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高效農(nóng)業(yè)是都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。為進(jìn)一步加快全區(qū)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速全區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級干部和農(nóng)口一條線人員要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，創(chuàng)新工作方法，在思想上、工作上、精力上、資源上、水平上、考核上等六個方面進(jìn)一步聚焦高效農(nóng)業(yè)。在全區(qū)范圍內(nèi)，形成看高效農(nóng)業(yè)工作水平，比高效農(nóng)業(yè)覆蓋率；看高效農(nóng)業(yè)工作成效大小，比高效農(nóng)業(yè)增長率；看農(nóng)口工作實(shí)績大小，比高效農(nóng)業(yè)面積絕對數(shù)增長率的良好機(jī)制。

二、提升目標(biāo)定位。要圍繞市委、市政府提出的通過三至五年的努力，打造“全省高效農(nóng)業(yè)第一市”的目標(biāo)，不斷提升高效農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，確保我區(qū)農(nóng)民人均純收入在全市名列前三名，高效農(nóng)業(yè)覆蓋率和增長率真正實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭先。*8年，在高效農(nóng)業(yè)規(guī)模上，全區(qū)新增高效農(nóng)業(yè)面積5.3萬畝（種植業(yè)5萬畝，林桑果0.3萬畝），總面積達(dá)22.6萬畝（種植業(yè)20萬畝，林桑果2.6萬畝）；新增高效漁業(yè)面積0.3萬畝，總面積達(dá)1.5萬畝；在高效農(nóng)業(yè)比重上，高效農(nóng)業(yè)面積占耕地的比重達(dá)34.9%以上，生豬、肉禽、蛋禽、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)40%、47%、74%和85%；水產(chǎn)高效養(yǎng)殖面積占總養(yǎng)殖面積的30%；在特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，一村一品總數(shù)達(dá)35個，一鄉(xiāng)一特達(dá)5個；培植區(qū)域10億元以上特色產(chǎn)業(yè)1個，新建綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個，培植年純收益百萬元規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）2個，新建千畝連片設(shè)施栽培基地1個，新建萬畝連片高效農(nóng)業(yè)示范基地1個。每個鎮(zhèn)今年新建1個500畝以上高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，明年建成達(dá)1000畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，今年新建2個年純收益達(dá)20萬元以上的規(guī)模養(yǎng)殖場。

三、科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。要圍繞現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。區(qū)農(nóng)林局要按照“一年見雛形、三年出形象、五年上規(guī)模”的建設(shè)要求，規(guī)劃好區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，在5月30前拿出概念性規(guī)劃，6月中旬拿出*0畝核心區(qū)的建設(shè)詳規(guī)。南洋蘿卜、青墩西甜瓜、鹽東羊角椒、新興蛋禽、永豐黃金梨、伍佑和便倉蔬菜、步鳳苗木、黃尖中藥材等特色產(chǎn)業(yè)要根據(jù)三年和五年的時間節(jié)點(diǎn)，在5月30日前拿出500畝和1000畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)詳規(guī)，把本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)落實(shí)到村組、地頭和農(nóng)戶，把建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃到具體產(chǎn)業(yè)、具體區(qū)域。

四、培植典型示范。加快區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，整合各類資源，確保今年建成高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)1000畝，明年建成高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)*0畝。鹽東鎮(zhèn)在6月15日前要將區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)的1000畝土地流轉(zhuǎn)出來，為加快建設(shè)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。種植業(yè)上，區(qū)里重點(diǎn)培植1個10億元產(chǎn)業(yè)和1個萬畝連片高效農(nóng)業(yè)示范基地。步鳳鎮(zhèn)要在現(xiàn)有林業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，依托道爾、和泰兩家木材加工企業(yè)，堅持走“特色+規(guī)模+企業(yè)”的發(fā)展之路，著力把林業(yè)培植成為年產(chǎn)值達(dá)10億元的高效規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。鹽東鎮(zhèn)要圍繞羊角椒產(chǎn)業(yè)，通過調(diào)布局、跑項目、爭資金、招企業(yè)、拓流通和訂標(biāo)準(zhǔn)等手段，全力打造萬畝以上集中連片高效農(nóng)業(yè)示范基地。每個鎮(zhèn)要確保年內(nèi)建成1個500畝，明年建成1000畝的高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。南洋、伍佑、便倉、步鳳、新興、青墩等高速、國省干道沿線每個村（居）年內(nèi)要在沿線兩側(cè)500米以內(nèi)，建成1個規(guī)模達(dá)100畝以上集中連片的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范匡。同時，各鎮(zhèn)要積極配合紅蜻蜓油脂公司發(fā)展需要，大力發(fā)展油菜種植，在我區(qū)形成萬畝油菜生產(chǎn)基地。養(yǎng)殖業(yè)上，區(qū)里要重點(diǎn)培植仁達(dá)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司和山林養(yǎng)殖有限公司，努力培植2個年純收益達(dá)100萬元的規(guī)模養(yǎng)殖場，各鎮(zhèn)每年也要培植2個年純收益達(dá)20萬元的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。

五、構(gòu)建招商載體。要充分抓住受人民幣兌美元升值和國家實(shí)行財政、貨幣“雙緊”政策的影響而帶來農(nóng)業(yè)投資升溫的機(jī)遇，推進(jìn)江蘇鹽城農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)進(jìn)度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場一期工程要在5月底前開工建設(shè)，同時要加大招引客商力度，力爭市場在年底前開業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)要創(chuàng)辦一批能夠帶動我區(qū)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的大型龍頭企業(yè)，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的流通和加工增值，年內(nèi)要引進(jìn)2個以上投資超億元的項目。

六、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。積極培植壯大農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，通過規(guī)范登記、減免規(guī)費(fèi)、資金扶持、優(yōu)化環(huán)境、培訓(xùn)指導(dǎo)等措施，鼓勵和引導(dǎo)各類市場主體、農(nóng)技人員和農(nóng)村能人牽頭成立各類合作經(jīng)濟(jì)組織，興辦各類為農(nóng)服務(wù)實(shí)體，壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍。要不斷創(chuàng)新高效農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，積極探索“村黨支部+黨員+農(nóng)戶”、“村黨支部+協(xié)會+農(nóng)戶”、“村黨支部+農(nóng)技人才+農(nóng)戶”等模式。要在“依法、自愿、有償”的基礎(chǔ)上，鼓勵農(nóng)民通過“轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股”等多種形式，引導(dǎo)農(nóng)民合理進(jìn)行土地置換和流轉(zhuǎn)。要積極開展土地股份合作制改革試點(diǎn)，鼓勵發(fā)展土地股份合作社，引導(dǎo)農(nóng)民將承包土地入股。創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)體制，著力培植育秧、供苗、植保、農(nóng)資、購銷等現(xiàn)代專業(yè)為農(nóng)服務(wù)公司，鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)部門和農(nóng)技人員入股創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，提高為農(nóng)服務(wù)能力。

七、嚴(yán)格考核獎懲。一是考核內(nèi)容?？己藘?nèi)容包括三個方面。第一，目標(biāo)任務(wù)完成情況。主要考核高效農(nóng)業(yè)總規(guī)模、高效農(nóng)業(yè)覆蓋率、規(guī)模養(yǎng)殖比重等五項二十二個具體指標(biāo)（目標(biāo)任務(wù)詳見附件）。第二，財政投入情況。重點(diǎn)考核財政投入高效農(nóng)業(yè)的資金是否達(dá)到下達(dá)的指標(biāo)。第三，保障措施到位情況。重點(diǎn)考核組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、體系支撐、技術(shù)服務(wù)、“四元”帶動等內(nèi)容。二是考核辦法。區(qū)里將根據(jù)考核內(nèi)容制定專門的考核辦法，實(shí)行百分制考核，在各地自查基礎(chǔ)上，采取全面檢查、實(shí)地抽查與季度督查相結(jié)合的辦法，對各地推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)工作進(jìn)行全面考核和綜合評分，排出名次，評比先進(jìn)，并列入年終“三個文明”考核和重要內(nèi)容。三是獎懲方式。采取“以獎代補(bǔ)”的辦法，在市財政獎勵的基礎(chǔ)上，區(qū)里將安排專項資金對組織者進(jìn)行獎勵，對新建的500畝以上連片高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，每個獎勵5萬元；新建萬畝以上高效農(nóng)業(yè)連片示范區(qū)，每個獎勵10萬元；新建年純收益百萬元以上的養(yǎng)殖小區(qū)，每個獎勵2萬元。獎金全部用于獎勵區(qū)、鎮(zhèn)、村三級組織者。各地也要拿出專項資金對成績顯著的單位和生產(chǎn)者進(jìn)行獎勵。對考核不達(dá)標(biāo)的實(shí)行“一票否決”，不得評為年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合先進(jìn)單位。