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*年，中共中央印發(fā)了《關(guān)于縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的若干規(guī)定》。年，中紀(jì)委、中組部印發(fā)了《關(guān)于提高縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會質(zhì)量的意見》。多年來，縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主生活會制度的情況，總的是好的。但也有一些民主生活會質(zhì)量不高，收效不大；少數(shù)單位民主生活會制度堅持得不好。全國縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在"三講"教育中，對開好民主生活會進(jìn)行了積極探索和有益的實踐。根據(jù)民主生活會原有制度和"三講"教育的經(jīng)驗，現(xiàn)就改進(jìn)縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會提出如下意見。

一、將民主生活會改為每年召開一次

為便于集中時間和精力解決領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題，更好地發(fā)揮民主生活會的作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，決定將縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，由原來的一年召開兩次改為一年召開一次。時間一般可安排在4至8月之間。每次民主生活會都要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，集中安排時間，以保證民主生活會的質(zhì)量。

二、認(rèn)真抓好會前的幾個重要環(huán)節(jié)

--找準(zhǔn)黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，確定民主生活會的主題。每次民主生活會前，黨委(黨組)可以采取"群眾提、自己找、上級點、互相幫"的方法，查找存在的突出問題。要采取"面對面"、"背靠背"等多種方式認(rèn)真聽取群眾意見。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人要主動聽取上級黨組織的意見，并組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員對一年來的思想和工作情況進(jìn)行回顧和總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，確定民主生活會的主題。如上級黨組織對民主生活會的內(nèi)容有統(tǒng)一要求，黨委(黨組)要按照要求，結(jié)合實際確定重點解決的問題。民主生活會的主題及開法，一般應(yīng)提前15天向上級黨組織報告。上級黨組織如有不同意見應(yīng)及時回復(fù)。

--組織好學(xué)習(xí)，為開好民主生活會奠定思想基礎(chǔ)。要針對存在的主要問題，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)馬列主義、思想特別是鄧小平理論的相關(guān)內(nèi)容，學(xué)習(xí)黨的有關(guān)文件。時間一般安排3天左右，其中集中學(xué)習(xí)時間不少于1天。領(lǐng)導(dǎo)班子的每個成員，都要認(rèn)真閱讀規(guī)定的篇目。學(xué)習(xí)要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，為對照檢查、自我剖析和開展批評與自我批評做好準(zhǔn)備。

--廣泛征求群眾意見，如實進(jìn)行反饋。民主生活會前，要在一定范圍內(nèi)通報會議的時間和主題，聽取群眾意見。對群眾提出的意見，要"原汁原味"地由黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人如實反饋給本人，并向上級報告。

--認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱，深刻進(jìn)行自我剖析。領(lǐng)導(dǎo)班子每個成員都要根據(jù)民主生活會的主題和群眾所提意見，認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言提綱，著重檢查在黨性黨風(fēng)方面和工作中存在的主要問題，檢查廉潔自律情況，剖析思想根源；同時對其他成員提出批評意見，對領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題提出整改建議。不能出席會議的同志，其發(fā)言提綱可由有關(guān)同志在會上代為宣讀，會后要及時向本人轉(zhuǎn)達(dá)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的批評意見。

--開展談心活動，坦誠交流思想。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人要同領(lǐng)導(dǎo)班子的每個成員分別談心，對其一年來的思想、工作情況作出適當(dāng)評價，肯定成績，同時著重指出存在的問題；涉及領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的一些問題，要做好思想溝通工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要互相談心，增進(jìn)了解，互相幫助，化解矛盾，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。

三、認(rèn)真開展批評與自我批評，開好民主生活會

要拿起批評與自我批評的武器，增強(qiáng)民主生活會的思想性和原則性。堅決克服和糾正那種只談工作不談思想，只講成績不講缺點，或者就事論事、敷衍了事的做法。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要認(rèn)真檢查自己存在的突出問題。對群眾提出的意見，正確的要誠懇接受并切實改正；不符合事實或不完全符合事實的，要實事求是地作出說明。互相批評既要堅持原則，又要從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，采取與人為善的態(tài)度，不亂扣帽子，不無限上綱。在民主生活會上對違紀(jì)問題能主動檢查并積極糾正的，可根據(jù)情況，不予處分或從輕處分；有違紀(jì)問題又不在民主生活會上自查自糾的，必須嚴(yán)肅紀(jì)律，從重處分。

四、切實發(fā)揮黨委(黨組)書記"第一責(zé)任人"的作用

黨委(黨組)書記是開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的第一責(zé)任人。要高度重視會前的各項準(zhǔn)備工作，把握好召開民主生活會的時機(jī)。準(zhǔn)備工作不充分的，不要匆忙開會。在民主生活會上，要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，帶頭進(jìn)行自我檢查和剖析，帶頭開展批評，以自己的模范行動帶動其他同志，提高民主生活會的質(zhì)量。要切實擔(dān)負(fù)起制定和落實領(lǐng)導(dǎo)班子整改措施的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。整改措施要具體，針對性要強(qiáng)，要明確具體責(zé)任人。每次民主生活會后，要在一定范圍內(nèi)向干部、群眾通報有關(guān)情況和整改措施，接受群眾監(jiān)督。在下次民主生活會上，黨委(黨組)要對上次民主生活會整改措施的落實情況進(jìn)行說明和總結(jié)。

五、加強(qiáng)對民主生活會的指導(dǎo)

按照一級抓一級的原則，建立健全上級黨委(黨組)成員指導(dǎo)下級黨組織民主生活會的制度。省(部)、地(廳)黨委(黨組)成員每年要參加兩個以上的下級領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會。中紀(jì)委、中組部領(lǐng)導(dǎo)同志每年至少要參加一個省部級領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會。省(區(qū)、市)紀(jì)委、組織部的領(lǐng)導(dǎo)同志每年至少要參加一個地市級領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會。對問題較多、群眾意見大的領(lǐng)導(dǎo)班子，在召開民主生活會時，上級黨組織尤其要加強(qiáng)具體指導(dǎo)。上級黨組織和有關(guān)部門指導(dǎo)民主生活會的同志，可以提前介入。黨委組織部派往參加會議的同志，會后要及時報告情況，對那些不符合要求的民主生活會，可提出責(zé)令重開的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的管理、指導(dǎo)，以黨委組織部門為主，紀(jì)檢機(jī)關(guān)和有關(guān)工委(機(jī)關(guān)黨委)要履行好各自的職責(zé)。