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各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔*〕17號），為幫助水庫移民脫貧致富，促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保障水利水電事業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，現(xiàn)就我省貫徹完善大中型水庫移民后期扶持政策（以下簡稱移民扶持政策）提出如下實施意見：

一、完善移民扶持政策的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)建設(shè)社會主義和諧社會要求，堅持以人為本，按照開發(fā)性移民的方針，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步建立促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、移民增收、生態(tài)改善、社會穩(wěn)定的長效機(jī)制，使水庫移民共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。著力解決水庫移民生活困難問題，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加移民收入，不斷提高移民生活水平。

（三）基本原則。堅持統(tǒng)籌兼顧水電和水利移民、新水庫和老水庫移民、中央水庫和地方水庫移民；堅持解決生活困難與解決長遠(yuǎn)發(fā)展問題相結(jié)合；堅持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合；堅持促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)展與保持社會穩(wěn)定相結(jié)合；堅持統(tǒng)一政策與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合。

二、移民扶持政策的標(biāo)準(zhǔn)

（一）扶持范圍。后期扶持范圍為大中型水庫的農(nóng)村移民。其中，*年6月30日前搬遷的水庫移民按現(xiàn)狀人口統(tǒng)計，*年7月1日以后搬遷的水庫移民按原遷人口統(tǒng)計。轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不再納入后期扶持范圍。具體扶持對象的確定，按照省大中型水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《*省大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記辦法》（浙移領(lǐng)〔*〕2號）以及有關(guān)補(bǔ)充通知的規(guī)定執(zhí)行。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)和期限。對納入扶持范圍的移民每人每年補(bǔ)助600元，扶持期限20年。其中，*年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自*年7月1日起扶持20年；*年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。

（三）扶持方式。根據(jù)國發(fā)〔*〕17號文件提出的后期扶持資金能夠直接發(fā)放給移民個人的應(yīng)盡量發(fā)放到移民個人、也可以實行項目扶持、還可以采取兩者結(jié)合的方式的要求，凡能夠直接發(fā)放給移民個人的后期扶持資金，原則上全額發(fā)放到移民個人，并做到縣（市、區(qū)）內(nèi)移民扶持方式統(tǒng)一、同一水庫移民扶持方式統(tǒng)一。具體方式由縣（市、區(qū)）政府在充分尊重移民群眾意愿并聽取移民村群眾意見的基礎(chǔ)上確定。扶持方式確定后，要編制移民后期扶持規(guī)劃，對不能直接補(bǔ)助到人的，以村為單位實行項目扶持。

（四）扶持資金。后期扶持資金由國家通過提高全部銷售電量（扣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電）電價等方式統(tǒng)一籌集。各地經(jīng)省大中型水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組最終核定后的移民人數(shù)，超出*年7月省移民辦與各地政府先期核定的移民人數(shù)所產(chǎn)生的后期扶持資金缺口，由省和市、縣（市、區(qū)）各承擔(dān)50%。寧波市的資金缺口由寧波市及其縣（市、區(qū)）共同承擔(dān)。

后期扶持資金按照省核定到縣（市、區(qū)）移民人數(shù)和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實撥付。后期扶持資金使用管理辦法由省財政廳會同省移民辦另行制定。

（五）現(xiàn)行水庫移民扶持基金的處理?，F(xiàn)行的庫區(qū)建設(shè)基金并入完善后的水庫移民后期扶持資金；現(xiàn)行的庫區(qū)后期扶持基金并入庫區(qū)維護(hù)基金。按國家有關(guān)部門的規(guī)定征收、使用和管理。

三、進(jìn)一步促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展

（一）抓緊編制庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。各地要把促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展作為實施移民扶持政策的重點，加大資金投入和實施力度，按照優(yōu)先解決突出問題的原則，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和扶貧工作，統(tǒng)籌編制庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并作為安排扶持資金項目的前提和依據(jù)。項目的確定要堅持民主程序，尊重和維護(hù)移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。規(guī)劃每五年編制一次（首期規(guī)劃編制期至2010年）。

（二）繼續(xù)實施好中央直屬水庫移民遺留問題六年規(guī)劃。為保持政策的延續(xù)性，進(jìn)一步改善庫區(qū)和移民安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件，“六年規(guī)劃”已經(jīng)確定的建設(shè)項目繼續(xù)實施，所需資金除保留省原配套的資金外，由省財政通過調(diào)整存量、追加增量的方式統(tǒng)籌解決。此外，各地制定的地方性水庫移民后期扶持規(guī)劃應(yīng)繼續(xù)實施。

四、統(tǒng)籌安排好其他移民和征地拆遷人口的生產(chǎn)生活

（一）做好大中型水庫非農(nóng)業(yè)移民的工作。進(jìn)一步完善社會保障體系，對家庭困難、符合城鎮(zhèn)最低生活保障條件的非農(nóng)業(yè)移民，統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保；對其他生活困難的非農(nóng)業(yè)移民，要采取多種幫扶措施，在就業(yè)、社會保險、社會救助等方面予以扶持，努力改善他們的生活條件。

（二）切實做好其他征地拆遷人口的工作。各地要重視移民扶持政策可能給其他征地拆遷人口產(chǎn)生的影響，做好政策宣傳解釋工作，采取多種措施，幫助解決他們的實際困難，符合被征地農(nóng)民基本生活保障條件的，要做到應(yīng)保盡保。

五、加強(qiáng)對移民扶持政策實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。完善大中型水庫移民后期扶持政策體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大移民群眾的關(guān)懷，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要舉措。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好移民工作的重要性、緊迫性和艱巨性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，各級政府對本地區(qū)移民工作和社會穩(wěn)定負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，政府分管負(fù)責(zé)人是重要責(zé)任人，移民工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。要加大工作力度，切實將移民工作擺上重要的議事日程，努力做到組織領(lǐng)導(dǎo)落實、工作責(zé)任落實、扶持政策落實。

（二）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。移民工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、持續(xù)時間長，為適應(yīng)移民工作新形勢和新要求，理順移民工作管理體制和工作機(jī)制，各地要建立健全移民管理機(jī)構(gòu)，履行起對本轄區(qū)移民工作的管理職能。各市、縣（市、區(qū)）已有專門水庫移民管理機(jī)構(gòu)的，要根據(jù)工作需要配置人員；原有負(fù)責(zé)三峽或灘坑水庫移民管理機(jī)構(gòu)的，要調(diào)整職能，充實人員承擔(dān)大中型水庫移民后期扶持工作；尚無水庫移民管理機(jī)構(gòu)的，要根據(jù)實際情況成立專門機(jī)構(gòu)或指定相關(guān)部門履行移民管理工作。

各地要充分發(fā)揮大中型水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用，加強(qiáng)對移民扶持政策實施工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，及時研究和協(xié)調(diào)解決實施過程中遇到的新問題，確保各項工作落到實處。

（三）突出重點，推進(jìn)工作。各地要抓緊做好移民后期扶持人口核定登記后續(xù)工作，嚴(yán)格掌握政策界限，做到移民扶持人數(shù)既不少報漏報、又不多報虛報。各地核定登記的移民扶持人數(shù)上報并經(jīng)省大中型水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組核定后，作為省撥付后期扶持資金的基數(shù)，不再作調(diào)整。經(jīng)省里核定的移民扶持人數(shù)要及時核定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，并建立人口檔案，保證移民檔案資料的準(zhǔn)確完整。要認(rèn)真做好后期扶持資金發(fā)放的各項準(zhǔn)備工作，努力做到資金發(fā)放準(zhǔn)確、及時、方便。后期扶持資金具體發(fā)放工作由省有關(guān)部門另行部署。

（四）落實資金，強(qiáng)化保障。各地要根據(jù)國務(wù)院的要求，落實移民管理機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費，并納入同級財政預(yù)算。同時，要籌措資金，解決后期扶持人數(shù)核定調(diào)整產(chǎn)生的后期扶持資金缺口問題。要加強(qiáng)后期扶持資金使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保?？顚Ｓ?、安全運作和及時發(fā)放。

（五）加強(qiáng)宣傳，確保穩(wěn)定。移民工作政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，必須做好宣傳工作，把維護(hù)穩(wěn)定擺在突出的位置。各級宣傳部門要把握輿論導(dǎo)向，嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，嚴(yán)格報道口徑，防止炒作。各地要深入分析移民扶持政策實施工作各階段的重點和難點，排查掌握、及時化解不穩(wěn)定因素。要健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時報告政策實施工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。高度重視信訪工作，做好對移民群眾的政策宣傳和解釋工作，努力將矛盾和問題消除在初始階段，解決在基層，確保庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定。