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照縣委統(tǒng)一安排，根據(jù)*先教辦[2009]14號(hào)文件要求，為建立“黨員經(jīng)常受教育，干部有效受監(jiān)督，群眾長(zhǎng)期得利益”的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，特制定此實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的重要性和必要性

黨的先進(jìn)性是隨著形勢(shì)和任務(wù)的變化而不斷豐富和發(fā)展的。保持黨員先進(jìn)性，必須探索構(gòu)建一種長(zhǎng)效機(jī)制。正如同志強(qiáng)調(diào)指出的，要積極尋找新的歷史條件下做好黨員經(jīng)常性教育管理工作的方法和途徑，努力探索使廣大黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。只有構(gòu)建了長(zhǎng)效機(jī)制，保持黨員先進(jìn)性教育才能經(jīng)常化、規(guī)范化和制度化，也才能永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

二、保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持把馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想作為一根紅線(xiàn)貫穿勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的全過(guò)程。圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神、堅(jiān)定地站在時(shí)代潮流的前頭、以改革的精神建設(shè)黨和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，使每個(gè)黨員干部樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法認(rèn)識(shí)和解決問(wèn)題。

目標(biāo)：信念更加堅(jiān)定，思想更加解放，黨員先進(jìn)性意識(shí)明顯增強(qiáng)。全體黨員、干部職工的道德水平不斷提高，作風(fēng)明顯改進(jìn)。實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展群眾利益取得新成效，群眾反映的突出問(wèn)題得到切實(shí)解決。領(lǐng)導(dǎo)班子、黨支部的活力明顯增強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，樹(shù)立勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)良好的社會(huì)形象。

三、建立健全保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，確保勞動(dòng)保障工作有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)

1、建立健全學(xué)習(xí)機(jī)制，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。學(xué)習(xí)是黨員保持先進(jìn)性的基礎(chǔ)和前提。政治上、行動(dòng)上的清醒和堅(jiān)定，來(lái)源于理論上的清醒和堅(jiān)定。要使每個(gè)黨員“思想政治覺(jué)悟高于群眾，業(yè)務(wù)操作技能高于群眾，生產(chǎn)工作業(yè)績(jī)高于群眾”，就必須建立健全學(xué)習(xí)機(jī)制。一方面，應(yīng)堅(jiān)持和完善已有的學(xué)習(xí)制度，健全學(xué)習(xí)體系，改進(jìn)培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，建立和落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制；另一方面，不斷創(chuàng)新體制、機(jī)制和方式，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。以提高勞動(dòng)保障工作人員素質(zhì)為目標(biāo)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而又緊迫的政治任務(wù)對(duì)待，強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)自覺(jué)性；要堅(jiān)持集中培訓(xùn)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，專(zhuān)人輔導(dǎo)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，有計(jì)劃、有針對(duì)性選派業(yè)務(wù)骨干外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)；要堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，科技、信息化系統(tǒng)建設(shè)知識(shí)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，分批次對(duì)勞動(dòng)保障部門(mén)每位同志進(jìn)行相關(guān)知識(shí)輪訓(xùn)；鼓勵(lì)在職參加學(xué)歷教育，凡獲取本科以上畢業(yè)證書(shū)者，學(xué)費(fèi)單位給予適當(dāng)報(bào)銷(xiāo)。在局內(nèi)營(yíng)造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好環(huán)境，使機(jī)關(guān)成為學(xué)習(xí)型組織。

2、建立健全對(duì)照機(jī)制，創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)。共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性是具體的，不是抽象的。在新的歷史條件下，必須與時(shí)俱進(jìn)地制定黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)，形成對(duì)照機(jī)制，使黨員能夠時(shí)刻對(duì)照檢查自己的言行是否符合黨員先進(jìn)性的要求。每個(gè)黨員要對(duì)照黨的宗旨，檢查理想信念是否堅(jiān)定，經(jīng)受各種考驗(yàn)的能力強(qiáng)不強(qiáng)；對(duì)照形勢(shì)任務(wù)，檢查思想觀(guān)念是否僵化保守，完成工作目標(biāo)的信心足不足；對(duì)照崗位職責(zé)，檢查工作的本領(lǐng)和技能是否扎實(shí)，勝任崗位的本事過(guò)不過(guò)硬；對(duì)照群眾測(cè)評(píng)，檢查工作作風(fēng)是否轉(zhuǎn)變，離群眾的期望遠(yuǎn)不遠(yuǎn)。以規(guī)范辦事、提高效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，著力解決勞動(dòng)保障系統(tǒng)工作人員的思想、工作、作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；創(chuàng)新服務(wù)理念，豐富服務(wù)載體，完善服務(wù)機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)方法，圍繞中心，服從服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全心全意為廣大人民群眾服好務(wù)，創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)。

3、建立健全監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)建文明型機(jī)關(guān)。監(jiān)督機(jī)制是保持黨員先進(jìn)性的重要保證。只有對(duì)黨員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，才能防止和減少各種錯(cuò)誤行為的發(fā)生。一是嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督。堅(jiān)持民主集中制原則，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，通過(guò)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)每個(gè)黨員貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策、履行黨員義務(wù)

、行使黨員權(quán)利的自覺(jué)性和主動(dòng)性。二是拓展監(jiān)督渠道。把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、自下而上監(jiān)督和自上而下監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效能。三是強(qiáng)化廉潔自律。把強(qiáng)化監(jiān)督與廉潔自律結(jié)合起來(lái)，要求黨員自重、自省、自警、自勵(lì)，防微杜漸，經(jīng)得起改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。以創(chuàng)建文明單位為載體，大興說(shuō)文明話(huà)、辦文明事，做文明人之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕吃、拿、卡、要，收受禮品、現(xiàn)金和臉難看、門(mén)難進(jìn)、事難辦的現(xiàn)象，建設(shè)一支文明型的干部職工隊(duì)伍；要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大興講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)、講文明之風(fēng)，把勞動(dòng)保障局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、銳意改革，思想政治工作都堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體；要強(qiáng)化文明細(xì)胞建設(shè)，延伸文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建領(lǐng)域，創(chuàng)建文明股、室，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)、透明上檔次、出精品，經(jīng)辦服務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的文明型機(jī)關(guān)；不斷鞏固文明單位創(chuàng)建成果，再接再厲。

4、建立健全考核評(píng)估機(jī)制，創(chuàng)建規(guī)范型機(jī)關(guān)。建立與科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)相適應(yīng)、全面科學(xué)的黨員先進(jìn)性考核評(píng)估體系，對(duì)于促進(jìn)黨員保持先進(jìn)性具有重要的作用。在建立健全考核評(píng)估體系中，要突出“四性”：一是注重考核評(píng)估內(nèi)容的科學(xué)性。對(duì)每個(gè)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)估，不僅應(yīng)考核其工作的現(xiàn)狀，還應(yīng)評(píng)估其發(fā)展的后勁和可持續(xù)發(fā)展的能力。二是增強(qiáng)考核評(píng)估指標(biāo)的針對(duì)性。既充分考慮“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面，又針對(duì)不同崗位、不同層次黨員的不同職責(zé)，提出不同的具體要求。三是提高考核評(píng)估的可操作性。制訂科學(xué)合理、明確具體的指標(biāo)體系，便于在實(shí)際操作中運(yùn)用。四是擴(kuò)大考核評(píng)估的群眾性。把人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為評(píng)價(jià)黨員干部的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，從制度上保證民主評(píng)估落到實(shí)處。就我局而言，以建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行四川省勞動(dòng)保障系統(tǒng)“十不準(zhǔn)”行為規(guī)范；完善勞動(dòng)保障工作人員管理辦法；進(jìn)一步明確各個(gè)股室和各個(gè)工作崗位職責(zé)；建立健全相關(guān)工作制度。使每項(xiàng)工作都能有規(guī)可依，有章可循，形成規(guī)范有序，運(yùn)行順暢的勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察、社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦和就業(yè)再就業(yè)辦事機(jī)制。

5、建立健全激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)建高效型機(jī)關(guān)。激勵(lì)機(jī)制是促進(jìn)黨員永葆先進(jìn)性的重要?jiǎng)恿Α＜?lì)機(jī)制的功能，是激發(fā)、引導(dǎo)黨員的思想和行為向更高層次發(fā)展。結(jié)合落實(shí)黨員先進(jìn)性的具體要求，開(kāi)展黨員“一員雙崗”示范活動(dòng)，同時(shí)把“爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”、“爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)業(yè)先鋒”等主題實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。同時(shí)，實(shí)行精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并重的原則，以黨員先進(jìn)性具體要求為標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展優(yōu)秀黨員評(píng)比活動(dòng)，把黨員先進(jìn)性落實(shí)在具體工作中，體現(xiàn)在為人民服務(wù)的實(shí)際成效上。進(jìn)一步創(chuàng)建高效便捷的服務(wù)環(huán)境，簡(jiǎn)化辦事程序；進(jìn)一步提高全體工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量；進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)道德和組織紀(jì)律教育，提高執(zhí)行紀(jì)律、依法行政的自覺(jué)性，確保政令暢，效能高。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

構(gòu)建保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作和責(zé)任，成立局構(gòu)建保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)**同志為組長(zhǎng)，局黨組成員、副局長(zhǎng)、機(jī)關(guān)支部書(shū)記**同志為副組長(zhǎng)，局班子其他同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)、局辦公室負(fù)責(zé)人**同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)局構(gòu)建保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的日常工作。