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各縣(市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市直有關單位，駐市省部屬企業(yè)：

為有效遏制重特大事故的發(fā)生，確保實現(xiàn)“安全生產(chǎn)落實年”的目標，9月份，市委、市政府分別召開常委會、常務會專門聽取安全生產(chǎn)工作匯報，對第四季度及今后一段時期的安全生產(chǎn)工作進行了全面部署。市政府研究決定從**年10月上旬至**年5月底，利用200余天的時間，在全市開展“雙百日安全無重大事故活動”，為此，特制定以下實施意見，請認真抓好落實。

一、指導思想

堅持“標本兼治，綜合治理”的方針，廣泛發(fā)動，全民動員，運用各種行之有效的強有力措施，確保全市不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，確保全市安全生產(chǎn)落實年的各項任務圓滿完成，實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、活動內(nèi)容

“雙百日安全無重大事故活動”重點要開展好“八項活動”，做到“十個到位”。

（一）八項活動

1、召開一次全市高規(guī)格、大規(guī)模的安全生產(chǎn)工作會議，分析形勢，統(tǒng)一思想，再造聲勢，對雙百日安全生產(chǎn)無重大事故活動和雙百日法人代表承諾行動進行廣泛動員。

2、組織開展“雙百日法人代表承諾行動”，在全市重大危險源企業(yè)和相關行業(yè)企業(yè)中，由法人代表簽訂承諾書，全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任。

3、組織開展一次安全生產(chǎn)大排查活動，從10月上旬至年底進行安全生產(chǎn)大排查，采取自查、互查、抽查、專家會診等多種形式，徹底排查整改存在的重大事故隱患。

4、組織一次重大事故隱患治理督察訪活動，推動全市所有行業(yè)和企業(yè)落實好事故隱患登記和掛牌督辦制度，年底前力爭達到100%。

5、組織開展一次大型安全生產(chǎn)執(zhí)法培訓活動，對全市安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法人員進行業(yè)務培訓，學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)和執(zhí)法程序，提高公正執(zhí)法、嚴肅執(zhí)法、服務執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的水平。年底前，全市評出安全生產(chǎn)“十大較真人物”。

6、組織開展一次礦山大型應急救援演練活動，檢驗救援隊伍的實戰(zhàn)能力。

7、組織開展一次以礦山科技興安和安全質(zhì)量標準化建設為主題的大型觀摩活動，引導企業(yè)加大安全投入，提高企業(yè)的安全管理水平和裝備水平，增加安全生產(chǎn)科技含量。年底前，在全市評出“雙十家樣板礦山企業(yè)”。

8、組織開展煤礦、地下開采非煤礦山、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)春節(jié)后復工驗收工作，制定驗收程序和標準，認真組織驗收，確保安全恢復生產(chǎn)。

（二）十個到位

一是關閉整合工作要到位。年底前，縣市區(qū)政府依法關閉6個煤礦、9對礦井，188家地下開采和67家露天開采非煤礦山，6家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和60家經(jīng)營單位，確保及早關閉到位。同時，要加大整合工作力度，加快工作進度，確保實現(xiàn)市政府確定的整合目標。

二是重大隱患的整改要落實到位。隱患整改要明確責任人、整改措施、整改時限。整改期間必須停工停產(chǎn)，對當前不能徹底解決的隱患和問題，相關企業(yè)不能作業(yè)，并要做好監(jiān)控工作。對于可能造成嚴重后果的隱患，強制企業(yè)關閉。要重點加強礦山行業(yè)的隱患整改，特別對**縣、隆堯縣的石膏礦塌陷區(qū)、臨城花山礦區(qū)、內(nèi)邱嶺頭礦區(qū)和沙河市王窯礦區(qū)存在的問題強化督導。

三是對國有大礦的安全監(jiān)管工作要到位。煤礦安全管理部門要制定加強國有重點煤礦和市屬煤礦安全監(jiān)管的具體意見，拿出具體檢查方案，加強監(jiān)督檢查，確保大礦安全形勢的穩(wěn)定。

四是應急救援隊伍建設要到位。投資350萬元，重新組建我市礦山安全生產(chǎn)應急救援救護中隊，下設3個小隊，力爭在10月底以前完成救護隊資質(zhì)認證。

五是專家組建設要到位。組建起全市安全生產(chǎn)專家組，涵蓋煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等行業(yè)，在安全論證、隱患分析治理、安全規(guī)劃、“三同時”審查驗收等方面發(fā)揮作用。

六是安委會辦公室職能發(fā)揮要到位。發(fā)揮安委會辦公室綜合指導協(xié)調(diào)的作用，加強調(diào)度督查。按照規(guī)定，提請市安委會研究安全生產(chǎn)重大問題。建立安委會辦公室定期議事制度，每月召開一次協(xié)調(diào)調(diào)度會，協(xié)調(diào)督導全市安全生產(chǎn)工作進展情況。

七是安全生產(chǎn)考核要到位。市安委會辦公室進一步修改對縣市區(qū)政府、市有關部門的考核細則，與**年安全生產(chǎn)落實年工作要點結(jié)合起來，考核要突出責任，強調(diào)落實，嚴肅細致，公正客觀。

八是風險抵押金收繳要到位。研究出臺我市風險抵押金收繳的實施意見，對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以外的其他行業(yè)，也要按照規(guī)定進行全面收繳和管理，年底前收繳到位。

九是規(guī)范執(zhí)法程序要落實到位。研究制定規(guī)范安監(jiān)執(zhí)法程序制度和重大安全生產(chǎn)違法案件審理制度，按照規(guī)定，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，切實做到廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法。

十是信息反饋要到位。加強信息的采集和上報工作，保證每星期不少于3篇上報信息，重點時期每日一報，為領導決策提供依據(jù)。

各縣市區(qū)、市有關部門和企業(yè)要把活動的總體要求與各自實際情況結(jié)合起來，把“八項活動、十個到位”進一步深化、細化，突出重點工作，謀劃新思路，采取新措施，在解決實際問題、完成各項安全生產(chǎn)任務上下功夫、求實效。

三、組織要求

（一）健全組織，加強領導。成立以主要負責人為組長的領導小組，加強對活動的部署、調(diào)度、協(xié)調(diào)、督查工作。同時要制定好完善的活動方案，方案盡可能細化，要明確時間、具體的企業(yè)名稱，對各項工作實行倒計時工作法和責任制，確保時間、進度、任務同步進行。

（二）廣泛發(fā)動，全民動員。各級各部門要充分認識此次活動的深遠意義，廣泛宣傳，用多種方式進行大動員，特別是新聞媒體在活動開展期間要進行集中報道，一方面宣傳我市集中整治取得的成果，正確認識全市的安全生產(chǎn)形勢，另一方面對國家法律、法規(guī)置若罔聞，對職工群眾生命漠不關心，對經(jīng)濟利益盲目追求的單位和責任人員予以曝光。

（三）嚴格執(zhí)法，強化監(jiān)管。在活動開展過程中，各縣市區(qū)政府，市有關部門要始終把行政執(zhí)法作為主要手段，對存在的問題予以嚴肅處理，下達相應的法律文書，對嚴重違法行為要重罰。同時也要建立執(zhí)法責任追究制，對不執(zhí)法、執(zhí)法不嚴、亂執(zhí)法等過錯行為要嚴肅追究責任。

（四）注重溝通，加強指導。各級各部門各單位在活動開展過程中，要及時上報活動開展情況和成果，由市安監(jiān)部門匯總編輯上報省、市領導，便于領導了解情況，正確決策。

（五）突出重點，抓好結(jié)合。各級各部門要結(jié)合各自情況劃分工作階段，把“八項活動、十個到位”逐一分解，每一個階段突出幾項重點工作，工作的開展要注重與省確定的“雙百日承諾”行動的各項要求結(jié)合起來，本著“精、細、嚴、實”的精神，把這次活動抓好。

（六）強化責任，嚴格考核。各級各部門在活動開展過程中，要擔負起應盡的職責并及時完成上級交辦的各項任務?；顒娱_展過程中，市安委會辦公室將對各級政府、有關部門開展活動情況進行督導，并將督查情況作為年終考核的參考依據(jù)。