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為切實(shí)做好20*年度全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，有效保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，避免發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、地質(zhì)災(zāi)害概況

我市地處江淮低山丘陵及波狀平原區(qū)，地質(zhì)、水文地質(zhì)條件較為復(fù)雜，曾發(fā)生過地質(zhì)災(zāi)害四起。第一起發(fā)生在冶山鐵礦東礦區(qū)崩落區(qū)，由地下開采鐵礦形成大面積采空區(qū)引起山頂塌陷、大范圍開裂。災(zāi)害發(fā)生以來，該處地裂縫明顯不斷加寬，規(guī)模逐漸增大，且局部伴有地面塌陷的現(xiàn)象產(chǎn)生。第二起發(fā)生在諭興鄉(xiāng)蜘蛛山，由于露天開采邊坡過高過陡造成大量塌方。第三起發(fā)生在關(guān)塘鐵礦，施工主巷道掘井至地下40米時(shí)遭遇流砂層，坑道突然滲水，造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元。第四起是在2004年10月份，關(guān)塘鐵礦主礦井發(fā)生突水，造成礦區(qū)井下開采巷道及設(shè)備被淹，并影響到地表，關(guān)塘集鄉(xiāng)鄭莊村王莊村民組的2戶民房發(fā)生墻體開裂（地裂縫）現(xiàn)象。另外，城區(qū)地下水無限制地超量開采，地下水位下降，已形成降落漏斗區(qū)，可能導(dǎo)致地面沉降開裂等次生地質(zhì)災(zāi)害。

二、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)因素有自然因素和人為因素。自然因素主要包括自然降雨、巖石強(qiáng)度等；人為因素主要包括不合理采礦行為、過量開采地下水等。

通過對我市地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害類型、分布及其發(fā)生規(guī)律、誘發(fā)因素的分析，現(xiàn)對汛期及20*度可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害類型、發(fā)生區(qū)段、時(shí)段等進(jìn)行預(yù)測、預(yù)報(bào)，以便更加有效地防控災(zāi)害。

（一）、地質(zhì)災(zāi)害類型預(yù)測

20*年可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害主要類型有如下幾種：

1、地下采礦開采的采空區(qū)地裂縫、塌陷、滑坡等；

2、地下礦井滲水；

3、露天開采引起的崩塌等；

4、部分小型水庫堤壩滲漏等。

（二）、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)段預(yù)測

1、礦山地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)段

地下采礦引起的地裂縫、塌陷、滑坡易發(fā)生在江蘇冶山鐵礦東礦區(qū)的采空區(qū)及其周邊，其原因?yàn)榈叵虏煽諈^(qū)面積較大、頂板較薄、無力支撐。

露天采礦造成的崩塌易發(fā)生在邊坡較陡、巖石裂隙發(fā)育、礦層產(chǎn)狀較陡且采礦方法不當(dāng)?shù)牡V山企業(yè)。

礦井流砂層滲水易發(fā)生在關(guān)塘鐵礦。

2、河流、水庫地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)段

一些小型水庫、河流，如劉跳、石橋、官橋水庫壩堤年久失修和滋生白蟻，導(dǎo)致開裂和滲漏。汛期注意加固處理。由于水庫庫容較小，發(fā)生災(zāi)害可能性不太大。

3、城區(qū)地下水要限量開采，要制定有效措施，合理利用和保護(hù)地下水資源，防止進(jìn)一步超采而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

（三）、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)段預(yù)測

除人為因素造成的地質(zhì)災(zāi)害外，降雨的強(qiáng)度和降雨量的大小與地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展密切相關(guān)。今年汛期或長時(shí)間的降雨可誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。因此，汛期必須加強(qiáng)落實(shí)防范措施。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）提高思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。地質(zhì)災(zāi)害防治是事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是構(gòu)建和諧生態(tài)環(huán)境、保持可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。各級各部門要充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作、抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從實(shí)踐*重要思想，全力維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，精心組織，周密部署，將責(zé)任細(xì)化到部門、到人頭，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）健全和完善各種制度，確保信息暢通。在全市范圍內(nèi)建立健全地質(zhì)災(zāi)害信息反饋網(wǎng)絡(luò)，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班制度、災(zāi)情速報(bào)制度、險(xiǎn)情巡查制度。值班人員要保證24小時(shí)在崗，確保信息暢通，一旦發(fā)生災(zāi)險(xiǎn)情，要及時(shí)上報(bào)，并迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，防止災(zāi)情擴(kuò)大。

（三）開展群測群防，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)。要廣泛動員受災(zāi)害威脅的群眾積極投入防災(zāi)救災(zāi)工作，暢通和擴(kuò)大險(xiǎn)情信息渠道。有地質(zhì)災(zāi)害隱患的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要落實(shí)監(jiān)測人、責(zé)任人，要實(shí)行動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的發(fā)展趨勢，捕捉災(zāi)害發(fā)生前兆信息，及時(shí)做出預(yù)警預(yù)報(bào)，最大限度地減輕災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。市國土資源和房產(chǎn)管理局要與市氣象局要聯(lián)合做好災(zāi)害性氣象信息預(yù)報(bào)工作，為及早做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作提供依據(jù)。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，提高防災(zāi)自救意識。大力宣傳和普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識，重點(diǎn)宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，提高廣大群眾的防災(zāi)意識，掌握避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)、治理等預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的知識和技能，實(shí)現(xiàn)自覺防災(zāi)、全民防災(zāi)，進(jìn)一步提高廣大群眾的防災(zāi)意識和抗災(zāi)自救能力。

（五）切實(shí)采取措施，力爭避免人為因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。一是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范采礦行為。對于人為引發(fā)的或可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)督促責(zé)任主體限期采取有效的防治措施。二是對經(jīng)評估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。三是村民建房的選址要避開地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，嚴(yán)禁鑿巖、開挖坡角建房，從源頭上遏制人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的勢頭。

（六）防治地質(zhì)災(zāi)害，實(shí)行預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的方針。堅(jiān)持“誰誘發(fā)，誰治理”、“誰受威脅，誰參與治理”、“誰受益，誰出資的原則”，增強(qiáng)防治地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任感，把地質(zhì)災(zāi)害減少到最低限度。

四、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、隱患地段防治措施和意見

（一）冶山鐵礦東礦區(qū)采空區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作

1、市冶山鎮(zhèn)要對已出現(xiàn)的采空區(qū)塌陷及地裂縫要密切注意，定點(diǎn)定時(shí)進(jìn)行測報(bào)。汛期每日觀測不少于一次，非汛期每周觀測不少于兩次，并及時(shí)上報(bào)觀測資料，以便掌握其變化量，預(yù)防重大地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

2、國土資源主管部門要組織專業(yè)技術(shù)人員定期對地裂縫進(jìn)行位移觀測，密切注視災(zāi)情變化，及時(shí)上報(bào)觀測資料，以便掌握其變化量，預(yù)防重大地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

3、為了防止礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，科學(xué)合理地開采礦產(chǎn)資源，國土資源主管部門要督促冶山鐵礦和市冶山鎮(zhèn)有關(guān)采石企業(yè)開展礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境評價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作；要求冶山鐵礦立即采取強(qiáng)有力的切實(shí)有效的措施封堵有關(guān)硐口，在硐口設(shè)立顯著標(biāo)志，嚴(yán)禁任何人以任何方式進(jìn)硐采礦，并在災(zāi)害區(qū)周圍設(shè)立明顯標(biāo)志禁止人員進(jìn)入，避免發(fā)生人員墜落事件。

（二）關(guān)塘鐵礦礦井透水誘發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害的治理工作

當(dāng)?shù)卣瓿蔀?zāi)害區(qū)域內(nèi)居民搬遷安置工作，確保村民居住安全。對關(guān)塘鐵礦修復(fù)礦井進(jìn)行檢查指導(dǎo)，確保礦井修復(fù)施工安全。

（三）城區(qū)地下水資源合理開發(fā)利用和保護(hù)的措施和建議

1、加大對淺層水的開發(fā)利用力度，實(shí)行分層、分質(zhì)供水。嚴(yán)格控制深層水的開采，對深層水的開采應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布井，合理分配有限的深層水資源，實(shí)行限量按計(jì)劃取水制度。

2、加強(qiáng)地下水保護(hù)知識的宣傳教育，提高全民地下水保護(hù)意識。合理進(jìn)行工業(yè)布局，減少“三廢”排放，防止地下水污染。

3、加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境評價(jià)工作。我市是皖東地區(qū)唯一以地下水作為主要供水水源的城市，盡快開展該地區(qū)的地下水資源評價(jià)十分必要。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)該地區(qū)地下水動態(tài)監(jiān)測工作，以便密切注視地下水動態(tài)變化和人類活動造成的影響，預(yù)測地質(zhì)環(huán)境的變化趨勢并及時(shí)提出合理對策，為地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地下水資源的開發(fā)利用提供科學(xué)依據(jù)。

4、建議供水單位建地表水廠，以緩解地下水需求壓力。