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為貫徹落實(shí)市地稅局、區(qū)紀(jì)委關(guān)于糾風(fēng)工作部署的要求，根據(jù)全市地稅系統(tǒng)和*區(qū)糾風(fēng)工作會議精神，現(xiàn)結(jié)合地稅工作實(shí)際，對我局*年糾風(fēng)工作提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

*年糾風(fēng)工作，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會要求，圍繞組織稅收收入為中心，堅(jiān)持“糾建并舉，標(biāo)本兼治”的方針，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，把納稅人反映的損害群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為工作重點(diǎn)，扎實(shí)開展各項(xiàng)糾風(fēng)工作，促進(jìn)地稅干部隊(duì)伍建設(shè)和稅收收入任務(wù)完成。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)崗位和人員變化情況，區(qū)局決定調(diào)整糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員：

*

三、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

貫徹落實(shí)全市地稅系統(tǒng)和*區(qū)糾風(fēng)工作會議精神，緊緊圍繞稅收收入工作為中心，繼續(xù)把稅收執(zhí)法、“吃拿卡要報(bào)”和服務(wù)態(tài)度等方面的問題作為地稅糾風(fēng)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)解決人民群眾特別是納稅人反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的熱點(diǎn)問題，不斷深化糾風(fēng)工作，為順利完成稅收收入任務(wù)提供保證。結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作。公正、合理地行使自由裁量權(quán)，減少稅收行政執(zhí)法中的自由裁量權(quán)和隨機(jī)性，杜絕和防止執(zhí)法上的隨意性和濫用權(quán)力等違法違紀(jì)問題的發(fā)生；規(guī)范和加強(qiáng)減免稅管理，認(rèn)真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度，繼續(xù)實(shí)行大額稅款減免緩審批集體審核制度，嚴(yán)格遵守法定審批權(quán)限和審批程序。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家稅收政策，做到執(zhí)行政策不走樣、不偏差，防止收過頭稅和有稅不收、擅自減免稅的傾向，為納稅人創(chuàng)造公平、公正、公開的稅收環(huán)境。

（二）切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯誤行為，反對搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，?jiān)決克服形式主義，對違背科學(xué)發(fā)展觀搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，造成重大損失的，必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，為完成稅收任務(wù)提供有力保證。

（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)國家稅收惠民政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化稅收環(huán)境，解決損害群眾利益的突出問題，確保納稅人合法權(quán)益得到落實(shí)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。今年重點(diǎn)監(jiān)督落實(shí)：抗震救災(zāi)稅收優(yōu)惠、就業(yè)再就業(yè)稅收優(yōu)惠、涉農(nóng)涉糧問題以及新的《企業(yè)得所稅法》規(guī)定的稅收優(yōu)惠的落實(shí)。不能隨意增加納稅人的負(fù)擔(dān)，也不能隨意剝奪納稅人的權(quán)益，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

（四）進(jìn)一步提高辦稅服務(wù)質(zhì)量。按照建立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的要求，圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范行為和改善服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行《納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》，切實(shí)解決個別稅務(wù)人員工作方法簡單效率低下，不負(fù)責(zé)任甚至互相推諉、刁難納稅人的問題，實(shí)現(xiàn)對納稅人快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，切實(shí)讓人民群眾滿意。

（五）繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。深刻認(rèn)識開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重大意義，繼續(xù)深入扎實(shí)地做好治理商業(yè)賄賂的工作，重點(diǎn)查處地稅工作人員利用職權(quán)謀取非法利益、索賄受賄的行為，重點(diǎn)解決基建工程、大宗物品采購等商業(yè)賄賂問題，在突出抓好重點(diǎn)治理的同時，也抓好其他方面的商業(yè)賄賂問題的治理，確保治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作全面推進(jìn)并取得實(shí)效。

（六）治理報(bào)刊散濫工作。嚴(yán)禁向納稅人強(qiáng)行征訂和強(qiáng)行攤派報(bào)刊的行為，堅(jiān)決糾正以任何形式搞攤派或變相攤派、加重納稅人負(fù)擔(dān)的行為。

（七）清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)活動工作。堅(jiān)決取消脫離實(shí)際、加重基層和納稅人負(fù)擔(dān)的評比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目。經(jīng)批準(zhǔn)開展的檢查、評比、達(dá)標(biāo)活動也要嚴(yán)格按照審批的內(nèi)容進(jìn)行。

（八）進(jìn)一步嚴(yán)明稅務(wù)工作紀(jì)律。要嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，自覺服從大局，保證政令暢通，不允許有令不行、有禁不止、各行其是。重點(diǎn)解決好執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公、不征或少征稅款行政不作為或亂作為、違反政策規(guī)定擅自減免稅、收“人情稅”、“關(guān)系稅”等問題，防止“吃拿卡要報(bào)”等損害納稅人利益問題的反彈，堅(jiān)決糾正地稅機(jī)關(guān)和地稅人員參與稅務(wù)中介業(yè)務(wù)、向納稅人強(qiáng)行稅務(wù)、亂攤派、亂收費(fèi)、報(bào)銷有關(guān)費(fèi)用（私車修理、燃油費(fèi)用）、推銷商品等不正之風(fēng)。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開、民主評稅工作，增強(qiáng)稅收工作的透明度，方便群眾監(jiān)督，維護(hù)地稅干部的良好形象。

（九）嚴(yán)格控制和規(guī)范舉辦節(jié)慶活動。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動的要求，嚴(yán)格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動，嚴(yán)格控制公共財(cái)政資金的投入。堅(jiān)決糾正利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派、增加基層和群眾負(fù)擔(dān)的不良風(fēng)氣。

三、主要措施

（一）加大宣傳力度。要進(jìn)一步發(fā)揮地稅宣傳報(bào)、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和《地稅信息》等媒體的宣傳作用，向地稅干部職工宣傳糾風(fēng)工作政策規(guī)定，宣傳糾風(fēng)工作的先進(jìn)事跡和工作經(jīng)驗(yàn)，加大對不正之風(fēng)的曝光力度，調(diào)動全體地稅干部職工參與糾風(fēng)工作的積極性。

（二）加強(qiáng)辦稅服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步調(diào)整、擴(kuò)充服務(wù)功能，規(guī)范涉稅事項(xiàng)和文明服務(wù)制度，簡化辦稅程序，滿足納稅人對納稅服務(wù)文明、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，最大限度地方便納稅人辦稅；拓寬納稅咨詢渠道，完善電話咨詢、網(wǎng)上咨詢，及時更新稅收政策信息等等，以大量的信息流服務(wù)于廣大納稅人，為納稅人提供更便捷、高效的納稅服務(wù)。

（三）開展稅收執(zhí)法檢查。根據(jù)今年稅收工作重點(diǎn)和稅收執(zhí)法的薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)認(rèn)真組織稅收執(zhí)法檢查，注重檢查群眾來信來訪反映執(zhí)法不公的問題。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化稅收環(huán)境，確保納稅人合法權(quán)益得到落實(shí)。完善執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法，嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)視情節(jié)輕重，分別依規(guī)依紀(jì)依法處理。通過開展稅收執(zhí)法檢查，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。

（四）加強(qiáng)制度治本工作力度。完善制度建設(shè)和監(jiān)督管理，及時堵塞漏洞。增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性，對容易出現(xiàn)不正之風(fēng)的環(huán)節(jié)和部位，貫徹預(yù)防為主的原則，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時采取措施加以解決，防止成風(fēng)。要抓住權(quán)、錢、人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在權(quán)力分解、監(jiān)督制約、規(guī)范運(yùn)作等方面狠下功夫，逐步建立起既符合稅收工作規(guī)律，又能有效遏制不正之風(fēng)滋生蔓延的長效機(jī)制。通過不斷制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，堵塞漏洞，最大限度地清除造成不正之風(fēng)滋生的土壤。

（五）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，深化政務(wù)公開。全面推行辦事公開制度，實(shí)行公示并改進(jìn)公示方法，規(guī)范公示程序，增加透明度。繼續(xù)深化稅務(wù)公開、“民主評稅”工作，提高公開、公示的時效性和質(zhì)量。針對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題抓公開，把推行辦事公開制度作為民主評議政風(fēng)行風(fēng)的重要內(nèi)容。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大查處力度。堅(jiān)持以查案促糾風(fēng)，查處群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)明察暗訪工作，以暗訪為主，深入到基層了解真實(shí)情況，解決實(shí)際問題。要針對人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題和侵害廣大群眾利益的問題，組織廉政監(jiān)督員、政風(fēng)行風(fēng)評議代表開展暗訪活動，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，把重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問題上，促進(jìn)糾風(fēng)各項(xiàng)治理工作的落實(shí)。

（七）繼續(xù)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。要特別注意發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，解決執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公、服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率不高、損害群眾利益等問題，抓重點(diǎn)、抓整改，注重評議效果。通過民主評議政風(fēng)行風(fēng)等民主監(jiān)督方式進(jìn)行檢驗(yàn)，自覺接受各方面的監(jiān)督，認(rèn)真抓好整改，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機(jī)制，做到以評促糾，以評促改，以評促建，不斷取得讓人民群眾看得見、摸得著的階段性成果。

四、工作要求

（一）抓思想認(rèn)識。糾風(fēng)工作是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的有效舉措，是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要保證。各單位要進(jìn)一步提高糾風(fēng)工作重要性、長期性和緊迫性的認(rèn)識，加強(qiáng)思想道德教育，立足于防范，不斷提高地稅干部職工隊(duì)伍的思想素質(zhì)。高度重視糾風(fēng)工作，認(rèn)真部署，敢抓敢管，真抓實(shí)干，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，做到思想不松懈，力度不減弱，措施更有效，成果更明顯。

（二）抓重點(diǎn)工作。緊緊圍繞組織稅收收入這個中心，突出糾風(fēng)工作重點(diǎn)，把糾風(fēng)工作貫穿于稅收工作的各個方面各個環(huán)節(jié)，貫穿于稅收工作征、管、查的全過程，重點(diǎn)解決涉及群眾利益的問題，確保國家稅收惠民政策落到實(shí)處，體現(xiàn)地稅的特點(diǎn)特色。

（三）抓責(zé)任制度。要強(qiáng)化黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各職能部門各負(fù)其責(zé)。各部門都是糾風(fēng)工作責(zé)任主體，要認(rèn)真履行相應(yīng)的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制，誰主管誰負(fù)責(zé)。牽頭部門要敢抓敢管，參與部門要積極配合牽頭部門工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職能，不能代替業(yè)務(wù)職能部門工作。各責(zé)任部門要在研究解決深層次問題和建立長效機(jī)制上形成合力，發(fā)揮好各自有職能作用。要把糾風(fēng)工作納入稅收業(yè)務(wù)管理之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎懲，對損害群眾利益的不正之風(fēng)長期得不到有效治理的地方和單位，要按照規(guī)定追究有關(guān)當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）抓專項(xiàng)治理。要著力實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：一是糾風(fēng)專項(xiàng)治理實(shí)現(xiàn)從事后查處為主向推進(jìn)改革、源頭治理轉(zhuǎn)變；二是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)從以開展創(chuàng)建活動為主向糾建并舉、制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；三是民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線實(shí)現(xiàn)從以擴(kuò)大規(guī)模為主向規(guī)范運(yùn)作、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。各部門要找準(zhǔn)與稅收工作的結(jié)合點(diǎn)，有針對性地破解難題，尤其是要抓關(guān)系民生、損害群眾切身利益的問題。要查糾結(jié)合、糾建并舉，發(fā)揮查的功能作用。對容易出現(xiàn)不正之風(fēng)的環(huán)節(jié)，要貫徹預(yù)防為主的原則，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時采取措施加以解決，防止成風(fēng)。

（五）抓監(jiān)督檢查。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作落實(shí)；對那些屢屢發(fā)生嚴(yán)重不正之風(fēng)而得不到糾正的部門，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對頂風(fēng)違紀(jì)的人和事，要堅(jiān)決查處，予以曝光，決不姑息遷就，以起到懲前毖后的作用，并利用典型案件開展警示教育。通過加大查處力度，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以糾風(fēng)工作的實(shí)際成果，贏得廣大群眾的信賴和擁護(hù)。

（六）抓成效提高。以開拓創(chuàng)新的精神，積極探索地稅部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和行評工作的新思路、新方法，及時研究解決問題，不推諉不扯皮，重點(diǎn)工作要重點(diǎn)出成效，力戒形式主義，著力解決行業(yè)作風(fēng)方面存在的突出問題，注意發(fā)現(xiàn)總結(jié)正反典型事例，以糾風(fēng)工作的實(shí)際效果取信于民。