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各村黨支部、村委會(huì)，機(jī)關(guān)各辦，各分場(chǎng)，各小學(xué)、敬老院：

根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，為認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，教育引導(dǎo)全處干部進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全處干部思想大解放、觀念大更新、工作大轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)*旅游大發(fā)展、經(jīng)濟(jì)大跨越?，F(xiàn)就開展*辦事處干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)提出如下意見。

一、目的意義

作風(fēng)問題關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死

存亡。近年來，我處干部作風(fēng)建設(shè)取得了顯著成效，總體狀況是好的。但必須清醒地看到，面對(duì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新形勢(shì)，還存在許多不適應(yīng)的地方。不思進(jìn)取、得過且過、漠視群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義、弄虛作假、虛報(bào)浮夸，鋪張浪費(fèi)、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨(dú)斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸等問題，在個(gè)別干部身上還有不同程度的表現(xiàn)，群眾對(duì)此反響強(qiáng)烈。加強(qiáng)全處干部作風(fēng)建設(shè)，事關(guān)*旅游發(fā)展興衰，事關(guān)黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)全處干部作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，把它作為進(jìn)一步貫徹落實(shí)總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上講話精神的重要舉措，作為融入我處發(fā)展謀跨越的重要保證，擺上重要位置，切實(shí)抓緊抓好。

二、目標(biāo)任務(wù)

開展全處干部作風(fēng)建設(shè)總的要求是以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣和樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的干部隊(duì)伍形象為目標(biāo)，著力解決機(jī)關(guān)存在的阻礙改革和發(fā)展的突出問題，著力解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，實(shí)現(xiàn)解放思想有新突破、轉(zhuǎn)變職能有新舉措、服務(wù)水平有新提高，使全處干部真正成為為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的時(shí)代先鋒。具體而言，務(wù)必做到“五個(gè)帶頭十六項(xiàng)要求”：

（一）帶頭堅(jiān)持實(shí)事求是、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，始終保持良好的思想作風(fēng)

1、增強(qiáng)大局意識(shí)。自覺與處黨委、處行政保持高度一致、嚴(yán)禁對(duì)抗執(zhí)行，防止有令不行、有禁不止；嚴(yán)禁歪曲執(zhí)行，防止上有政策、下有對(duì)策；嚴(yán)禁選擇執(zhí)行，防止斷章取義、為我所用；嚴(yán)禁被動(dòng)執(zhí)行，防止不推不動(dòng)、消極怠工；嚴(yán)禁越位執(zhí)行，防止貪?rùn)?quán)爭(zhēng)利、胡亂插手，確保政令暢通。

2、樹立科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，始終把發(fā)展優(yōu)先作為富民強(qiáng)處的永恒主題，把富民優(yōu)先作為發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向，把科教優(yōu)先作為發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，把環(huán)保優(yōu)先作為發(fā)展的價(jià)值取舍，把節(jié)約優(yōu)先作為發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出路。不搞形象工程，不搞短期行為，不搞數(shù)字游戲。

3、創(chuàng)造性開展工作。善于開動(dòng)腦筋，突破常規(guī)，克服思想和行動(dòng)上種種影響*發(fā)展的障礙，跳出傳統(tǒng)的工作思想和方法，研究新路子，抓住新亮點(diǎn)，不斷創(chuàng)新舉措，破解難題。堅(jiān)決防止和克服安于現(xiàn)狀、小進(jìn)則止的自滿情緒，畏畏縮縮、患得患失的畏難情緒，得過且過、無所作為的懶漢思想。

（二）帶頭堅(jiān)持學(xué)以致用、理論聯(lián)系實(shí)際，始終保持良好的學(xué)風(fēng)

4、增強(qiáng)學(xué)習(xí)主動(dòng)性。努力學(xué)習(xí)新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，使自身素質(zhì)和時(shí)代要求相適應(yīng)、知識(shí)本領(lǐng)和履行職責(zé)想適應(yīng)，不斷提高審時(shí)度勢(shì)的應(yīng)變力、總攬全局的駕馭力、開拓進(jìn)取的創(chuàng)造力、準(zhǔn)確高效的執(zhí)行力、攻堅(jiān)破難的操作力。嚴(yán)禁利用培訓(xùn)之機(jī)變相旅游或采取不正當(dāng)手段獲取文憑。

5、堅(jiān)持和完善學(xué)習(xí)制度。健全完善處黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、在職干部集中學(xué)習(xí)與自學(xué)等制度。堅(jiān)持述職與述學(xué)、考學(xué)相結(jié)合，提高戰(zhàn)略思維與實(shí)際操作能力。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”、下派等方式，安排干部到各村、分場(chǎng)掛點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭參加學(xué)習(xí)，每月至少閱讀一本好書，解決一個(gè)實(shí)際問題。

6、大興調(diào)研之風(fēng)。堅(jiān)持干部調(diào)研制度和重大決策調(diào)研制度，經(jīng)常深入基層，走訪群眾，問計(jì)于民。全處干部每人至少撰寫一篇調(diào)研報(bào)告，并將調(diào)研成果向處黨委匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)班子相應(yīng)地圍繞全處發(fā)展大局的重點(diǎn)課題進(jìn)行調(diào)研。

（三）帶頭堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、勤政為民，始終保持良好的工作作風(fēng)

7、提高辦事效率。堅(jiān)持首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和一次性告制，凡職責(zé)范圍內(nèi)能辦的事，要速辦快通；當(dāng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時(shí)，要及時(shí)溝通；在面臨困難與矛盾時(shí)，要積極疏通；凡有利于*發(fā)展的事，要從實(shí)際出發(fā)變通。對(duì)不作為、亂作為、假作為而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，要追究當(dāng)事人責(zé)任。

8、真心為民辦事。堅(jiān)持以民為本、以民為重、以民為先，從解決生活困難群眾的實(shí)際問題出發(fā)，把涉及群眾根本利益的實(shí)事辦實(shí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”幫扶制度，每月至少接訪或下訪一次。健全投訴處理機(jī)制，凡涉及侵害群眾利益的投訴，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，限期解決。

9、嚴(yán)明工作紀(jì)律。嚴(yán)禁工作時(shí)間離崗串崗、上網(wǎng)聊天、從事炒股。提倡文明辦公，禮貌待人，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽”的“衙門”作風(fēng)。除接待處外客人以外，一律禁止工作日午餐飲酒。違反規(guī)定的，嚴(yán)肅處理。

10、改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議，嚴(yán)格審批制度，控制會(huì)議規(guī)模，減少陪會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，倡導(dǎo)合并開會(huì)，提高會(huì)議效率。規(guī)范公文制作，力求簡(jiǎn)明扼要，減少文件數(shù)量，提高文件質(zhì)量。

（四）帶頭堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，始終保持良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)

11、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，進(jìn)一步完善處領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策機(jī)制，做好重大決策、中層干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用必須集體討論。推行重大決策失誤責(zé)任追究制。不準(zhǔn)封官許愿、跑官要官。反對(duì)獨(dú)斷專行和軟弱渙散作風(fēng)，對(duì)獨(dú)斷專行的個(gè)人和軟弱渙散的班子，堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整。

12、維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持以事業(yè)為重，講政治原則，顧全大局、求同存異，心胸開闊、和衷共濟(jì)，反對(duì)搞內(nèi)耗和拉幫結(jié)派；堅(jiān)持開展積極健康的批評(píng)和自我批評(píng)，反對(duì)無原則的一團(tuán)和氣和當(dāng)面不說、背后亂說。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照要求參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所大支部的雙重組織生活。

（五）帶頭堅(jiān)持艱苦奮斗、情趣健康，始終保持良好的生活作風(fēng)

13、厲行節(jié)約。簡(jiǎn)化公務(wù)禮儀，不得講排場(chǎng)、搞迎來送往和層層陪同。進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)禁用公款大吃大喝，相互吃請(qǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備和管理嚴(yán)格執(zhí)行省、市、區(qū)公務(wù)用車配備和使用管理的相關(guān)規(guī)定。不得用公款在營(yíng)業(yè)性歌廳、舞廳、健身房等高消費(fèi)場(chǎng)所消費(fèi)。堅(jiān)決制止和糾正以學(xué)習(xí)考察、培訓(xùn)和招商引資之名公款旅游。

14、嚴(yán)禁賭博。自覺抵制賭博歪風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)下屬和身邊工作人員的管理。對(duì)賭博活動(dòng)聽之任之、教育不力、管理松懈，導(dǎo)致黨員干部職工賭博成風(fēng)的，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博的，按市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的“四項(xiàng)禁令”等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

15、嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守廉潔從政各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定，自覺做到秉公用權(quán)，管住管好配偶、子女和身邊工作人員。嚴(yán)禁借婚喪嫁娶之機(jī)劍財(cái)，嚴(yán)禁用公款報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用?！耙话咽帧弊杂X做到不直接管理財(cái)務(wù)。

16、培養(yǎng)健康生活情趣。自覺加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，講操守，重品行。注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，擺脫低趣味。堅(jiān)持擇善而交，謹(jǐn)防交友不慎，防止生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，時(shí)刻注意純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)矩工作圈、管住活動(dòng)圈。

三、方法步驟

加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，必須持之以恒，常抓不懈。要堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就首先解決什么問題的原則，集中時(shí)間，狠抓關(guān)鍵，務(wù)求實(shí)效。具體分三個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)（*年4月15日至5月15日）。主要任務(wù)是通過廣泛深入思想發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步明確作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和工作重點(diǎn)，把思想統(tǒng)一到上級(jí)決策和處黨委、處行政的部署上來，把力量凝聚到全年目標(biāo)任務(wù)的加速推進(jìn)上來。各村，機(jī)關(guān)各部門，各分場(chǎng)要圍繞“建設(shè)現(xiàn)代旅游休閑度假中心”這一目標(biāo)，組織開展“單位應(yīng)做什么、我能做什么”大討論；集中開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共建和諧”等主題教育活動(dòng)，著力講清本單位或個(gè)人在工作、生活、學(xué)習(xí)等方面存在的問題和原因，講清努力的方向和措施，力求做到“五個(gè)一”：制定一個(gè)具體實(shí)施意見，主要領(lǐng)導(dǎo)上一堂作風(fēng)建設(shè)黨課，讀一本《領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)讀本》，撰寫一篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章，聯(lián)系實(shí)際至少解決一個(gè)問題。

第二階段：查找問題，邊整邊改（*年5月16日至6月15日）。主要任務(wù)是各單位針對(duì)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，查找思想根源，明確整改重點(diǎn)，制定整改措施，作出整改承諾，扎實(shí)開展整改。重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：一要通過各種形式和渠道，廣泛征求群眾意見。二要召開專題會(huì)議，從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等各個(gè)方面查找問題。三要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真進(jìn)行剖析，研究提出整改措施，形成書面剖析整改材料。堅(jiān)持邊整邊改，把整改貫穿于活動(dòng)的始終。四在針對(duì)突出問題開展一系列專項(xiàng)治理，落實(shí)整改責(zé)任，并采取適當(dāng)方式公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三階段：建章立制，鞏固提高（*年6月16日至6月30日）。主要任務(wù)是通過建章立制，把干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)同解決問題、促進(jìn)工作結(jié)合起來，鞏固整改成果。重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：一是注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立典型。全處樹立1至2名表現(xiàn)突出的先進(jìn)典型，大力宣傳先進(jìn)事跡。全處評(píng)選出2-3名作風(fēng)優(yōu)秀干部。干部作風(fēng)建設(shè)情況作為干部使用的重要依據(jù)。二是進(jìn)一步健全和落實(shí)有關(guān)制度。對(duì)存在的共性問題，堅(jiān)持用制度加以規(guī)范，努力通過制度來管人管事管權(quán)，使作風(fēng)建設(shè)逐步走上制度、規(guī)范化軌道，形成長(zhǎng)效機(jī)制。三是組織領(lǐng)導(dǎo)干部以適當(dāng)形式向社會(huì)作出公開廉政承諾，把作風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為干部日常的實(shí)際行為。四是對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)集中教育活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，鞏固成果。集中教育活動(dòng)結(jié)束后，處結(jié)合實(shí)際對(duì)今后一個(gè)時(shí)期全面加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)繼續(xù)作出部署，確保常抓不懈。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。處黨委、行政成立干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室內(nèi)設(shè)綜合組、督導(dǎo)組、宣傳組。各村黨支部要結(jié)合本村實(shí)際，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。開展全處干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)要真正解決問題，重在實(shí)效，決不能走過場(chǎng)，搞形式主義。處領(lǐng)導(dǎo)小組將派出督導(dǎo)組分片對(duì)各黨支部開展活動(dòng)情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)了解活動(dòng)進(jìn)展情況，推動(dòng)活動(dòng)順利開展。同時(shí)，督導(dǎo)組將通過明察暗訪，發(fā)現(xiàn)頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)的反面典型，交紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門按規(guī)定進(jìn)行處理。

（三）搞好輿論宣傳。要抓好典型宣傳，各黨支部要有計(jì)劃地宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好典型。對(duì)活動(dòng)中出現(xiàn)的敷衍塞責(zé)、邊改邊犯的，要及時(shí)教育整改。設(shè)立監(jiān)督電話和舉報(bào)箱，向社會(huì)公布，接受群眾的監(jiān)督。