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為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，加快推進全市生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，做強做大生物產(chǎn)業(yè)，根據(jù)云南省人民政府《關(guān)于加快推進生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（云政發(fā)〔20*〕27號）和《*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》精神，結(jié)合實際，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義

生物產(chǎn)業(yè)是人與自然和諧持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，是發(fā)揮我市資源優(yōu)勢、緩解經(jīng)濟發(fā)展瓶頸制約、促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、有效保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要產(chǎn)業(yè)，是高技術(shù)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。20*年以來，國家開始在全國范圍內(nèi)布局生物產(chǎn)業(yè)基地，強調(diào)將生物產(chǎn)業(yè)培育成為高技術(shù)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。黨的十七大進一步強調(diào)要發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；同時，國家出臺了《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。省人民政府出臺了《關(guān)于加快推進生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（云政發(fā)〔20*〕27號），充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視和抓好生物產(chǎn)業(yè)的決心。市委、市政府高度重視生物產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，明確提出要把生物產(chǎn)業(yè)作為全市經(jīng)濟發(fā)展的“六大支柱產(chǎn)業(yè)”之一來抓，這是*為進一步探索利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，合理開發(fā)優(yōu)勢資源，發(fā)展特色經(jīng)濟，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整所作出的重大決策，也是市委、市政府對市情的不斷深化認(rèn)識和對經(jīng)濟發(fā)展成功經(jīng)驗的總結(jié)而得出的重要結(jié)論。經(jīng)過多年的建設(shè)，全市基礎(chǔ)設(shè)施狀況、科技水平和政策環(huán)境得到了較大改善，為發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了更加有利的條件。特別是自*年實施“18生物資源開發(fā)工程”以來，全市各級黨委、政府高度重視，各部門通力協(xié)作，生物產(chǎn)業(yè)不斷推進、快速發(fā)展。全市生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由*年的95億元增加到20*年的390億元，年均增長11.5%；生物產(chǎn)業(yè)在全市工農(nóng)業(yè)體系中的基礎(chǔ)地位、特色經(jīng)濟中的支撐地位、生態(tài)建設(shè)中的關(guān)鍵地位、經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位得到進一步提升，為全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展做出了重要貢獻。

在看到生物產(chǎn)業(yè)面臨良好發(fā)展機遇和取得成績的同時，要清醒看到我市生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、集聚度不高、企業(yè)不強、創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)狀，切實增強憂患意識，把握發(fā)展機遇，創(chuàng)新發(fā)展機制，理順管理體制，采取有力措施，加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，開創(chuàng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住國家實施“生物經(jīng)濟強國”和云南省建設(shè)綠色經(jīng)濟強省的重大機遇，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以資源為依托、市場為導(dǎo)向、技術(shù)為支撐、效益為中心、創(chuàng)新為動力，突出特色化、集約化、產(chǎn)業(yè)化和國際化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力實施基地建設(shè)、精深加工、市場開拓、品牌培育、科技創(chuàng)新、招商引資六大工程，按照市委、市政府培育發(fā)展十大特色產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，重點做強做大煙草、綠色食品、畜牧水產(chǎn)、生物化工及生物質(zhì)能源、生物藥業(yè)、經(jīng)濟林果、蠶?；ɑ艿?大生物產(chǎn)業(yè)，把我市建成云南省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地，使生物產(chǎn)業(yè)迅速成為增長速度快、質(zhì)量效益好、帶動效應(yīng)強的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）目標(biāo)任務(wù)

到2010年，培育年產(chǎn)值上億元的企業(yè)10家，其中2億元以上的3家；生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品直接出口額突破500萬美元；生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元。

到2015年，生物產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，資源利用率和產(chǎn)業(yè)效益顯著提高，生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到525億元。

到2020年，生物產(chǎn)業(yè)總體水平進一步提高，產(chǎn)業(yè)競爭力增強，部分領(lǐng)域技術(shù)水平步入省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)先進行列。生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破750億元。

（三）基本原則

堅持依托資源、突出特色原則。在市場引導(dǎo)下，科學(xué)開發(fā)市內(nèi)優(yōu)勢資源。突出綠色、環(huán)保和地方特色，發(fā)展人無我有、人有我特的名、優(yōu)、特產(chǎn)品。各縣（市）區(qū)都要有自己的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，發(fā)展1—2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出抓好產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強、能成為新的經(jīng)濟增長點的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。加強無公害、綠色、有機食品認(rèn)證和地理標(biāo)志產(chǎn)品申報保護，努力在市場競爭中創(chuàng)立優(yōu)勢品牌。

堅持市場導(dǎo)向、政府推動原則。生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展要由資源依托型向市場導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，把贏得市場作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，把握市場需求的變化和發(fā)展規(guī)律，開發(fā)市場前景廣闊、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、市場競爭力強的產(chǎn)品，注重產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品市場、人才市場、技術(shù)市場和資金市場培育，開拓國內(nèi)外市場。積極發(fā)展市場中介機構(gòu)。充分發(fā)揮政府對新興產(chǎn)業(yè)的推動作用，在政策法規(guī)、體制機制等方面營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，為生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立良好的支撐平臺。

堅持產(chǎn)業(yè)開發(fā)、集聚發(fā)展原則。走產(chǎn)業(yè)化、集聚化發(fā)展道路，形成龍頭+基地+農(nóng)戶，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展與園區(qū)建設(shè)配套，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品開發(fā)與技術(shù)研發(fā)體系和市場開拓配套的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。優(yōu)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，采取適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)，促進生物企業(yè)和資金、技術(shù)、人才等要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)集中，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向該區(qū)域匯集，培育生物產(chǎn)業(yè)區(qū)域增長極，形成若干個各具特色、以大企業(yè)為核心、專業(yè)化中小企業(yè)協(xié)作配套的相對集中的產(chǎn)業(yè)基地。強化加工業(yè)對生物產(chǎn)業(yè)的帶動作用，提高資源開發(fā)和利用的工業(yè)化程度，在關(guān)鍵領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展上取得突破性進展。

堅持自主創(chuàng)新、開放合作原則。鼓勵自主創(chuàng)新，以集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新為重點，有選擇地開展原始創(chuàng)新，努力研發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，著力提升生物產(chǎn)業(yè)的競爭力。堅持自主創(chuàng)新與引進吸收相結(jié)合，積極開展對外交流與合作，將利用外資、招商引資與發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，引進國內(nèi)外知名企業(yè)、集團參與我市生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步使生物產(chǎn)業(yè)的機制和運行模式與國際接軌。鼓勵具備條件的企業(yè)自營出口，努力發(fā)展外向型生物產(chǎn)業(yè)。

堅持保護利用、持續(xù)發(fā)展原則。堅持在保護中利用，在利用中保護，決不能以破壞資源和生態(tài)環(huán)境為代價追求片面發(fā)展，杜絕掠奪式開發(fā)。把環(huán)境評估作為產(chǎn)業(yè)開發(fā)的硬性約束，努力提高資源利用水平和效率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵企業(yè)節(jié)能減排，促進資源綜合利用，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。高度重視生物安全，加強對外來有害生物物種的監(jiān)控力度，加快生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能的恢復(fù)重建，維持生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，為全市生物產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。

三、戰(zhàn)略重點

（一）煙草產(chǎn)業(yè)

全面深化改革，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，積極發(fā)展生態(tài)型、安全型產(chǎn)品，著力推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、卷煙營銷網(wǎng)絡(luò)、專賣監(jiān)督管理建設(shè)，形成具有*特色、在行業(yè)領(lǐng)先的生產(chǎn)經(jīng)營管理模式，切實提升企業(yè)綜合競爭實力和經(jīng)濟效益，打造*煙草行業(yè)標(biāo)志性商業(yè)企業(yè)。到2010年，兩煙實現(xiàn)總產(chǎn)值140億元。

（二）綠色食品產(chǎn)業(yè)

瞄準(zhǔn)國內(nèi)外綠色食品和保健食品市場，加快發(fā)展馬鈴薯、魔芋、蔬菜、糧油、食用菌、雜糧等特色綠色食品生產(chǎn)和原料基地建設(shè)。重視大宗糧食作物的良種繁育、新品種引進和推廣，重點建設(shè)脫毒馬鈴薯、魔芋種薯繁育中心。加大產(chǎn)品開發(fā)力度，扶持精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵馬鈴薯、魔芋和蔬菜產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行國家綠色產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實施綠色企業(yè)準(zhǔn)入制度，積極推動綠色食品生產(chǎn)。到2010年實現(xiàn)綠色食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1*億元。

（三）畜牧水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)

大力推廣畜牧獸醫(yī)先進適用技術(shù)，提升科技水平，發(fā)展健康養(yǎng)殖，大力實施生豬產(chǎn)業(yè)“三百”工程，鞏固提升生豬產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)生物秸桿青貯、氨化技術(shù)推廣力度，加快發(fā)展以肉牛、肉羊等草食畜為主的草地畜牧業(yè)，充分利用各類水面發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。積極發(fā)展畜、水產(chǎn)品加工和飼料工業(yè)，突出抓好宣威火腿、大河烏豬、黑山羊品牌建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升產(chǎn)業(yè)效益，重點扶持規(guī)模型養(yǎng)殖大戶及精深加工龍頭企業(yè)。到2010年，實現(xiàn)畜牧水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值127億元。

（四）生物化工及生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)

利用生化工程、發(fā)酵工程、酶工程和蛋白質(zhì)工程等現(xiàn)代生物技術(shù)，積極發(fā)展生物化工。重點發(fā)展萬壽菊黃色素，紅花、辣椒紅色素等天然色素，食品添加劑，生物農(nóng)藥和生物肥料。以燃料乙醇和生物柴油為重點，建設(shè)規(guī)模化非糧食生物燃料試點示范項目，爭取在生物質(zhì)能源開發(fā)上有所突破。到2010年生物化工和生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值5億元。

（五）生物藥業(yè)產(chǎn)業(yè)

全力打造以天然藥物為主的生物藥業(yè)產(chǎn)業(yè)。運用現(xiàn)代生物技術(shù)，加大科技投入和技術(shù)創(chuàng)新力度，重點發(fā)展以防治心腦血管和腫瘤等重大疾病為主的天然藥物。建設(shè)一批適應(yīng)市場需求的地道中藥材基地和野生變家種生產(chǎn)基地，建立gap生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，培育天然藥材交易市場，結(jié)合現(xiàn)有品牌發(fā)展飲片、中間體和品牌藥加工，做大做強生物制藥企業(yè)。研究開發(fā)一批民族民間單方、復(fù)方制劑，盡快形成商品。到2010年生物藥業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值10億元。

（六）經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)

圍繞木材加工、造紙、干果加工、水果貯藏及加工，重點發(fā)展速生豐產(chǎn)林，紙漿原料林，以核桃、紅花油茶、板栗、花椒為主的干果林和以桃、梨、蘋果、獼猴桃、藍(lán)莓、葡萄等為主的特色水果林。培育現(xiàn)代加工業(yè)，走精深加工之路，增加產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力。加強野生動植物基因資源保護和開發(fā)利用。到2010年經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值20億元。

（七）蠶?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)

加大引進、培育和推廣優(yōu)質(zhì)蠶、桑、麻品種的力度，加快優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)步伐，著力發(fā)展深加工，延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增強市場競爭力。適度發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，加強新品種引進與選育、野生花卉資源保護與開發(fā)利用，推行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，努力提高鮮花單產(chǎn)。到2010年蠶桑花卉產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值11億元。

四、政策措施

（一）建設(shè)原料基地，培育龍頭企業(yè)

加快建設(shè)與加工業(yè)布局和加工能力相配套的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、良種化、規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)原料基地，改善基地基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進原料生產(chǎn)由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變?！笆晃濉逼陂g，重點支持建設(shè)100萬畝加工型馬鈴薯、10萬畝無公害魔芋、50萬畝無公害蔬菜、50萬畝雙低油菜、14萬平方米珍稀食用菌、500萬畝核桃、50萬畝紅花油茶、100萬畝杉木及工業(yè)原料林、100萬頭草食畜和1100萬頭生豬、22萬畝萬壽菊、10萬畝大蒜、50萬畝桑園、25萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖和25萬畝藥材基地。按照“扶優(yōu)、扶強、扶特、扶大”的原則，培育一批帶動力強、關(guān)聯(lián)度高的生物產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過收購、兼并、控股、聯(lián)合等多種方式做強做大。對被認(rèn)定為市級重點龍頭企業(yè)的生物產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)先給予適當(dāng)?shù)馁J款貼息資金支持，所需非農(nóng)建設(shè)用地納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃并優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)。

（二）推動集聚發(fā)展，抓好標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

集中力量建設(shè)以*高新技術(shù)基地為核心、各縣（市）區(qū)生物產(chǎn)業(yè)原料基地和加工園區(qū)為重點的生物產(chǎn)業(yè)集群。采取跨區(qū)域合理布局原料基地、加工企業(yè)群體和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)的方式，促進相關(guān)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地集聚，形成馬鈴薯、魔芋、蔬菜、畜牧、經(jīng)濟林果、生物化工、蠶桑和生物藥業(yè)等一批專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作的規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群和知名“區(qū)位品牌”，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。建立和完善生物產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，完善檢測手段，加強從原料到最終產(chǎn)品各環(huán)節(jié)的全過程質(zhì)量監(jiān)督和控制，提高生物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，確保食品安全。鼓勵企業(yè)開展質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、綠色食品、有機食品等各類認(rèn)證，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）健全市場體系，實施名牌戰(zhàn)略

引導(dǎo)和支持有實力的企業(yè)興建一批專業(yè)批發(fā)市場，形成以大型批發(fā)市場為節(jié)點，以中小型市場和城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為基礎(chǔ)，多層次、多形式的有形市場體系。鼓勵和支持企業(yè)在大中城市建立展銷、批發(fā)和配送中心，發(fā)展連鎖經(jīng)營、直供直銷、配送、網(wǎng)上交易等新型交易方式。構(gòu)建新型網(wǎng)絡(luò)營銷體系，推進電子商務(wù)，搞好全市食品網(wǎng)建設(shè)，將現(xiàn)有市生物產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋縣、鄉(xiāng)及生物企業(yè)、合作組織、交易市場，發(fā)揮市場開拓、企業(yè)宣傳和產(chǎn)品信息等服務(wù)功能，推進有形市場與無形市場的有機結(jié)合。積極培育名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強市場競爭力的名牌產(chǎn)品，以名牌產(chǎn)品帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對獲得中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品稱號和被列為國家外貿(mào)出口重點支持的生物企業(yè)，除享受省政府一次性獎勵外，市人民政府給予一定的獎勵；對獲得省著名商標(biāo)和省名牌產(chǎn)品稱號的生物企業(yè)，市人民政府給予10萬元的一次性獎勵，企業(yè)所在縣（市）區(qū)人民政府也要給予適當(dāng)獎勵。鼓勵生物企業(yè)在境外注冊商標(biāo)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的主體作用，推動地理標(biāo)志產(chǎn)品保護和地理標(biāo)志證明商標(biāo)的申報、管理和實施工作，造就一批在國內(nèi)外具有影響力的公共品牌。力爭到2010年，全市培育2個以上中國名牌和中國馳名商標(biāo)，10個以上云南省著名商標(biāo)。

（四）強化科技創(chuàng)新，擴大交流合作

鼓勵龍頭企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所和知名企業(yè)集團進行技術(shù)合作，力爭重點生物產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、重大技術(shù)有所突破。抓好科技成果轉(zhuǎn)化，積極引進和消化、吸收國內(nèi)外先進的專利技術(shù)、科技成果，扶持創(chuàng)建一批科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)，發(fā)展一批生物產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。進一步營造鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境，調(diào)動生物技術(shù)研發(fā)、管理人才的積極性，培養(yǎng)、引進國內(nèi)外生物技術(shù)方面的優(yōu)秀人才。鼓勵和支持具有實力的龍頭企業(yè)，通過自主研發(fā)、聯(lián)合研發(fā)等形式，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，構(gòu)筑以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。把“引進來”和“走出去”結(jié)合起來，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量。吸引國內(nèi)外的資本、人才、技術(shù)等要素參與生物產(chǎn)業(yè)開發(fā)，力爭國內(nèi)外大企業(yè)、大集團參與*生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)位、技術(shù)、人才優(yōu)勢，進一步提升開放水平，加快推進與東盟國家的經(jīng)濟合作，鼓勵和支持生物企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營。

（五）加強資源保護，促進持續(xù)發(fā)展

開展生物資源調(diào)查，摸清全市生物資源現(xiàn)狀。通過與相關(guān)科研機構(gòu)合作，制訂生物資源保護計劃，加強對生物物種種質(zhì)資源的保護，強化生物物種資源保護宣傳和意識培養(yǎng)，促進生物產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力實施天然林保護工程、退耕還林工程、流域防護林工程、經(jīng)濟林基地建設(shè)工程，促進造林與生態(tài)修復(fù)。加大農(nóng)業(yè)生物多樣性利用力度，推廣多樣性栽培技術(shù)，合理開發(fā)利用生物資源。

（六）加大產(chǎn)業(yè)投入，強化金融扶持

自2010年起，市級財政整合及專項扶持生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1000萬元（其中整合資金800萬元、專項扶持資金200萬元），以后每年根據(jù)財力增長情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要逐年擴大資金規(guī)模。專項資金重點支持生物產(chǎn)業(yè)原料基地、精深加工、品牌培育、市場開拓、招商引資、科技轉(zhuǎn)化和技術(shù)研發(fā)等方面的工作。同時，通過調(diào)整市級財政支出結(jié)構(gòu)，整合用于生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)資金。采取財政和企業(yè)分別籌募一點的辦法，盡快建立“*市生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，以此為平臺引導(dǎo)企業(yè)和社會資本參與生物產(chǎn)業(yè)開發(fā)和生物資源保護。農(nóng)林畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、企業(yè)技術(shù)改造、省市院校合作、科技類項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等相關(guān)專項資金，都要從不同的環(huán)節(jié)加大對生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，共同做大做強生物產(chǎn)業(yè)。各縣（市）區(qū)人民政府也要設(shè)立專項資金，根據(jù)財力增長情況逐年加大對生物產(chǎn)業(yè)的投入力度。切實加強生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用的管理和監(jiān)督，提高資金使用效率。金融機構(gòu)要把扶持生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為信貸投放的重點，對符合條件的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，采取小額貸款、統(tǒng)貸、轉(zhuǎn)貸等方式，加大有效信貸投入，并根據(jù)自身業(yè)務(wù)范圍，創(chuàng)新信貸品種，改進金融服務(wù)。市投資擔(dān)保公司要將生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款信用擔(dān)保納入主要業(yè)務(wù)范圍，為生物產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供貸款擔(dān)保。支持企業(yè)以專利技術(shù)為擔(dān)保向銀行貸款。鼓勵和支持符合條件的生物企業(yè)在股票市場上市融資，或通過發(fā)行公司債券融資。

（七）落實優(yōu)惠政策，完善法規(guī)體系

在我市從事生物產(chǎn)業(yè)開發(fā)的企業(yè)和個人可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。增值稅一般納稅人銷售用微生物、微生物代謝產(chǎn)物、動物毒素、人或動物的血液或組織制成的生物制品，可按簡易辦法，按照6%的征收率計算納稅，并可自行開具增值稅專用發(fā)票。對銷售自產(chǎn)的綜合利用生物柴油實行增值稅先征后退政策，企業(yè)從事花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植，減半征收企業(yè)所得稅；從事其他農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，免征企業(yè)所得稅。對單位和個人從事生物技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。健全鼓勵生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、技術(shù)創(chuàng)新和推動專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的地方法規(guī)，強化以專利權(quán)、動植物新品種和品牌商標(biāo)為重點的知識產(chǎn)權(quán)保護，促進生物產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、實施、保護和中介服務(wù)。建立執(zhí)行生物產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的監(jiān)督檢查制度和信息反饋機制，努力營造生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好法制環(huán)境。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機構(gòu)

成立*市人民政府發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)人民政府要把生物產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立和完善發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)綜合協(xié)調(diào)工作機構(gòu)，理順工作關(guān)系，強化機構(gòu)職能，明確工作職責(zé)，切實把推進生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作落到實處。

（二）落實部門職責(zé)，營造良好氛圍

各縣（市）區(qū)、有關(guān)部門要按照各自職能，共同承擔(dān)起加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任。發(fā)展改革部門要加強對生物產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好生物產(chǎn)業(yè)重點項目前期工作，爭取國家、省列項扶持；財政部門要加強對生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金安排使用的監(jiān)督管理；金融部門要加大對生物產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)技改等方面的資金支持，積極推進生物產(chǎn)品精深加工；科技部門要把生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作為科技創(chuàng)新的重要內(nèi)容，加大投入和支持力度；農(nóng)業(yè)部門要搞好優(yōu)質(zhì)專用原料基地建設(shè)、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育；林業(yè)部門要加強生態(tài)林建設(shè)，積極發(fā)展林紙和特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)；煙草產(chǎn)業(yè)管理部門要做好煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、管理和服務(wù)等工作；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要做好生物產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的審批、名牌產(chǎn)品的申報評價、生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工作；商務(wù)、招商部門要進一步加大對外招商引資和開拓市場的力度；統(tǒng)計部門要把生物產(chǎn)業(yè)納入全市國民經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)體系，及時、準(zhǔn)確、全面地提供生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況；水利、交通、電力部門要加大力度搞好生物產(chǎn)業(yè)原料基地通水、通路、通電等基礎(chǔ)設(shè)施配套；環(huán)保部門要加強環(huán)境評價和監(jiān)測，加大環(huán)保執(zhí)法力度；宣傳部門要協(xié)調(diào)新聞媒體加大生物產(chǎn)業(yè)宣傳力度，及時報道發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的典型經(jīng)驗，努力營造一個全社會重視、關(guān)心和支持生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。