前言：本站為你精心整理了質(zhì)監(jiān)局加強(qiáng)食品安全發(fā)展意見(jiàn)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

為依法查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步明確各監(jiān)督管理部門(mén)的責(zé)任，加強(qiáng)各監(jiān)督管理部門(mén)的協(xié)調(diào)、配合，保障公民人身健康和生命安全，根據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“平安阜陽(yáng)”的建設(shè)目標(biāo)，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工商牽頭協(xié)調(diào)，部門(mén)各司其職，聯(lián)袂互動(dòng)機(jī)制”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)審批、誰(shuí)發(fā)證（照）、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)查處”的原則，切實(shí)履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，全面整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，確保食品等產(chǎn)品安全準(zhǔn)入，建立公平有序市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、查處范圍

依法查處下列擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為：

（一）應(yīng)當(dāng)取得而未取得相關(guān)許可證或者批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（二）無(wú)須取得相關(guān)許可證或者批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（三）已經(jīng)依法取得相關(guān)許可證或者批準(zhǔn)文件，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（四）已經(jīng)辦理注銷(xiāo)登記或者被吊銷(xiāo)相關(guān)許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及相關(guān)許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)的；

（五）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自從事應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)許可證或者批準(zhǔn)文件方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

三、職責(zé)分工

（一）工商部門(mén)是無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締工作牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)查處未依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；查處已被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（二）衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、餐飲、娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處未經(jīng)許可或許可證失效后繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人；查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者取得許可證后不按照法定條件或不再符合法定條件從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（三）食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)依法對(duì)藥品和醫(yī)療器械的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及其他須經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門(mén)許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處未經(jīng)許可或許可證失效后繼續(xù)從事上述活動(dòng)的單位或個(gè)人；查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者取得許可證后不按照法定條件或不再符合法定條件從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為。

（四）質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)依法對(duì)食品和重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)等須經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門(mén)許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處未經(jīng)許可或許可證失效后繼續(xù)從事上述活動(dòng)及生產(chǎn)強(qiáng)制性產(chǎn)品的單位或個(gè)人；查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者取得許可證后不按照法定條件或不再符合法定條件從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為。

（五）商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)依法對(duì)酒類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生豬屠宰管理等須經(jīng)商務(wù)部門(mén)許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處未經(jīng)許可或許可證失效后繼續(xù)從事上述活動(dòng)的單位或個(gè)人；查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者取得許可證后不按照法定條件或不再符合法定條件從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為。

（六）農(nóng)業(yè)和畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)依法對(duì)農(nóng)作物商品種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、動(dòng)物診療、銷(xiāo)售列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)目錄的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物等須經(jīng)農(nóng)業(yè)或畜牧行政管理部門(mén)許可方可從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處未經(jīng)許可或許可證失效后繼續(xù)從事上述活動(dòng)的單位或個(gè)人；查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者取得許可證后不按照法定條件或不再符合法定條件從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為。

（七）公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)依法對(duì)公開(kāi)場(chǎng)所及其他須經(jīng)公安消防部門(mén)許可方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處未經(jīng)許可或許可證失效后繼續(xù)從事上述活動(dòng)的單位或個(gè)人。

（八）市容管理部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處違法占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂賣(mài)的經(jīng)營(yíng)行為。

（九）其他職能部門(mén)按照法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的職責(zé)，負(fù)責(zé)依法查處應(yīng)當(dāng)取得而未取得相關(guān)許可證或者批準(zhǔn)文件，擅自從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為及超出核準(zhǔn)登記范圍的違法經(jīng)營(yíng)行為。

（十）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城市街道辦事處、各社區(qū)居（村）民委員會(huì)組織應(yīng)積極配合有關(guān)職能部門(mén)做好無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處取締工作。公民、法人和其他組織不得為無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)提供場(chǎng)地使用、房屋租賃、倉(cāng)儲(chǔ)等便利條件。違反規(guī)定的，依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》及有關(guān)規(guī)定予以處罰，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，相關(guān)職能部門(mén)對(duì)同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰；對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，依照《行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》移送公安機(jī)關(guān)處理。

任何單位和個(gè)人有權(quán)向相關(guān)行政管理部門(mén)舉報(bào)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，有關(guān)行政管理部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查核實(shí)，經(jīng)核實(shí)后依法查處。行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)單位或舉報(bào)人保密，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四、工作要求

（一）堅(jiān)持原則，講求方法。各職能部門(mén)要強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，區(qū)別不同情況，切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持和規(guī)范。對(duì)下崗失業(yè)人員或者經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促、引導(dǎo)其依法辦理相關(guān)手續(xù)，合法經(jīng)營(yíng)。對(duì)社會(huì)危害嚴(yán)重，特別是危害人民群眾身體健康、存在重大安全隱患、危害公共安全的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決查處取締。

（二）嚴(yán)格審批，把好關(guān)口。對(duì)于依照法律、法規(guī)規(guī)定，須經(jīng)前置許可審批的涉及人身健康、公共安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、自然資源開(kāi)發(fā)利用等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，前置許可審批部門(mén)要嚴(yán)格依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行許可審批。工商部門(mén)必須憑前置許可審批部門(mén)頒發(fā)的許可證或者其他批準(zhǔn)文件辦理注冊(cè)登記手續(xù)，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。各前置許可審批部門(mén)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或者其他批準(zhǔn)文件，或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)在吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證、其他批準(zhǔn)文件或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿后5個(gè)工作日通知工商部門(mén)，由工商部門(mén)責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記或注銷(xiāo)登記，或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（三）齊抓共管，形成合力。各職能部門(mén)在查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作中，應(yīng)當(dāng)密切配合，形成合力。工商部門(mén)及各行政許可審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取各種措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保職能到位。各職能部門(mén)在日常監(jiān)督管理中，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法案件信息互通機(jī)制，必要時(shí)可以制作《行政建議書(shū)》或《行政建議函》，建議有關(guān)部門(mén)履行職責(zé)。有關(guān)部門(mén)在接到《行政建議書(shū)》后應(yīng)當(dāng)立即組織人員調(diào)查處理。對(duì)情況復(fù)雜、性質(zhì)嚴(yán)重的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，由政府牽頭協(xié)調(diào)，工商部門(mén)負(fù)責(zé)為主，實(shí)行綜合治理。

（四）明確職責(zé)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制。各職能部門(mén)要按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)依法查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，并將查處情況及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)。對(duì)不按規(guī)定職責(zé)和程序查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，或者發(fā)現(xiàn)無(wú)證無(wú)照行為不予查處，或互相推諉扯皮的，依照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第十四條規(guī)定處理。

（五）加強(qiáng)宣傳，提高意識(shí)。各地、各部門(mén)要加強(qiáng)宣傳力度，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)。工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，組織開(kāi)展食品安全教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，營(yíng)造公平、安全、競(jìng)爭(zhēng)、秩序良好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。