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一、穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革

認(rèn)真著手組織實(shí)施事業(yè)單位改革，穩(wěn)步推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類和中介類事業(yè)單位改革，制定出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)和配套政策。努力實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，全面實(shí)施全員聘用制，嚴(yán)格控制人員編制，繼續(xù)實(shí)行“凡進(jìn)必考”的事業(yè)單位工作人員錄用辦法。指導(dǎo)事業(yè)單位做好內(nèi)部工資分配制度改革。根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，積極實(shí)施鎮(zhèn)、街道機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變和界定鎮(zhèn)、街道職能，理順與市級(jí)部門之間的關(guān)系，加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道行政執(zhí)法工作，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、街道社會(huì)管理和公共服務(wù)的作用。

二、積極實(shí)施“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃

20*年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年。人才工作要以增加人才總量，提高人才質(zhì)量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，繼續(xù)加大開發(fā)力度，使全市人才總量達(dá)到65000人，其中高級(jí)人才達(dá)到1500人。一是繼續(xù)重視人才引進(jìn)和培養(yǎng)。主動(dòng)適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，采取多形式、多渠道的引進(jìn)方式，積極為高新技術(shù)企業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)引進(jìn)高層次人才和其他緊缺急需人才。實(shí)施人才培養(yǎng)“百千萬(wàn)工程”，即培養(yǎng)百名企業(yè)領(lǐng)軍人才、千名企業(yè)白領(lǐng)人才、萬(wàn)名企業(yè)高技能人才。二是進(jìn)一步落實(shí)人才引進(jìn)和培養(yǎng)的有關(guān)政策規(guī)定。探索建立新的人才引進(jìn)和管理機(jī)制，建立人才創(chuàng)業(yè)園和人才公寓，設(shè)立人才獎(jiǎng)和伯樂(lè)獎(jiǎng)。切實(shí)解決好高級(jí)人才引進(jìn)的待遇，落實(shí)好其家屬和子女的工作和就讀，兌現(xiàn)住房補(bǔ)貼、科研經(jīng)費(fèi)、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)金等。三是不斷完善人事制度。增加人事內(nèi)容，宣傳人事作用，擴(kuò)大人事的影響面。四是切實(shí)加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)。充分發(fā)揮網(wǎng)上市場(chǎng)的功能，擴(kuò)大網(wǎng)上市場(chǎng)的連接，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提高市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量，積極為用人單位提供各類人才信息并推薦人才。

三、進(jìn)一步完善公務(wù)員制度

全面實(shí)施《公務(wù)員法》，做好公務(wù)員登記和人事部即將出臺(tái)的配套政策文件的執(zhí)行。在市級(jí)和鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)實(shí)行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和一般干部雙向選擇，做好從大中專畢業(yè)生中公開招考鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)和公、檢、法、稅務(wù)、工商等部門公務(wù)員以及事業(yè)單位工作人員工作。做好公安機(jī)關(guān)實(shí)行專業(yè)技術(shù)職位任職試點(diǎn)工作，為公務(wù)員分類管理積累經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步完善公務(wù)員錄用、培訓(xùn)、晉升、考核、獎(jiǎng)懲、交流、退休等制度。在全市鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中開展干部輪崗交流。加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)，制定本市“十一五”公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃，在全市國(guó)家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）中，進(jìn)行依法行政、電子政務(wù)和公共管理基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作，探索隨調(diào)家屬安置新辦法。

四、切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員管理

專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定要全方位加快向非公有制企業(yè)延伸，擬對(duì)非公企業(yè)建設(shè)工程和機(jī)械電器工程兩個(gè)系列進(jìn)行中初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審。摸清全市專業(yè)技術(shù)人員各專業(yè)結(jié)構(gòu)、分布和總量狀況，建立高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)據(jù)庫(kù)。評(píng)選、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)科帶頭人和科技拔尖人才。繼續(xù)做好各類專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新、繼續(xù)教育和年度考核工作。完善我市現(xiàn)行的職稱評(píng)審制度和相關(guān)配套措施，實(shí)行個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)價(jià)、單位自主聘任，全面推行評(píng)聘分開。對(duì)教育系統(tǒng)的職稱評(píng)審實(shí)行評(píng)聘分開。重視農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)審工作。加強(qiáng)“211”高層次專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。積極做好博士后工作站申報(bào)和建站工作。

五、重視做好就業(yè)再就業(yè)工作

要重視做好就業(yè)再就業(yè)工作，把其作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、提高人民群眾生活水平、實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的根本大計(jì)。一是要做好回溫的大中專畢業(yè)生推薦就業(yè)工作；二是要按照有關(guān)規(guī)定和條件，繼續(xù)對(duì)下崗失業(yè)人員尤其是“4*0”人員發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證；三是對(duì)有就業(yè)愿望的失土農(nóng)民和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行普查和登記，統(tǒng)一納入就業(yè)計(jì)劃；四是根據(jù)市政府下發(fā)的開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作的通知要求，落實(shí)有關(guān)措施，放寬政策，打破地域、戶籍等限制，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)目標(biāo)。五是加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)用工信息聯(lián)網(wǎng)，為用人單位和勞動(dòng)者提供便利、快捷、周到的服務(wù)。

六、努力鞏固社保擴(kuò)覆和基金征繳成果

一是鞏固養(yǎng)老保險(xiǎn)三年擴(kuò)覆成果，立足本市籍人員，抓人頭落實(shí)，消除空掛，保持實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)的動(dòng)態(tài)平衡，防止實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)出現(xiàn)回落。二是繼續(xù)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障和就業(yè)保障工作，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大保障范圍。三是進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大醫(yī)保范圍，建立醫(yī)療困難補(bǔ)助基金，為生活特別困難、醫(yī)療負(fù)擔(dān)過(guò)重的人員減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和壓力。四是認(rèn)真貫徹實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》，繼續(xù)擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)參保對(duì)象，做好工傷認(rèn)定和傷殘等級(jí)鑒定，切實(shí)維護(hù)傷殘者的經(jīng)濟(jì)利益。五是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理，加強(qiáng)社?；鹭?cái)務(wù)管理，搞好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，力求在社會(huì)化管理、稽核工作和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上有新的突破。

七、繼續(xù)加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處力度

一是廣泛深入地開展《勞動(dòng)法》等勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳教育，宣傳勞動(dòng)用工管理的重要性和必要性，宣傳勞動(dòng)行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，通過(guò)宣傳教育，從根本上提高用人單位的勞動(dòng)法制意識(shí)，規(guī)范用工行為。二是堅(jiān)持日常巡查、舉報(bào)專查、專項(xiàng)檢查和聯(lián)合年檢相結(jié)合，開展以勞動(dòng)力市場(chǎng)清理整頓、合同簽訂、非法使用童工查處、工資清欠以及拒不參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳費(fèi)為主要內(nèi)容的執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)。進(jìn)一步加大處罰力度。三是在搞好太平、澤國(guó)、新河、箬橫勞動(dòng)爭(zhēng)議派出庭建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取在大的鎮(zhèn)、街道設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁派出庭。四是加強(qiáng)各鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)。通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，切實(shí)提高從事勞動(dòng)管理、監(jiān)察和調(diào)解的人員自身的法律知識(shí)水平和業(yè)務(wù)工作能力。五是完善三方協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管制度。進(jìn)一步完善三方協(xié)調(diào)制度，培育協(xié)調(diào)主體，增強(qiáng)主體意識(shí)，積極參加協(xié)調(diào)。發(fā)揮綜合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議作用，落實(shí)有關(guān)部門職責(zé)，密切配合，形成合力，共同做好勞動(dòng)管理和勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定工作。

八、進(jìn)一步夯實(shí)人事勞動(dòng)社會(huì)保障工作基礎(chǔ)

一是加快實(shí)施“金保工程”，搞好管理、政策、技術(shù)、設(shè)備、業(yè)務(wù)以及機(jī)構(gòu)人員等方面的整合，充分運(yùn)用信息化手段開展勞動(dòng)和社會(huì)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。二是按照機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作“六個(gè)到位”的要求，加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)。三是加強(qiáng)局系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)。鞏固效能建設(shè)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)所取得的成果，鍛造規(guī)范化機(jī)關(guān)，樹立人事勞動(dòng)社會(huì)保障部門良好的社會(huì)形象。