受教育的機(jī)會，采取“請進(jìn)來、走出去”的方式，通過工作例會、知識講座、研討班等多種形式，多方位、寬領(lǐng)域地進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的工作能力。要重點(diǎn)選配好黨組織負(fù)責(zé)人，既可借鑒農(nóng)村“兩推一選”做法，內(nèi)選黨組織負(fù)責(zé)人；又可從人才市場、勞務(wù)市場或機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)離退休黨員中招聘，外選黨組織負(fù)責(zé)人；也可采取黨委委派、選派的方法，委任黨組織負(fù)責(zé)人。

（三）抓載體，豐富黨員活動內(nèi)涵。要結(jié)合“兩新”組織黨員隊伍特點(diǎn)，盡可能地利用業(yè)余時間，按照“新穎、小型、多樣”的原則，確定適合自身特點(diǎn)的活動內(nèi)容和形式。要繼續(xù)堅持、豐富和完善“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范欄”、“一個黨員一面旗”、“我為發(fā)展進(jìn)一言”和“黨員身邊無次品”等活動。要積極拓展新領(lǐng)域，主動將“兩新”組織黨建納入社區(qū)黨建范疇，開展“兩新”組織黨組織與所駐社區(qū)黨組織的“結(jié)對共建”活動，積極開展黨員無“上下崗之分、工作內(nèi)外之分”和“做24小時黨員”等活動，發(fā)揮“兩新”組織黨員的專業(yè)技術(shù)特長，組織參與“在職黨員奉獻(xiàn)日”和志愿者服務(wù)等活動，保持黨員先進(jìn)性，增強(qiáng)黨員自豪感，為“兩新”組織黨建工作注入新的活力。

（四）抓制度，保證“兩新”組織黨建工作有章可循。要狠抓區(qū)委《關(guān)于加強(qiáng)新型經(jīng)濟(jì)社會組織黨的建設(shè)的意見》、《新型經(jīng)濟(jì)社會組織黨組織工作細(xì)則》、《發(fā)展黨員工作責(zé)任制》、《發(fā)展黨員公示制》等一系列制度的落實。要堅持街道“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會議分會和“兩新”組織黨總支工作例會制度，進(jìn)一步明確“兩新”組織黨組織的設(shè)置、職責(zé)、工作制度和領(lǐng)導(dǎo)體制，明確黨組織書記、黨員隊伍的地位、作用和與業(yè)主、職工的關(guān)系，加大黨員發(fā)展工作力度，不斷壯大黨員隊伍。

（五）創(chuàng)精品，培育“兩新”組織黨建工作示范點(diǎn)。要選擇部分規(guī)模較大、發(fā)展前景較好的“兩新”組織作為各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)，街道領(lǐng)導(dǎo)和政工人員要分別與一個或多個“兩新”組織建立聯(lián)系，采取調(diào)研、宣講、談話、交流等方式，幫助解決實際問題，指導(dǎo)創(chuàng)建活動的開展。要發(fā)揮“兩新”組織蹲點(diǎn)干部的作用，培育一批具有帶動作用、各具特色的“示范點(diǎn)”。要積極發(fā)揮優(yōu)秀典型的示范效應(yīng)，以召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會和外出考察等形式，互相學(xué)習(xí)借鑒，增強(qiáng)典型的示范、引導(dǎo)和輻射作用。

（六）抓隊伍，發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員的作用。要積極貫徹落實區(qū)委《關(guān)于選派新型經(jīng)濟(jì)社會組織黨建工作指導(dǎo)員的意見》，切實增強(qiáng)“兩新”組織黨務(wù)工作力量，指導(dǎo)“兩新”組織開展好黨建工作。要研究制定《新型經(jīng)濟(jì)社會組織黨建工作指導(dǎo)員管理暫行規(guī)定》，對黨建工作指導(dǎo)員進(jìn)行定期培訓(xùn)、定期交流和定期考核，建立完善工作成果驗收獎懲機(jī)制，調(diào)動黨建工作指導(dǎo)員的工作積極性，提高黨建工作指導(dǎo)員隊伍的綜合素質(zhì)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展“五個好”聯(lián)創(chuàng)活動是加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的一項重要措施。各有關(guān)單位要把這項工作納入重要議事日程，高度重視，認(rèn)真研究，精心組織，務(wù)求實效。

（一）廣泛動員，營造開展活動的濃厚氛圍。充分利用召開動員會、現(xiàn)場會、設(shè)置宣傳欄等多種形式，大力宣傳開展“五個好”活動的目的、意義、要求和方法、步驟，營造開展活動的濃厚氛圍，使有關(guān)方面和“兩新”組織黨組織積極參與到活動中來。

（二）摸清底子，制定切實可行的實施方案。各街道黨工委要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定具體實施方案，并根據(jù)私營企業(yè)、外商投資企業(yè)和社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、社會中介組織的不同情況，分別提出開展活動的具體要求。同時指導(dǎo)“兩新”組織黨組織對照“五個好”目標(biāo)要求，認(rèn)真找準(zhǔn)問題，逐一落實措施，制定好創(chuàng)建活動方案。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，形成齊抓共管的合力。各街道黨工委具體負(fù)責(zé)聯(lián)創(chuàng)活動的組織實施，要密切與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通；“兩新”組織各業(yè)務(wù)主管部門要積極配合街道黨工委開展好聯(lián)創(chuàng)活動；區(qū)蹲點(diǎn)辦要具體指導(dǎo)蹲點(diǎn)干部抓好典型，發(fā)揮示范帶動作用；“兩新”組織黨組織要積極爭取業(yè)主支持，保證思想到位和落實到位。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，確?；顒尤〉脤嵭?。各街道黨工委要加強(qiáng)對活動的調(diào)度，經(jīng)常進(jìn)行督促指導(dǎo)。對活動開展好的，要表揚(yáng)肯定、總結(jié)經(jīng)驗、大力推廣；對工作一般的，要加強(qiáng)引導(dǎo)，激勵他們奮勇爭先；對活動開展不認(rèn)真、走過場的，要明確指出、限期改正。區(qū)委也將把“五個好”聯(lián)創(chuàng)活動開展情況作為黨建工作考核的重要因素，納入到績效考核體系中來。

（五）評選表彰，建立活動開展的激勵機(jī)制。區(qū)委將根據(jù)活動的開展情況，從**年起，每年評選一次“五個好”先進(jìn)單位，并結(jié)合慶“七一”大會表彰一批“五個好”先進(jìn)單位，對事跡突出的推薦參加市級評選表彰。通過評比表彰，激發(fā)“兩新”組織黨組織的創(chuàng)建熱情，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的生動局面，把創(chuàng)建活動提高到一個新水平。