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加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真解決侵害農(nóng)民群眾切身利益的突出問題，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求，是密切黨群干群關(guān)系，構(gòu)建和諧農(nóng)村的重要內(nèi)容。為深入推進(jìn)全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)中央和省有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的精神，經(jīng)市委、市政府同意，結(jié)合我市實際，提出以下實施意見。

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

（一）深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村。要結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村文明家庭、文明村組、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動之中，逐步將廉政文化建設(shè)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村組、企業(yè)和學(xué)校。農(nóng)村廉政文化建設(shè)要做到“六個有”：有廉政文化宣教隊伍、有廉政文化宣傳欄、有廉政櫥窗、有廉政公益廣告牌、有廉政文化活動和有廉政文化活動經(jīng)費(fèi)。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室、農(nóng)村文化長廊、報刊亭等為載體，積極挖掘當(dāng)?shù)亟逃Y源和優(yōu)秀的農(nóng)村民俗文化資源，運(yùn)用戲曲、影視、說唱、小品、書畫等農(nóng)村群眾喜聞樂見的形式，大力開展廉政文化活動，積極營造以廉為榮、以貪為恥的社會氛圍，為農(nóng)村基層黨員干部創(chuàng)造廉潔從政的外部環(huán)境。

（二）不斷強(qiáng)化反腐倡廉教育。農(nóng)村基層反腐倡廉教育要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和基層站所負(fù)責(zé)人為重點，同時注重對農(nóng)村流動黨員教育管理。要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢，針對當(dāng)前農(nóng)村基層黨員干部思想實際，組織農(nóng)村基層黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和實踐鄧小平理論和“*”重要思想，廣泛深入地開展理想信念、黨的宗旨、科學(xué)發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、政策法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)等教育。當(dāng)前和今后一個時期要把學(xué)習(xí)《文選》作為重要任務(wù)。要堅持把主題教育、集中教育、形勢報告會、黨課和編寫簡易教育讀本等傳統(tǒng)教育方式與電化教育、網(wǎng)絡(luò)教育等現(xiàn)代教育手段相結(jié)合，不斷創(chuàng)新教育方式，增強(qiáng)教育實效。要重視正反典型教育，注重以身邊的人和事教育身邊的人。要堅持以正面教育為主，積極挖掘本地基層黨員干部中涌現(xiàn)的勤政廉政先進(jìn)典型，運(yùn)用各種有效形式，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，大力宣傳先進(jìn)事跡。要積極開展警示教育，運(yùn)用反面典型警示黨員干部，做到警鐘長鳴。

（三）加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨員干部的廉政培訓(xùn)。堅持把反腐倡廉教育納入農(nóng)村基層黨員、干部培訓(xùn)計劃，對農(nóng)村基層黨員、干部進(jìn)行分層培訓(xùn)。縣級有關(guān)部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村黨支部書記和村委會主任的培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)農(nóng)村基層黨員和干部的培訓(xùn)。對初次進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的成員和初任村黨支部書記、村委會主任者，要優(yōu)先培訓(xùn)。要教育農(nóng)村基層黨員干部發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅持做到中央《意見》提出的“六要六不要”，即：要解放思想、與時俱進(jìn)，不要因循守舊、不思進(jìn)??；要求真務(wù)實、量力而行，不要虛假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法辦事，不要強(qiáng)迫命令、獨(dú)斷專行；要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不要貪圖享受、鋪張浪費(fèi)；要廉潔自律、公道正派，不要以權(quán)謀私、與民爭利；要崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，不要搞封建迷信和婚喪喜慶大操大辦。

二、建立健全規(guī)章制度，努力構(gòu)建監(jiān)督約束機(jī)制

（四）完善農(nóng)村基層民主決策制度。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體決策制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大決策、重大建設(shè)項目、選人用人和大額資金使用等重大事項，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子集體討論決定。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行領(lǐng)導(dǎo)班子研究重要事項“一把手”末位表態(tài)制和決策責(zé)任追究制。完善村級民主決策制度，規(guī)范村民大會、村民代表會議、村“兩委”聯(lián)席會議、“一事一議”制度中的民主決策程序，明確民主決策的內(nèi)容，凡是關(guān)系到集體經(jīng)濟(jì)組織各成員切身利益的事項，如集體土地的征收、出租、宅基地分配、征地補(bǔ)償費(fèi)的分配、集體企業(yè)改制、大額資金的使用、籌資籌勞等重大事項，都要經(jīng)過村民大會或者村民代表會議討論決定。

（五）強(qiáng)化對農(nóng)村基層黨員干部的監(jiān)督。健全完善農(nóng)村基層黨員干部行為規(guī)范?？h鄉(xiāng)兩級要結(jié)合實際，研究制定農(nóng)村基層黨員干部包括基層站所工作人員的具體行為規(guī)范。要將領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定延伸到農(nóng)村基層黨員干部，建立民主評議制度。對鎮(zhèn)村兩級班子成員，每年由上級黨委組織一次述職述廉，對基層干部的工作作風(fēng)、辦事能力、工作業(yè)績和廉潔自律等情況進(jìn)行民主評議考核。逐步推行村民質(zhì)詢制度。建立和完善農(nóng)村基層干部任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和專項審計制度。重點加大對農(nóng)村征地補(bǔ)償安置費(fèi)用分配、村級財政轉(zhuǎn)移支付資金使用情況以及群眾反映較為突出問題的審計力度，落實審計責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的權(quán)益。把黨內(nèi)監(jiān)督有關(guān)制度延伸到農(nóng)村基層，實行基層干部個人有關(guān)事項報告制度，推行村干部任前談話、廉政談話、誡勉談話、廉政承諾等制度。建立農(nóng)村基層干部廉政檔案，為全面考核評價干部提供依據(jù)。完善民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治章程，健全村級監(jiān)督組織，充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民理事會、農(nóng)村志愿者協(xié)會、民主理財小組和民主監(jiān)督小組等村落社區(qū)組織的作用。

（六）嚴(yán)格財務(wù)管理。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財務(wù)管理制度，加強(qiáng)財務(wù)預(yù)決算、資金、債權(quán)債務(wù)、票據(jù)使用和會計檔案的管理。完善財務(wù)審批制度，規(guī)范審批程序，嚴(yán)格審批權(quán)限，防范和杜絕資金撥付和管理中出現(xiàn)問題。加強(qiáng)民主理財，健全民主理財小組審查制度，定期檢查村級財務(wù)開支情況。對財務(wù)管理混亂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行集中清理和規(guī)范，積極探索新的財務(wù)監(jiān)管方式，切實加強(qiáng)對財務(wù)的有效監(jiān)督管理。積極推行“鄉(xiāng)財縣代管”改革，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的監(jiān)督。全面推行“村賬鄉(xiāng)”（即：村級財務(wù)賬目、資金委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙，實行備用金制），村級財務(wù)要使用正式發(fā)票和由市、縣農(nóng)村集體財務(wù)管理部門統(tǒng)一印制的“村集體經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)”等正規(guī)票據(jù)，杜絕白條現(xiàn)象。加強(qiáng)村民小組的財務(wù)管理，有條件的地方要實行“組帳村代管”制度。規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)資金的使用和管理，新農(nóng)村資金和物資的分配和使用，必須遵循“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、劃分類型、區(qū)別對待、講求效益”的原則，實行專戶儲存、專帳核算，確保?？顚Ｓ?。

（七）規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處置。強(qiáng)化對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的管理，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓等管理制度，實行市場化配置，從規(guī)范項目確定、強(qiáng)化項目監(jiān)管入手，著力建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共資源交易陽光操作機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村集體土地、山林、灘涂、水面等資源的處置，保證農(nóng)村基層公共資源交易管理有序和監(jiān)督到位。建立公開競價和招投標(biāo)制度。土地、山林、水庫等農(nóng)村集體資源的處置，實行公開競價和招投標(biāo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織工程項目建設(shè)必須進(jìn)行公開招投標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資20萬元以上、村級投資10萬元以上的工程項目必須進(jìn)入各縣市區(qū)招投標(biāo)中心實行統(tǒng)一招投標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級購買大宗的物資、設(shè)備等，必須實行政府采購。積極推行股份制、股份合作制等村集體經(jīng)濟(jì)的有效實現(xiàn)形式。

（八）深化農(nóng)村各項改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理和公共服務(wù)職能；推進(jìn)農(nóng)村基層站所管理體制改革，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。完善農(nóng)村基層干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選拔任用機(jī)制，積極推行村黨支部選舉的“兩推一選”（即：群眾推薦、黨員推薦和黨內(nèi)選舉）辦法。以“三培兩帶”（即：把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部以及黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富）為載體，有計劃、有步驟地選拔一批黨員致富能手進(jìn)入村黨組織班子；推行“黨員承諾制”和無職黨員設(shè)崗定責(zé)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨員干部的帶頭示范作用。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，重點解決選舉中賄選、黑惡勢力和宗族勢力干擾等侵犯農(nóng)民群眾民主權(quán)利的問題。完善責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的考核激勵機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。規(guī)范農(nóng)村基層公務(wù)接待活動，村、組不準(zhǔn)招待黨和國家機(jī)關(guān)工作人員。有條件的地方可逐步推進(jìn)農(nóng)村基層干部職務(wù)消費(fèi)制度改革。

三、實行陽光操作，積極推進(jìn)農(nóng)村政務(wù)公開、村務(wù)公開和黨務(wù)公開

（九）深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開要重點公開貫徹落實中央有關(guān)農(nóng)村工作政策情況，財政和財務(wù)收支、各類專項資金和財政轉(zhuǎn)移支付資金使用情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實體的承包、租賃、拍賣情況，土地征用和籌資籌勞情況，計劃生育情況等，以及人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的其他事項。建立健全主動公開、社會聽證及政務(wù)公開評議制度，防止公開內(nèi)容不全面、不規(guī)范、不真實的問題。農(nóng)村基層站所和學(xué)校、醫(yī)院等與農(nóng)民群眾關(guān)系密切的公用事業(yè)單位要進(jìn)一步規(guī)范辦事公開，對辦事收費(fèi)、辦事程序、辦事紀(jì)律和辦事時限，以及與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)，容易出現(xiàn)不公平、不公正，甚至可能產(chǎn)生腐敗的重點問題，及時如實予以公開，促進(jìn)基層站所等單位轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高為民服務(wù)水平。開展創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”活動，大力加強(qiáng)基層站所的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查，廣泛開展民主評議活動，把辦事公開納入政風(fēng)行風(fēng)評議的范圍，并將評議結(jié)果向有關(guān)部門反饋。

（十）深入推進(jìn)村務(wù)公開?？h市區(qū)要結(jié)合實際編制村務(wù)公開目錄。要將村務(wù)公開作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心工程，做到真公開、常公開。規(guī)范公開內(nèi)容，要把各級政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策和到村到戶的資金、社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項目、新農(nóng)村建設(shè)的各項資金及其使用情況、宅基地使用、村集體經(jīng)濟(jì)收益使用、村干部報酬、村內(nèi)公益事業(yè)的辦理、征地補(bǔ)償安置費(fèi)用分配、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、“一事一議”籌資籌勞、種糧直接補(bǔ)貼、退耕還林還草款物兌現(xiàn)，以及對村干部的民主評議、考核和審計結(jié)果等情況納入公開的內(nèi)容。要把財務(wù)公開作為公開的重點，所有收支明細(xì)賬目必須及時逐項逐筆公布，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財務(wù)收支情況。規(guī)范公開形式，要建立村務(wù)公開欄、財務(wù)公開欄、規(guī)費(fèi)收繳公開欄和意見箱。規(guī)范公開程序，公開前必須經(jīng)監(jiān)事會或民主理財小組審計、村會計復(fù)核和村主任簽字。規(guī)范公開時間，村務(wù)公開至少每季度一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心和要求公開的事項要及時公開。要加強(qiáng)對落實村務(wù)公開制度的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保村務(wù)公開內(nèi)容真實、程序規(guī)范、公開及時。

（十一）積極推行農(nóng)村基層黨務(wù)公開。凡是黨內(nèi)監(jiān)督條例和其他黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織的工作事項，凡是黨員、群眾關(guān)注的重大事項和熱點問題，只要不違反保密規(guī)定的，都必須予以公開，征求黨員、群眾意見，接受黨員、群眾質(zhì)詢和監(jiān)督。要重點公開農(nóng)村基層黨組織的工作目標(biāo)、決策內(nèi)容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理和使用、民主評議黨員、黨員干部違紀(jì)違法問題的處理、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況等內(nèi)容。各級要加強(qiáng)對黨務(wù)公開情況的督促檢查，建立監(jiān)督員制度和意見收集反饋制度，確保黨員和群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實。

四、加大監(jiān)督查處力度，切實解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題

（十二）加強(qiáng)對惠農(nóng)支農(nóng)政策的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入政策、農(nóng)村社會事業(yè)支持政策等落實情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行支農(nóng)資金的管理規(guī)定，安排支農(nóng)資金必須采取透明、規(guī)范的程序。支農(nóng)項目要按規(guī)定實行招投標(biāo)制度。積極推行“一卡通”等簡便、直接的方式，確保補(bǔ)貼資金足額、及時發(fā)放到農(nóng)民手中。

(十三)加強(qiáng)對農(nóng)村土地政策落實情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律和政策，堅決糾正侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的行為。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，控制建設(shè)用地占用規(guī)模，防止亂占濫用耕地的行為。加強(qiáng)對土地征收征用情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范征地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，全面落實農(nóng)村集體土地補(bǔ)償費(fèi)專戶管理、專賬核算、專項審計和公開制度，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

（十四）加強(qiáng)對農(nóng)村綜合改革開展情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，堅決糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中違反規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超編制配備工作人員以及搞暗箱操作、弄虛作假等問題。對農(nóng)村義務(wù)教育體制改革情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證各級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的財政投入足額到位和合理使用。規(guī)范轉(zhuǎn)移支付和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支范圍，及時解決縣鄉(xiāng)財政管理體制改革中出現(xiàn)的問題。

（十五）堅決糾正損害農(nóng)民群眾利益的行為。加強(qiáng)對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管工作，堅決糾正在農(nóng)民建房、用電用水和務(wù)工經(jīng)商等方面存在的亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派行為。認(rèn)真落實涉農(nóng)稅收、價格及收費(fèi)“公示制”，農(nóng)村公費(fèi)訂閱報刊費(fèi)用“限額制”，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。認(rèn)真落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的措施，堅決制止農(nóng)村中小學(xué)違規(guī)收費(fèi)。加強(qiáng)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的監(jiān)管，堅決糾正農(nóng)村醫(yī)療購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。堅決糾正在扶貧、救災(zāi)、移民等款物管理和使用中損害農(nóng)民群眾利益的行為。嚴(yán)厲打擊制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

（十六）嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部違法違紀(jì)案件。制定和完善農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法行為的處理辦法。重點查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金和征地補(bǔ)償費(fèi)案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，利用職權(quán)謀取非法利益案件，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件，為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”案件，選舉中拉票、賄選等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律案件，參與賭博、借婚喪喜慶事宜收錢斂財?shù)劝讣?。認(rèn)真解決農(nóng)民群眾來信來訪反映的問題，嚴(yán)厲查處打擊報復(fù)舉報人的行為。認(rèn)真剖析查處的案件，抓住苗頭，分析原因，力求查辦一起案件，解決一類問題。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓出成效

（十七）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委、政府要把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容，納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃，堅持條塊結(jié)合、以塊為主，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。要建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常工作。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，縣市區(qū)黨委、政府是關(guān)鍵，負(fù)有重要的責(zé)任，要確定工作重點和措施，加強(qiáng)面對面的工作指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是這項工作的直接組織者和實施者，發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，要結(jié)合實際制定工作目標(biāo)，抓好落實?？h市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年年底要向上級黨委和紀(jì)委報告農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。

（十八）健全工作機(jī)制?？h市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)分解到相關(guān)職能部門，做到分工具體、任務(wù)明確、責(zé)任清晰。各級職能部門要把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入本部門、本系統(tǒng)整體工作之中，圍繞農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，立足于本部門、本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作，研究提出解決措施。要通過建立上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機(jī)制，努力形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、橫向到邊、縱向到底的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要認(rèn)真落實信訪工作責(zé)任制，建立健全信訪網(wǎng)絡(luò)，推行黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部接待來訪群眾和干部下訪制度。要將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到村級黨組織，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村之間簽訂責(zé)任狀或責(zé)任書制度。各級黨委、政府要加強(qiáng)督查考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)的落實。

（十九）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助黨委和政府制定加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署和實施方案，加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系和溝通，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問題?？h級紀(jì)委處在工作第一線，要把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要任務(wù)，狠抓工作落實。要加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要用主要精力抓紀(jì)檢監(jiān)察工作。村級黨支部要設(shè)立紀(jì)檢委員，協(xié)助村黨支部、村委會抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋有關(guān)信息。村黨支部和村委會要聘請黨性強(qiáng)、信譽(yù)好、有公心的黨員擔(dān)任廉政監(jiān)督員或信息員，加強(qiáng)對村級組織及其黨員干部的廉政監(jiān)督。要按照中央的統(tǒng)一部署，改革和完善農(nóng)村基層黨的紀(jì)律檢查體制和工作機(jī)制。要加大對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)力度，切實提高基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力。

各縣市區(qū)黨委、政府要及時研究分析農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，根據(jù)本實施意見，結(jié)合實際，制定貫徹落實的具體措施。