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為了建立適應社會主義市場經濟體制要求和符合我國國情的住房供應體系，規(guī)范經濟適用住房建設和銷售行為，根據(jù)建設部、國家發(fā)改委、國土資源部、人民銀行《經濟適用住房管理辦法》(建住房[20*]77號)和《*省人民政府關于積極推進經濟適用住房建設和完善廉租住房制度的若干意見》(*府發(fā)[20*]35號)的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本實施意見。

第一條經濟適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設標準、供應對象和銷售價格，具有保障性質的政策性商品住房。

第二條本市城市規(guī)劃范圍內經濟適用住房的建設和銷售適用本實施意見。

第三條經濟適用住房由市政府按照核定總量、集中建設、定向供應的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一管理。經濟適用住房每年建設規(guī)模應不低于當年商品住房開發(fā)指標總量的20％(不包括拆遷還建房)。

第四條市房產管理部門是經濟適用住房的行政主管部門，負責經濟適用住房建設銷售的指導和協(xié)調工作，市經濟適用住房領導小組辦公室(簡稱市經房辦)具體承擔經濟適用住房的建設和銷售的日常管理工作。市發(fā)改、國土資源、規(guī)劃、建設、物價部門根據(jù)各自職責，負責經濟適用住房管理的有關工作。

第五條市房產管理部門(市經房辦，下同)要在做好市場需求分析和預測的基礎上，編制經濟適用住房發(fā)展規(guī)劃；并會同市發(fā)改、規(guī)劃、國土資源行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和經濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，按照交通便利、設施完善的原則合理選址，做好項目儲備，提出年度項目意見報市政府。

經濟適用住房可由政府直接組織建設，也可按照政府組織協(xié)調、企業(yè)市場運作的原則，實行法人招投標確定建設單位。

第六條市發(fā)改委會同市房管、規(guī)劃、國土資源部門依據(jù)經濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和項目儲備情況，編制經濟適用住房年度投資計劃和用地計劃。經濟適用住房建設用地應納入年度土地供應計劃并優(yōu)先供應。

第七條經濟適用住房開發(fā)建設單位必須具有二級以上資質、充足的資本金、良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽。

第八條經濟適用住房建設用地，實行行政劃撥方式供應。嚴禁以經濟適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開發(fā)。

第十條經濟適用住房建設和經營中的行政事業(yè)性收費，在最低標準的基礎上減半征收，任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經濟適用住房建設單位收取費用。

第十一條金融部門應對經濟適用住房建設和居民購買經濟適用住房貸款予以大力支持。住房公積金貸款優(yōu)先向符合條件的經濟適用住房購房戶發(fā)放。

第十二條經濟適用住房建設單位持總體建設方案等資料在市房產管理部門辦理經濟適用住房建設批文，并按基本建設程序到市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國土局、市建委等部門辦理立項、規(guī)劃、土地使用、施工許可等報建手續(xù)。

第十三條經濟適用住房的規(guī)劃設計應當堅持標準適度、功能齊全、經濟適用、便利節(jié)能的原則，優(yōu)選規(guī)劃設計方案。經濟適用住房建設必須嚴格執(zhí)行國家有關技術規(guī)范和標準。

第十四條經濟適用住房要嚴格控制在中小套型，小套型住房建筑面積控制在60平方米左右，中套型住房建筑面積控制在80平方米左右，最大不超過90平方米。

第十五條經濟適用住房建設單位和施工企業(yè)要確保建設工程質量，建設單位對其開發(fā)的經濟適用住房工程質量負終身責任。

建設單位銷售經濟適用住房應當向買方出具《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，并按規(guī)定承擔保修責任。

第十六條經濟適用住房小區(qū)應實行物業(yè)管理，為居民營造安全、整潔、便利的生活環(huán)境。

經濟適用住房項目可按總建筑面積1％建設商業(yè)用房，計入建設成本，房屋產權歸全體業(yè)主所有，其經營收益專項用于補貼經濟適用住房小區(qū)的物業(yè)管理。

第十七條經濟適用住房小區(qū)竣工后，市規(guī)劃部門在進行規(guī)劃驗收時，應當征求房管等有關部門的意見，各有關部門應當按各自職能對小區(qū)配套設施建設情況出具相關意見。

第十八條經濟適用住房建設單位應按月、按季向市房產管理部門報送工程進度報表。

第十九條經濟適用住房價格的確定應當以保本微利為原則，按照國家發(fā)改委、建設部印發(fā)的《經濟適用房價格管理辦法》(計價格[2002]2503號)實施，市物價部門應會同市房產管理部門審定成本費用，核定銷售(預售)價格，開發(fā)企業(yè)不得擅自定價出售，不得在批準的房價外收取任何未予標明的費用。

2007年經濟適用住房最高限價為每平方米1860元。最高限價每2年調整公布一次。

用于出租的經濟適用住房的租金標準由市物價部門會同市房產管理部門在綜合考慮建設、管理成本和不高于3％利潤的基礎上確定。

第二十條購買經濟適用住房實行申請、審批和公示制度。經濟適用住房建設單位須將可售房源情況(包括地點、戶型、面積、套數(shù)、房號、價格等)報市房產管理部門統(tǒng)一安排供應計劃，并向全市公布，供申購家庭選擇，未經安排計劃的不得銷售。

第二十一條在本市實際居住的一對夫婦及其同住的未婚子女為一個申購家庭(含單親家庭)，符合下列條件的，可以申請購買經濟適用住房(每戶限購一套)：

(一)夫婦雙方至少有一方有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口5年以上(符合本市安置條件的駐昌部隊人員不限)；

(二)無房或人均住房建筑面積低于15平方米的(含)；

(三)人均年收入低于上年本市城市居民人均可支配收入的89％(在外讀書的子女可共同分攤)。收入比例每2年調整一次。

年齡在男30歲、女28歲以上符合以上條件的單身居民，也可申請購買。

經濟適用住房優(yōu)先出售給符合條件的無房戶(先解決50歲以上的無房戶)，C、D類危房戶，轉業(yè)軍人，烈軍屬以及勞動模范。

凡具有下列情形之一的家庭，不能申請購買經濟適用住房：

1、已參加集資建房的；2、已購買過經濟適用住房(含安居工程住房、解困房)的；3、已購房改房(含在外地購房改房)的；4、租住公房人均建筑面積超過15平方米的；5、單位獎勵贈送住房的。

第二十二條經濟適用住房按照“公開、公平、公正”的原則銷售，申請人(申購家庭)按如下程序辦理經濟適用住房購買手續(xù)：

(一)申請人到居地街辦領取《南昌市居民購買經濟適用住房審定表》。

(二)申請人如實填寫后，報所在工作單位初審，單位應對其所填內容認真組織評議，并張榜公示5天，無異議的，予以蓋章證明；再報居住地居委會組織評議，對符合條件并張榜公示5天無異議的，居委會予以蓋章證明。

申請人無工作單位的，報居住地居委會組織評議，符合條件的經張榜公示7天無異議后，予以蓋章證明。

申請人應隨表提供如下資料：

1、家庭常住戶口簿；2、家庭成員身份證；3、現(xiàn)有住房的產權證及租賃契約；4、要求出具的其它相關資料。

(三)申請人報居住地街道辦事處審核，街辦經審核并張榜公示5天無異議后，簽署審核意見、錄入申購家庭信息并報區(qū)房管局復核。

(四)區(qū)房管局復核并匯總申請人審批資料，報市房產管理部門審定，經審定并在房地產網站和報紙上予以公示7天，無異議的，在《南昌市居民購買經濟適用住房審定表》上簽署同意意見并統(tǒng)一報市政府批準。

經濟適用住房供需緊張時，市房產管理部門對經市政府批準的申請人采取公開分類搖號中簽的方式，確定準購對象和購房順序。盲人、下肢殘疾者、70歲以上老人優(yōu)先選購一樓住房。搖號工作在監(jiān)察部門、公證部門、市民代表和新聞媒體監(jiān)督下進行。

(五)準購對象根據(jù)房源情況和可購買的面積選擇適當住房，選房后提交市房產管理部門開具《經濟適用住房購買通知單》。

(六)準購對象持《購買通知單》在規(guī)定時間內到經濟適用住房開發(fā)建設單位簽訂購房合同和辦理付款等有關手續(xù)。未在規(guī)定時間內購房的視為棄權，二年后才能重新申購。

(七)經濟適用住房開發(fā)建設單位應在購房合同簽訂之日起5個工作日內，將有關資料報市房產管理部門備案。

(八)經濟適用住房竣工后，開發(fā)建設單位持建房批文和有關資料到房產、土地登記部門為購房者統(tǒng)一辦理權屬登記。房產、土地登記部門在辦理權屬登記時，應在房屋所有權證上注明“經濟適用住房”，產權人欄目中填寫夫妻雙方姓名；土地使用證上注明“劃撥土地’’。

(九)對不符合經濟適用住房購買條件的，審核部門應告知申請人并說明理由。

第二十三條審核部門可通過查檔取證、入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式對申請人家庭收入、家庭人口和住房狀況進行調查。涉及的有關部門和單位有義務協(xié)助配合。

第二十四條建設單位可按有關部門核定的租金標準，向經市房產管理部門審核，符合第二十一條規(guī)定條件的家庭出租經濟適用住房。

第二十五條已購買的經濟適用住房不能上市交易(不含拆遷安置的經濟適用住房、駐昌部隊及單位自建的經濟適用住房、安居工程住房和解困房)，不得出租，不得改變使用性質用于經營。確需出售的，由市房產管理部門按屆時同地段經濟適用住房價格收購。

第二十六條經濟適用住房只向個人(家庭)出售，單位不得以任何名義購買。

第二十七條各有關部門應當加強對經濟適用住房建設、銷售中違法違紀行為的查處，做到違規(guī)必究。

(一)對未經批準、擅自改變經濟適用住房建房用地用途的，由國土資源部門按有關規(guī)定處罰。

(二)擅自提高經濟適用住房銷售價格以及經濟適用住房租金標準等違法行為，由物價部門依法進行處罰。

(三)擅自向未取得資格的家庭出售、出租經濟適用住房的，由房產管理部門責令建設單位限期收回。

(四)對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，違規(guī)購買經濟適用住房的個人，由房產管理部門依法注銷其住房所有權，追回已購住房，2年內不得再次申購，并可提請所在單位對申請人進行處理；對出具虛假證明的單位，由房產管理部門提請有關部門追究單位領導和相關人員的責任。

第二十八條市轄各縣城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內的經濟適用住房建設，由各縣參照本實施意見施行。

第二十九條本實施意見由市房產管理局負責解釋。