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創(chuàng)新是人類社會發(fā)展和進步的永恒主題。隨著勞動教養(yǎng)制度改革的力度不斷加大，勞動教養(yǎng)機構(gòu)要不斷發(fā)掘出適合勞動教養(yǎng)人員教育改造的新思路、新辦法、新途徑，提高教育改造效果，在較短的時間內(nèi)提高對其的教育挽救質(zhì)量。推進勞動教養(yǎng)教育工作的“創(chuàng)新”，是提高對勞動教養(yǎng)人員教育挽救質(zhì)量的動力。

一、加強勞動教養(yǎng)場所環(huán)境和教育模式的創(chuàng)新

堅持“注重實際、把握要害、突出重點、簡明扼要、實用精煉”的原則，科學選擇和確立適合勞教人員特點的教育矯治形式、內(nèi)容，對勞教人員進行教育，想方設(shè)法激活他們的思想，極力調(diào)動他們的學習積極性和主動性，實現(xiàn)教與學的互動，強化教育效果，有效實現(xiàn)對他們的教育、熏陶教化和矯正，從而切實教育矯治質(zhì)量。

（一）以課堂教育為主，提升教育工作整體水平。

一是確立課堂化教育的主導地位。課堂化教育是適合勞教人員特點、固定教室和時間、由教師集中授課，被實踐證明的一種有效的主導教育形式，其目的在于規(guī)范和落實教育工作，提高教育矯治質(zhì)量。二是夯實教育矯治基礎(chǔ)工作，落實好實施課堂化教育所需的設(shè)施、經(jīng)費、場地、時間和人員。加強教育矯治基礎(chǔ)工作，大力開展理論研究和宣傳工作，統(tǒng)一規(guī)劃、編寫實用的新教材和教學大綱，建立多媒體教學體系，構(gòu)建心理矯治工作機制，完善職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)絡，設(shè)置各級教育專項基金、健全教育專項基金管理、使用機制，確保開展課堂化教學的專門教室、設(shè)施、設(shè)備滿足教學需要。三是根據(jù)勞教人員的罪錯成分、惡性程度、年齡結(jié)構(gòu)、民族特點、文化基礎(chǔ)、學習需求靈活設(shè)置教學科目，確立教育矯治內(nèi)容，并進行合理編班。制定有針對性的教學大綱和教學計劃，設(shè)立基礎(chǔ)必修課科目、分類教育科目和若干選修科目，以班級為單位實施教學，教學班人數(shù)能夠保證教學效果，進一步探索符合管理工作模式改革的教學方式。四是課堂化教育的主要內(nèi)容。根據(jù)勞教人員實際情況，掌握程度分為了解、識記、運用和理解四個層次，將基礎(chǔ)必修課科目、分類教育科目和若干選修科目的內(nèi)容設(shè)置。

（二）在教育中加強思想行為滲透式教育。

在目前勞教經(jīng)費緊張、場所安全壓力突出、生產(chǎn)模式相對滯后的情況下，為了使生產(chǎn)、管理、教育三者之間的有機結(jié)合，在開展課堂化教育的同時，以具體的教育活動和具體直觀的活動內(nèi)容為教育載體，將系統(tǒng)的教育目標體系和抽象的教育內(nèi)容分解、轉(zhuǎn)化成具體的項目分類、具體的教育活動和具體直觀的活動內(nèi)容，實現(xiàn)教育工作的活動化和活動具體化。譬如，通過主題教育、影視教育、案例教育等將思想政治、法制道德、宗教政策、風俗習慣和家庭美德等方面的通俗理論與經(jīng)典實例與漢族和少數(shù)民族各自的傳統(tǒng)文化、發(fā)展歷史和經(jīng)典史例教育有機糅合，強化對勞教學員的法制觀念和道德意識教育；通過讀書看報、寫日記周記、文化輔導、知識競賽等具體活動，加強對勞教學員的文化知識教育。從而加強對勞教學員潛移默化的思想行為的滲透式教育，使之與課堂化教育、習藝勞動有機結(jié)合、相互作用，易于文化基礎(chǔ)、心理特征和接受能力各異的勞教學員的普遍接受和理解，更有利于強化教育效果和提高教育矯治質(zhì)量。

（三）創(chuàng)新幫教，全面提升教育矯治質(zhì)量。

一是突出個案矯治。各勞教場所應結(jié)合實際建立健全個別教育的談話制度，積極探索建立個案分析制度、集體會診制度、掛牌攻堅制度、重點頑危確定轉(zhuǎn)化制度、交流評比制度等相關(guān)制度，并制定與之相適應的考核獎罰辦法，將個別教育向個案矯治深化，進一步提高個別教育的針對性、系統(tǒng)性、有效性和規(guī)律性。尤其，加強個案分析，其主要對象為危頑、難改造人員、“三類”等典型的重點人員和其他行為表現(xiàn)異常突出的典型學員。二是強化分類矯治。根據(jù)各自地域的政治、經(jīng)濟、文化等狀況，尤其社會治安形勢、違法犯罪特點和各類勞教人員違法原因、矯治方向、行為特征、思想實際、改造特點、群體和個體典型案例、管理策略、矯正方式、教育內(nèi)容、轉(zhuǎn)化方法、分類矯治規(guī)律等方面的新情況、新問題，采取突出分類教育主題，建立攻關(guān)課題，深挖教育轉(zhuǎn)化規(guī)律，從不足或失敗中總結(jié)成功經(jīng)驗等具體措施，強化吸毒、三類、、多進宮、外省籍、難改造等重點人員的分類教育矯治，全面提升教育矯治質(zhì)量。三是切實加強延伸性的社會幫教。目前，許多勞教場所社會幫教，僅限于幫教的社會有關(guān)團體和社會知名人士、專家學者和社會志愿者的捐贈、講座、參觀、聯(lián)歡等活動，以及親屬的會見、談心、通信等形式的幫教，勞教人員改造中出現(xiàn)的一些諸如家庭破裂、家庭困難、子女就學就業(yè)、照顧老人、勞教人員解教后安置就業(yè)、進行操守保持綜合監(jiān)督治理等深層次問題都沒有有效解決。四是以地域和民族特點分類，突出和創(chuàng)新地方少數(shù)民族勞教學員的分類管理分類教育的特色。由于西北、西南等省份的少數(shù)民族較多，具有很強的民族特點。他們各自都有著特定的民族文化、歷史傳統(tǒng)、宗教習俗和民族心理。對少數(shù)民族的勞教人員，在遵守國家的勞教政策、法規(guī)和基本執(zhí)行模式的基礎(chǔ)上，還應當根據(jù)他們特定的民族文化、歷史傳統(tǒng)、宗教習俗、民族心理和勞教場所的實際情況，運用靈活的教育形式和教育措施，強化、創(chuàng)新具有地方少數(shù)民族特色的分類管理教育工作，從而更好的體現(xiàn)人性化特點，并進一步提高教育挽救質(zhì)量。

二、加強勞動教養(yǎng)人員“心理矯治”工作的創(chuàng)新

（一）開展“個別教育”和“心理矯治”的創(chuàng)新。

勞動教養(yǎng)場所收容的勞動教養(yǎng)人員較90年代相比，日趨復雜，他們的思想觀念、價值取向、法紀觀念、行為方式等均受到社會現(xiàn)實的影響，有的已經(jīng)在心理上表現(xiàn)為“病態(tài)”，如“戀物癖”的勞動教養(yǎng)學員，他們見了什么東西都想據(jù)為己有，有著強烈的“占有欲”，對這樣的勞動教養(yǎng)學員，如果不對其進行心理矯治，他們有可能發(fā)展為所內(nèi)作案，繼續(xù)違法犯罪。應該說，每個勞動教養(yǎng)場所都有患有心理疾病的學員，這些人心理表現(xiàn)為畸形發(fā)展，有一些已表現(xiàn)為變態(tài)，不單對場所的安全造成了威脅，也給場所的教育改造秩序帶來了極大的阻力，對這部分人要進行“個別教育”和開展“心理矯治”的創(chuàng)新。

（二）開展有針對性的心理治療。

開展心理矯治之前，要對所有勞動教養(yǎng)人員進行一次心理測試，判斷他們是否患有心理疾病的可能性，這樣可以做到公平，也便于后期工作的保密性。目前這方面的測試方案也有很多，常見的有SCL—90，WM2000等心理測試軟件。測試完以后，可以將“有問題”的測試結(jié)果與被測人員過去的檔案及現(xiàn)實表現(xiàn)結(jié)合起來，分析其產(chǎn)生心理問題的可能原因。然后再制定嚴密的矯治方案，在進行心理矯治時，可以改變以往由大隊干警包干的做法，改為心理專家或由有一定相關(guān)知識專業(yè)的社會熱心人士，社會團體等來所進行心理咨詢，便于對有心理疾病的勞動教養(yǎng)人員實施有針對性的心理治療。開展心理矯治的同時也應積極開展心理健康教育，在勞動教養(yǎng)人員中普及心理健康的有關(guān)知識，教會他們?nèi)绾蚊鎸Υ煺?、減輕壓力，如何進行自我心理調(diào)適等等。使他們自己能夠解決一些因生活中的種種困難而產(chǎn)生的心理問題，這種授人以“漁”而非“魚”的做法，不但可以節(jié)約資源，而且可以提高對勞動教養(yǎng)人員心理矯治的效率。

三、多樣化管理模式的創(chuàng)新

（一）建立和完善教育機制。

一是建立入所嚴管封閉專隊。對新入所勞教人員，組織為期一個月的入所教育訓練。期間，開展適應性教育矯治，進行服教生活指導，進行勞教法規(guī)、勞教人員守則、內(nèi)務隊列、所規(guī)所紀、安全生產(chǎn)、心理健康、禁毒知識等內(nèi)容的入所教育，幫助勞教人員分析其違法行為的性質(zhì)、后果以及被決定勞動教養(yǎng)的法律依據(jù)，使其認識所犯罪錯，明確矯治目標和努力方向。二是落實“6361”制度。堅持每周一下午全所集中上課教育，另半天由大隊組織開展教育活動。凡全所性的教育，勞教人員必須參加，大隊不得隨便安排生產(chǎn)勞動。三是對臨解教人員，每季度舉辦集中出所教育學習班，對勞教人員進行鞏固性思想教育、前途政策教育、就業(yè)形勢教育和社會適應性教育，幫助勞教人員提高適應社會的能力。四是針對勞教人員不同罪錯性質(zhì)特點，開展各種分類教育活動，如針對吸毒人員，進行吸毒型教育矯治，積極從生理和心理多方面入手開展禁毒教育；對普通勞教人員進行財產(chǎn)型教育矯治，通過改變認知、行為矯治等方法，矯正導致其違法犯罪的不良心理，幫助其樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

（二）建立教育矯治質(zhì)量評價體系。

按照勞教人員教育矯治目標，運用科學的方法，堅持目的性、重點性、整體性、客觀性、科學性的原則，從法制觀念、道德水平、心理健康水平、就業(yè)能力、文化素質(zhì)五個方面，分階段地對勞教人員教育矯治情況進行分析，并據(jù)此開展教育矯治工作。

（三）建立一支較強的專兼職教師隊伍。

一是配齊配強師資力量，打造一流民警教師隊伍。二是形成“教育處、教研組、備課組、教師”層層落實的課堂化組織管理機構(gòu)，制定《教研活動管理暫行辦法》、《教員工作職責》、《學員守則》等規(guī)章制度，使課堂化教育制度化、規(guī)范化。三是形成勞教民警專業(yè)化管理教育格局，將管理、教育、生產(chǎn)、生活衛(wèi)生專業(yè)民警進行明確分工，各司其職，專兼職教師和心理咨詢師專司教育和心理咨詢工作。

（四）建立檢查、考評機制。

堅持了月檢查、季考評制度，制定了勞教人員教育工作考評規(guī)則和月檢查、季考評內(nèi)容。堅持每月一次的教育工作檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；每季度檢查大隊民警個別談話記錄，寫出評語；按照考評內(nèi)容，每季度組織教育工作考評，考評情況作為年度教育工作考核內(nèi)容并及時通報。通過月檢查和季度考評，有效促進了教育制度的落實和教育基礎(chǔ)資料的完善。

四、加強場所教育工作外延的創(chuàng)新

勞動教養(yǎng)場所教育工作的外延，一方面是外界社會和個人的幫教活動，即聯(lián)合社會力量、建立起有效的社會幫教機制，增強勞動教養(yǎng)人員的教育改造效果，共同預防和打擊違法犯罪活動。另一方面是要利用勞動教養(yǎng)場所這一特殊的法制教育載體，擴大對外宣傳的力度，幫助所外青少年樹立較強的法律意識，預防青少年違法犯罪，從源頭上維護社會的穩(wěn)定。對前者，我們可以說是“引進來”，關(guān)于這一點，目前各大勞動教養(yǎng)場所的做法都已經(jīng)趨向成熟化；對后者，我們可以說是“走出去”，目前的新焦點之一是成立“青少年法制教育活動基地”或“青少年禁毒教育活動基地”，其目的是接待當?shù)刂行W學生接受法制教育、禁毒知識教育，幫助學校開展普法教育，通過典型案例以及個別勞動教養(yǎng)人員的現(xiàn)身說法，使青少年能意識到違法犯罪的嚴重后果，教育他們要做到自覺遵守法律和法規(guī)。這些“基地”的建立，將會極大地降低未成年人違法犯罪率，為國家和政府分憂，為建設(shè)“民主法制、安定有序”的和諧社會發(fā)揮其應有的價值，這是勞動教養(yǎng)場所教育工作外延的創(chuàng)新體現(xiàn)。