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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處，市人民政府各有關(guān)部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃的通知》(豫政〔*〕81號(hào))精神，根據(jù)《*市人民政府關(guān)于*市今冬明春林業(yè)生產(chǎn)的意見(jiàn)》（項(xiàng)政〔*〕51號(hào)），結(jié)合我市林業(yè)生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，特對(duì)*年重點(diǎn)區(qū)域植樹(shù)造林提出以下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市為載體，創(chuàng)新造林機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，攻破難點(diǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)田林網(wǎng)和通道綠化水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)

按照河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（高速公路、國(guó)道、鐵路、一級(jí)支流兩側(cè)各栽植10行以上樹(shù)木，省道、二級(jí)支流兩側(cè)各栽植5行以上樹(shù)木，縣鄉(xiāng)道、三級(jí)支流兩側(cè)各栽植3行以上樹(shù)木，村級(jí)道路、斗渠兩側(cè)各栽植l行以上樹(shù)木，環(huán)城防護(hù)林帶寬50米），*年我市重點(diǎn)區(qū)域植樹(shù)造林的任務(wù)是：

(一)通道綠化。

1.大廣、南洛高速*段及其出口引線(xiàn)總長(zhǎng)55.6公里，每側(cè)造林寬度30米，每邊植樹(shù)10行，株行距3×4米（與路垂直為行），可造林面積4000畝，植樹(shù)22萬(wàn)株。

2.漯阜鐵路*段總長(zhǎng)26.8公里，每側(cè)造林寬度30米，每側(cè)植樹(shù)10行，株行距3×4米，可造林面積1800畝，植樹(shù)9.9萬(wàn)株。

3.106國(guó)道*段總長(zhǎng)57.7公里，每側(cè)植樹(shù)10行，株行距3×4米，可補(bǔ)植面積約1200畝，植樹(shù)6.6萬(wàn)株。

4.217、331、333、漯界公路等省道*段總長(zhǎng)66.2公里，每側(cè)造林寬度10米（溝外），每側(cè)植樹(shù)5行，株行距3×4米，可造林面積1000畝，植樹(shù)5.5萬(wàn)株。

5.沙河*段總長(zhǎng)27.2公里，南側(cè)造林寬度30米，植樹(shù)10行，株行距3×4米，可造林面積1000畝，植樹(shù)5.5萬(wàn)株。

6.汾河、泥河、長(zhǎng)虹運(yùn)河、谷河*段總長(zhǎng)度152.7公里，每側(cè)造林寬度15米，每側(cè)植樹(shù)5行，株行距3×4米，可補(bǔ)植面積約3000畝，植樹(shù)16.5萬(wàn)株。

(二)農(nóng)田林網(wǎng)。

按照河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃的要求，農(nóng)田林網(wǎng)網(wǎng)格面積控制在300畝以?xún)?nèi)，市、鄉(xiāng)級(jí)道路和三級(jí)支流每邊植樹(shù)不少于3行，村級(jí)道路按照一路兩溝四行樹(shù)、一路一溝三行樹(shù)、一路無(wú)溝兩行樹(shù)的要求栽植。

三、造林機(jī)制

堅(jiān)持“誰(shuí)造林、誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益，政府拿補(bǔ)貼、社會(huì)要生態(tài)、群眾得效益”的林業(yè)發(fā)展政策，林木收入全部歸造林主體。對(duì)重點(diǎn)造林區(qū)域?qū)嵭幸韵略炝謾C(jī)制：

（一）大廣、南洛高速*段及其出口引線(xiàn)和鐵路、國(guó)道、省道*段總造林面積8000畝，省、市兩級(jí)財(cái)政連續(xù)5年進(jìn)行補(bǔ)貼。第一年每畝補(bǔ)貼200元，以后4年每畝每年補(bǔ)貼100元，補(bǔ)貼總金額480萬(wàn)元（補(bǔ)貼資金按市政府驗(yàn)收核實(shí)的合格面積為準(zhǔn)）。對(duì)不愿造林的農(nóng)戶(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處可采取租賃承包或調(diào)換土地等形式進(jìn)行造林。

（二）新植和完善農(nóng)田林網(wǎng)按照“誰(shuí)栽樹(shù)，誰(shuí)受益”的原則，把路、溝、河、渠的林木經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)明確到農(nóng)戶(hù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處督促造林，市政府按驗(yàn)收核實(shí)的合格造林面積給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。

（三）市管河道由市水務(wù)局實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，吸引社會(huì)投資，宜承包則承包、宜拍賣(mài)則拍賣(mài)。市政府將從爭(zhēng)取的國(guó)家林業(yè)項(xiàng)目資金上給予補(bǔ)貼。

（四）*年6月30日前，市鄉(xiāng)兩級(jí)對(duì)各項(xiàng)造林面積進(jìn)行驗(yàn)收核實(shí)，資金補(bǔ)貼從*年7月1日起兌現(xiàn)。對(duì)驗(yàn)收（苗木質(zhì)量、栽植質(zhì)量）不合格或造林成活率、保存率達(dá)不到95%以上的，將取消補(bǔ)貼；并責(zé)令當(dāng)年年底補(bǔ)齊。

四、時(shí)間要求

（一）*年1月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處向市綠化委員會(huì)辦公室報(bào)送造林方案。

（二）*年1月31日前，要完成通道綠化和農(nóng)田林網(wǎng)挖坑任務(wù)。

（三）*年3月底，完成全年造林綠化任務(wù)。

五、保障措施

（一）大力宣傳，營(yíng)造氛圍。

一要大力宣傳當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的大好形勢(shì)，鼓勵(lì)全市干部群眾搶抓機(jī)遇、再創(chuàng)佳績(jī)；二要大力宣傳林業(yè)在降耗減排、促進(jìn)生態(tài)文明、擴(kuò)大我市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)所需環(huán)境容量的重大作用；三要大力宣傳林業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面的重要作用；四要大力宣傳林業(yè)在促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入和促進(jìn)社會(huì)就業(yè)方面的作用，激發(fā)廣大農(nóng)民投身林業(yè)建設(shè)的積極性。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

林業(yè)生態(tài)市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政府主要負(fù)責(zé)人是實(shí)施規(guī)劃建設(shè)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，大力支持。市林業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)告市政府。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)活力。

進(jìn)一步創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造林機(jī)制，加快林權(quán)制度改革，把“誰(shuí)造林、誰(shuí)所有，誰(shuí)投入、誰(shuí)受益”的政策落到實(shí)處，切實(shí)保護(hù)好林農(nóng)的合法權(quán)益。建立“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效”的林權(quán)制度，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，進(jìn)一步提高各類(lèi)投資主體參與造林綠化的積極性。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

在造林過(guò)程中，把好樹(shù)坑關(guān)、苗木關(guān)、栽植關(guān)，做到“四大一深”（即大坑、大苗、大水、深栽、封大堆），提高造林成活率和保存率。苗木規(guī)格要求高4米以上，胸徑2.5公分以上，樹(shù)坑要求60公分見(jiàn)方。市政府成立了造林督查組，每星期一次督查通報(bào)，對(duì)措施不力、行動(dòng)緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要給予通報(bào)批評(píng)。*年6月30日前，市政府要對(duì)*年造林綠化任務(wù)完成情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)成績(jī)顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，市政府將拿出一定的資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，將給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究第一責(zé)任人和主要責(zé)任人的責(zé)任。