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一、指導思想

2009年，全縣審計工作要緊緊圍繞黨的*和十七屆三中全會、中央經濟工作會議和省、市、縣委全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，把審計工作和全縣的中心工作緊密結合起來，切實履行審計監(jiān)督職責，創(chuàng)新審計工作方法，嚴肅財經紀律，提高審計工作的總體性、宏觀性、建設性、效益性和規(guī)范性，為我縣經濟發(fā)展保駕護航。

二、審計項目

（一）財政審計

1.財政預算執(zhí)行情況審計。以規(guī)范財政預算管理，推進公共財政體制改革，保障公共財政安全，提高政府效能和財政績效水平為目標，對20*年縣級財政預算執(zhí)行情況及其它財政收支情況進行審計，重點檢查財政稅務等部門預算管理，稅收及非稅收入征收管理，各項財政制度改革推行效果，各項財政轉移支付資金和專項資金使用效益等情況；檢查對“民生八大工程”等關系群眾切身利益的各項財政資金和惠民惠農政策執(zhí)行效果；檢查預算單位預算執(zhí)行效果和財政專項資金管理使用效益情況，關注部門行政管理成本，綜合評價各部門使用財政專項資金經濟效益、社會效益、生態(tài)效益。

2.財政決算審計。以規(guī)范財政分配行為，促進提高依法理財水平為目的，開展對*、*、*、*4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20*-20*年度財政決算審計。重點檢查執(zhí)行國家財經法規(guī)情況，檢查財政收支的真實性、合法性和效益性。揭露違反規(guī)定挖擠上級財政收入、應繳未繳財政收入，亂設基金、亂征費用、越權減免稅收，以及擠占挪用上級專項資金等問題。

（二）行政事業(yè)單位審計

1.資產、負債及損益情況審計。以促進圖書發(fā)行管理體制改革，加強對教材發(fā)行招投標和教輔資料發(fā)行工作監(jiān)督，規(guī)范經營管理，提高效益為目標，對縣新華書店進行審計。重點檢查教材招投標是否規(guī)范，教輔材料征訂發(fā)行是否符合規(guī)定，揭示經營管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)以及影響效益的問題，查處違反國家財經法規(guī)的問題，促進加強經營管理，提高經濟效益。

2.行政事業(yè)單位審計。以促進規(guī)范預算執(zhí)行單位預算執(zhí)行和財政財務收支管理，健全內控制度，增強各部門、各單位預算和財務管理水平，提高資金使用效益為目標，對縣合療辦、高莊項目辦、縣環(huán)衛(wèi)局、縣醫(yī)院、縣職業(yè)中專、云陽中學、飲改水管理站、黨家堡抽水站以及*、*、*、*4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學和中心校20*年度財政財務收支情況進行審計。重點檢查財務管理等內控制度建立健全和執(zhí)行情況，預算執(zhí)行情況，各項收支活動的真實性、合法性和有效性。檢查是否嚴格執(zhí)行預算管理有關規(guī)定，有無隱瞞、截留、坐支應上繳的財政收入，有無滯留、擠占、挪用財政專項資金和虛列支出等問題；銀行賬戶開設和管理是否規(guī)范；有無違反行政事業(yè)性收費規(guī)定亂收費、亂攤派、亂發(fā)放津補貼、擴大開支范圍和提高開支標準等問題；是否建立和執(zhí)行國有資產管理制度，資產核算、處置是否符合規(guī)定。

（三）社會保障資金審計

1.計劃生育專項資金審計調查。以促進規(guī)范管理，提高計劃生育專項資金使用效益為目標，對我縣計劃生育專項資金進行審計調查，重點檢查專項資金是否依據(jù)批準的計劃撥付，有無滯留、欠撥、截留或改變資金用途；資金管理是否規(guī)范，是否專戶管理、?？顚Ｓ?，是否存在擠占挪用、胡支亂花、貪污私分等違法違規(guī)問題。

2.縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系建設及經費管理使用情況審計調查。以摸清我縣衛(wèi)生醫(yī)療機構經費投入和管理現(xiàn)狀，反映農村醫(yī)療體系及機構建設、經費管理和農民看病過程的重點、難點問題為目標，對全縣醫(yī)療服務體系建設及經費管理使用情況進行專項審計調查。調點是檢查和分析衛(wèi)生醫(yī)療投入及經費保障情況、基本衛(wèi)生醫(yī)療服務體系建設情況，揭示我縣醫(yī)療服務體系建設及經費管理使用工作中存在帶有共性的、傾向性的突出問題，查處有關部門和衛(wèi)生醫(yī)療機構截留、坐支、隱瞞、轉移收入、亂收費等問題，促進醫(yī)療機構加強財務管理、規(guī)范收費行為。

3.失業(yè)保險基金和再就業(yè)資金審計調查。以促進加強資金管理，保障資金安全完整、合法、合規(guī)使用為目標，對失業(yè)保險基金和再就業(yè)資金進行審計調查。摸清收支規(guī)模、結余分布和管理運行情況，重點反映資金管理、使用中存在的突出問題，促進有關部門加強和規(guī)范資金管理，切實維護保障群眾利益，促進社會和諧穩(wěn)定。

（四）農業(yè)與資源環(huán)保資金審計

1.天然林保護工程資金審計。以促進完善管理制度，加強資金管理，提高資金使用效益，保障林業(yè)政策落實為目標，對縣農林局及所屬林場2006、20*、20*年中央和地方安排的天然林保護工程資金和管理使用情況進行審計。重點檢查、評價天然林資源保護工程項目計劃的制定、執(zhí)行和資金的投入、管理、使用情況，揭示已完工工程效益達不到設計要求和影響林業(yè)職工生活水平問題，查處截留、擠占、挪用、轉移資金以及貪污、損失浪費等問題，促進提高資金使用效益，提出進一步完善政策、制度和加強管理的建議。

2.農村稅費改革轉移支付資金審計調查。以促進減輕農民負擔，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構和村級組織正常運轉，提高資金使用效益為目標，對我縣20*-20*年度農村稅費改革轉移支付資金管理，收入、支付、使用情況進行審計調查。重點審計轉移支付資金是否及時足額到位、按時序進度及時撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和學校。農村義務教育的辦學補助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構運轉支出、村級組織補助是否按規(guī)定用途使用，有無將轉移支付專項補助挪作他用，查處不按政策規(guī)定使用，改變資金用途，超范圍使用轉移支付資金的問題。關注農村稅費改革政策的落實情況和資金使用效益，以促進提高農村稅費改革專項轉移支付資金的安全性和有效性，提出進一步完善政策、制度和加強管理的意見和建議。

（五）固定資產審計

以促進加強建設項目管理，提高建設資金使用效益為目標，對縣城市發(fā)展公司廉租房建設項目、縣衛(wèi)生局系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目及完工的部分縣重點投資建設項目及國債建設項目進行審計，強化對財政投入較多的重點建設項目的監(jiān)督。從項目的設計、招標、監(jiān)理、責任追究等重點環(huán)節(jié)入手，加強審計監(jiān)督，促進規(guī)范管理，確保建設項目順利進行。

（六）企業(yè)審計

1.資產、負債及損益情況審計。以摸清家底，揭露問題，促進管理，提高效益為目標，對縣自來水公司20*-20*年度資產、負債及損益情況進行審計。

2.國際金融危機對中小企業(yè)資產安全影響專項審計調查。以維護中小企業(yè)資產安全、降低國際金融危機對中小企業(yè)的影響、促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，對部分中小企業(yè)進行專項審計調查。重點關注金融危機影響下國內外需求降低、出口減少對企業(yè)效益的影響，匯率變化對企業(yè)遠期收匯的影響，企業(yè)資產縮水的情況，以及對企業(yè)資產安全、社會就業(yè)和我國經濟發(fā)展的影響，分析影響因素，提出維護企業(yè)資產安全的建議，完善相關政策，促進企業(yè)又好又快發(fā)展。

（七）領導干部任期經濟責任審計

繼續(xù)堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質量、防范風險”的原則，深化經濟責任審計內容。改進審計方法，重點檢查評價領導干部有關經濟活動中職責履行情況及廉潔自律情況，對領導干部在任期內經濟活動的真實性、合法性、效益性做出準確評價。根據(jù)縣委組織部委托，對縣計生局原局長宋啟祥、涇干鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長茍俊濤、永樂鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長劉建榮、橋底鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長謝保衛(wèi)、云陽鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長趙虎、白王鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長高軍成、縣畜牧獸醫(yī)局原局長*進行審計。

（八）國外貸援款項目公證審計。以促進依法履行外資管理職責，提高外資利用質量，降低政府外債償債風險為目標，對世行貸款/英國捐款結核病控制項目進行公證審計。重點檢查有無違反貸款協(xié)議，擅自改變項目建設內容的問題；有無虛報、冒領國際金融組織貸款資金問題；有無滯留、擠占、出借項目資金問題；檢查貸款資金轉貸是否合理，財務報表是否真實，內控制度是否健全。

（九）完成縣委縣政府交辦的其他審計事項。

三、保證措施

（一）加強政治理論學習，轉變審計工作作風，努力提高審計干部整體素質。組織廣大審計干部認真學習黨的十七屆三中全會精神和審計業(yè)務知識，提高審計隊伍整體素養(yǎng)和業(yè)務工作能力。要進一步轉變作風，深入基層，調查研究，實踐探索審計工作如何為建設平安誠信富裕和諧新涇陽服務。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進的原則，明確工作目標，理清工作思路，議定工作措施，在審計工作中大膽實踐，總結經驗，創(chuàng)造性地開展工作，積極探索審計工作的新方法、新路子，不斷提高審計工作的質量和服務水平。

（二）改進工作方法，嚴格依法開展審計，全面提升審計工作質量。認真貫徹執(zhí)行《審計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)和審計準則，不斷增強依法審計觀念。按照“全面審計，突出重點”的工作方針，圍繞構建社會主義和諧社會、社會主義新農村建設、*規(guī)劃和國家宏觀調控政策的要求，加大對重點行業(yè)、重點資金、重點項目和重點單位的審計力度。要進一步改進審計工作方法，制定科學的審計項目計劃，完善目標管理責任制，明確職責，落實責任，實行審計業(yè)務會議審定制、審計組長負責制和審計質量四級負責、三級審核、二級審定制度，努力提高審計工作質量。

（三）嚴格審計監(jiān)督，注重審計成果利用，為縣委、縣政府決策提供服務。對審計中發(fā)現(xiàn)問題較為嚴重，領導干部和財務人員行為不規(guī)范，使國家財政資金造成重大損失的，要及時向縣委、縣政府和組織部門報告，加強對干部的監(jiān)督管理。對違紀違法、貪污腐敗、損失浪費和屢查屢犯等問題，要查明實情，區(qū)分責任，通過審計通報予以曝光。加大對重大違紀違規(guī)問題的查處力度，堅持原則，敢于碰硬，對發(fā)現(xiàn)的案件線索，該移送處理的，按有關程序移送紀檢監(jiān)察和司法部門進行查處，以維護審計執(zhí)法的嚴肅性。

（四）堅持以人為本，抓好“人、法、技”建設，推動審計事業(yè)不斷發(fā)展。要按照“外抓審計紀律、內抓機關管理”，和“為民、務實、清廉”的要求，繼續(xù)保持審計機關清正廉潔、客觀公正的良好形象。認真執(zhí)行審計署新的“八不準”紀律規(guī)定，努力塑造一支業(yè)務精、作風硬、行為廉、工作勤、素質高的審計干部隊伍。繼續(xù)加強法制建設，進一步依紀依法審計，規(guī)范審計執(zhí)法行為。繼續(xù)加強審計機關的信息化建設，積極開展計算機輔助審計，逐步探索開展效益審計，加快審計手段的現(xiàn)代化，不斷提高審計工作效率。繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，履職奉獻，為建設平安誠信富裕和諧新涇陽做出新的貢獻。