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編者按：本文主要從構(gòu)建和諧社會(huì)的核心就是在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義，而人民法院及其法庭則是確保全社會(huì)公平與正義的最后一道防線，就是通過(guò)審判、執(zhí)行等司法活動(dòng)的開展，為構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安全有序、人與自然和諧相處的和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的司法保障；民事審判與構(gòu)建和諧社會(huì)密切相關(guān)；和諧社會(huì)理念下的民事裁判；和諧社會(huì)理念下的民事調(diào)解；做好訴訟調(diào)解工作，從以下幾個(gè)方面抓好工作；進(jìn)行講述。其中包括：和諧社會(huì)一定是法治社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，應(yīng)當(dāng)也必須有人民法院的參與、隨著社會(huì)改革的深入，各種利益群體的利益沖突更加突出，需要通過(guò)司法手段解決的民事糾紛越來(lái)越多，民事審判發(fā)揮的作用越來(lái)越大、法律并不是“書本上的法律”，而是“行動(dòng)中的法律、民事案件審理分兩個(gè)階段，即先對(duì)事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定，然后適用法律。法律適用的正確與否，直接影響了判決結(jié)果、在構(gòu)建和諧社會(huì)的理念下，裁判民事案件時(shí)法官如何適用法律、解釋法律呢、民事審判要適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，充分發(fā)揮社會(huì)矛盾調(diào)節(jié)器、減壓閥的職能作用、民事審判應(yīng)加強(qiáng)調(diào)解工作，要注意以公正、誠(chéng)信、親和的形象扮演好調(diào)停人的角色，以充滿人文關(guān)懷的司法理念，激發(fā)、感動(dòng)當(dāng)事人尋求和解之路，從而化解各種社會(huì)矛盾，整合各階層利益，整合社會(huì)資源，避免矛盾激化，維護(hù)法律秩序，增強(qiáng)社會(huì)公信力、積極、全面履行釋明義務(wù)，為訴訟調(diào)解打好基礎(chǔ)、實(shí)行速裁審理，打大訴訟調(diào)解效果、把握調(diào)解時(shí)機(jī)，抓住訴訟調(diào)解的關(guān)鍵等，具體材料詳見(jiàn)：

在新的形勢(shì)下，黨的十七屆四中全會(huì)明確提出了“堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”。構(gòu)建和諧社會(huì)，從政治學(xué)角度看，就是執(zhí)政黨要保護(hù)人民的基本人權(quán)，保障社會(huì)多元化、防止社會(huì)分裂化；從社會(huì)學(xué)角度看，就是執(zhí)政黨要調(diào)節(jié)各社會(huì)成員間不同利益群體的關(guān)系，縮小社會(huì)收入貧富差距。

總之，構(gòu)建和諧社會(huì)的核心就是在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義，而人民法院及其法庭則是確保全社會(huì)公平與正義的最后一道防線，就是通過(guò)審判、執(zhí)行等司法活動(dòng)的開展，為構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安全有序、人與自然和諧相處的和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的司法保障。本文試就和諧社會(huì)理念下如何開展民事審判活動(dòng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮職能作用進(jìn)行粗淺的探討。

一、民事審判與構(gòu)建和諧社會(huì)密切相關(guān)

和諧社會(huì)一定是法治社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，應(yīng)當(dāng)也必須有人民法院的參與。在人民法院的各項(xiàng)審判工作中，民事審判是大頭，是基礎(chǔ)?！懊袷聼o(wú)小事”，民事審判工作與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，民事審判工作做好了，就會(huì)消除很多隱患。

隨著社會(huì)改革的深入，各種利益群體的利益沖突更加突出，需要通過(guò)司法手段解決的民事糾紛越來(lái)越多，民事審判發(fā)揮的作用越來(lái)越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，我國(guó)人民法院審理的案件中，民事案件占總數(shù)的90%左右。從我院去年審結(jié)民事案件的數(shù)量來(lái)看，民事案件占全院案件總數(shù)的68%。民事案件除了傳統(tǒng)的婚姻家庭、民間借貸等案件外，房屋買賣糾紛、醫(yī)療損害糾紛、產(chǎn)品質(zhì)量糾紛等案件也不斷上升并出現(xiàn)新的特點(diǎn)、難點(diǎn)。此外，涉農(nóng)案件、拆遷糾紛、企業(yè)改制糾紛、征地糾紛，無(wú)不因牽涉面廣、處理難度大，而易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。民法的基本原則與建立和諧社會(huì)理念息息相通，公平、平等在實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧中是至關(guān)重要的。公平是從利益均衡角度調(diào)整民事主體之間的物質(zhì)利益關(guān)系、確定其民事權(quán)利和民事責(zé)任分派的要求。關(guān)于公平原則的具體體現(xiàn)，如弱者的保護(hù)、利益的調(diào)整等，在民事法律中也多有規(guī)定。只有切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來(lái)。

二、和諧社會(huì)理念下的民事裁判

法律并不是“書本上的法律”，而是“行動(dòng)中的法律?！泵袷聦徟袇⑴c和諧社會(huì)的建設(shè)，最終是通過(guò)正確履行審判職能，通過(guò)對(duì)每個(gè)具體案件的正確審理來(lái)實(shí)現(xiàn)的。判決是經(jīng)過(guò)法官思想過(guò)濾后的法律，法官的素質(zhì)、水平，在判案中極為重要。為此，最高法院作出了增強(qiáng)司法能力的決定，通過(guò)增強(qiáng)司法能力和提高解決問(wèn)題能力，最終通過(guò)問(wèn)題的解決推動(dòng)積極參與和諧社會(huì)的構(gòu)建。

民事案件審理分兩個(gè)階段，即先對(duì)事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定，然后適用法律。法律適用的正確與否，直接影響了判決結(jié)果。我國(guó)是不發(fā)達(dá)的成文法國(guó)家，法律制度本身具有很多的漏洞和空白，法律規(guī)范中又存在不確定的、過(guò)于籠統(tǒng)的表述。在司法實(shí)踐中，我們遇到的許多疑難案件，其實(shí)就因?yàn)榇嬖诜陕┒椿蚍筛拍畈幻鞔_，需要法官進(jìn)行法律解釋。同樣在法律有規(guī)定的情形下，法官也可能面臨不同法律之間的選擇適用，甚至可能根據(jù)社會(huì)效果突破某些法律的束縛而裁判案件。

在構(gòu)建和諧社會(huì)的理念下，裁判民事案件時(shí)法官如何適用法律、解釋法律呢？筆者認(rèn)為這里就有個(gè)利益衡量問(wèn)題。從法律角度講，利益衡量是指法官審理案件，在案件事實(shí)查清后，綜合把握本案的實(shí)質(zhì)，結(jié)合社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、價(jià)值觀念等，對(duì)雙方當(dāng)事人的利害關(guān)系作比較衡量，做出本案當(dāng)事人哪一方應(yīng)當(dāng)受保護(hù)的判斷。筆者認(rèn)為，構(gòu)建和諧社會(huì)的理念為我們利益衡量找到了判斷標(biāo)準(zhǔn)，一是關(guān)注社會(huì)各階層之間的利益平衡問(wèn)題；二是正確解決社會(huì)改革中出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題；三是關(guān)注改革中利益受損的困難階層，切實(shí)保障所有社會(huì)成員分享改革發(fā)展的成果；四是推進(jìn)社會(huì)公平，調(diào)和窮富差距過(guò)大、分配不公的問(wèn)題。根據(jù)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，進(jìn)行利益衡量而審理民事案件，特別關(guān)注判決的社會(huì)后果，在理論上是可行的。羅爾斯曾說(shuō)過(guò)：“社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不平等要最有利于那些最不利的社會(huì)成員”，筆者認(rèn)為法律也一樣。

三、和諧社會(huì)理念下的民事調(diào)解

民事審判要適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，充分發(fā)揮社會(huì)矛盾調(diào)節(jié)器、減壓閥的職能作用。尤其是在目前社會(huì)矛盾凸現(xiàn)期，以調(diào)解方式結(jié)案更具有現(xiàn)實(shí)意義和重大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值?？捎行┓ü俅嬖诤鲆曊{(diào)解工作的傾向，認(rèn)為調(diào)解耗時(shí)費(fèi)力，影響辦案效率，不愿做調(diào)解工作，喜歡一判了事，這是極其錯(cuò)誤的。訴訟調(diào)解是解決當(dāng)事人之間糾紛的一種好方式，可以及時(shí)化解矛盾，有利于社會(huì)和諧的構(gòu)建。

和諧社會(huì)重在“和”字，中國(guó)古代對(duì)“和”的涵義有多種解釋，其中《廣韻》把“和”解釋為“順也，諧也，不堅(jiān)不柔也?！痹谥袊?guó)古代文化中，長(zhǎng)期以來(lái)占主導(dǎo)地位的思想也是“和為貴”、“求同存異”、“化干戈為玉帛”等。中國(guó)人一直有自己維護(hù)社會(huì)秩序，保持社會(huì)和諧的傳統(tǒng)方式，并可以為我們今天構(gòu)建社會(huì)和諧所借鑒，即主張中庸、調(diào)和、對(duì)立統(tǒng)一、相輔相成。對(duì)立的雙方相輔相成，相互依存，這是一種尋求共存和共同發(fā)展，有可能導(dǎo)致“雙贏”的哲學(xué)。通過(guò)調(diào)解，使原本對(duì)立的各方握手言和，既解決了案件，又融洽了關(guān)系，這種“雙贏”的結(jié)果自然各方都?xì)g迎。民事調(diào)解在構(gòu)建社會(huì)和諧的新主題下，應(yīng)賦予新的思維并重新予以定位。

民事審判應(yīng)加強(qiáng)調(diào)解工作，要注意以公正、誠(chéng)信、親和的形象扮演好調(diào)停人的角色，以充滿人文關(guān)懷的司法理念，激發(fā)、感動(dòng)當(dāng)事人尋求和解之路，從而化解各種社會(huì)矛盾，整合各階層利益，整合社會(huì)資源，避免矛盾激化，維護(hù)法律秩序，增強(qiáng)社會(huì)公信力，努力達(dá)到構(gòu)建“權(quán)利受尊重、利益有保障、糾紛可訴求、人民安居樂(lè)業(yè)”的和諧社會(huì)目標(biāo)。通過(guò)貫徹“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的方針，逐步實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。就民事審判而言，構(gòu)建和諧社會(huì)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮訴訟調(diào)解功能，把大量的各類矛盾運(yùn)用調(diào)解方式予以化解，全面消除不穩(wěn)定因素，使案件雙方當(dāng)事人公干弋為玉帛，實(shí)現(xiàn)“雙贏”，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造積極條件。

四、做好訴訟調(diào)解工作，從以下幾個(gè)方面抓好工作：

（一）積極、全面履行釋明義務(wù)，為訴訟調(diào)解打好基礎(chǔ)

現(xiàn)階段，由于群眾治法律缺乏，法律素質(zhì)不高，法律意識(shí)淡薄，往往缺乏必要的訴訟能力。因此要求法官在辦案中，積極履行釋明義務(wù)，完善力推行訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示制度，舉證責(zé)任告知制度，收取證據(jù)清單制度。一是在案件受理后向當(dāng)事人發(fā)送受理案件通知書、應(yīng)訴通知書時(shí)一并送達(dá)舉證通知書，履行釋明義務(wù)，全面告知當(dāng)事人應(yīng)自己的訴求或抗辯必須提供證據(jù)，講明不舉證或舉證不力將否承擔(dān)的法律后果，促使當(dāng)逼供積極、全面履行舉證義務(wù)。并且進(jìn)一步具體指導(dǎo)當(dāng)事人如何舉證、舉何種證。二是全面做好庭前準(zhǔn)備：將當(dāng)事人提供的證據(jù)副本分別發(fā)送對(duì)方當(dāng)事人，必要時(shí)組織雙方進(jìn)行證據(jù)交換，使當(dāng)事人就對(duì)方的手段，方式做到心中有數(shù)，不按“突然襲擊”。盡量避免雙方當(dāng)事人因?yàn)樵V訟而產(chǎn)生對(duì)立情緒。三是在庭審中認(rèn)真做好舉證、質(zhì)證、認(rèn)證工作，并及時(shí)歸納案件爭(zhēng)點(diǎn)，全面查明案件事實(shí)在，分清各自責(zé)任。

（二）實(shí)行速裁審理，打大訴訟調(diào)解效果

對(duì)所受理的民商事案件采取簡(jiǎn)繁分流，對(duì)簡(jiǎn)單的、爭(zhēng)議不大的法律關(guān)系明確的案件適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理。

采取靈活、高效多變的方法和方式審理，盡量縮短審理周期，提高辦案效率。一是以評(píng)選“調(diào)解能手”等方式，樹立調(diào)解典型。二是召開訴訟調(diào)解工作研討會(huì)，進(jìn)行案例評(píng)析，定期召開調(diào)解經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，有效地提高素質(zhì)和調(diào)解水平。三是通過(guò)長(zhǎng)期摸索調(diào)解，總結(jié)出各類案件相應(yīng)的調(diào)解技巧，形成一套各類案件調(diào)解的思路，并整理出來(lái)供法官在調(diào)解中參考適用。

（三）把握調(diào)解時(shí)機(jī)，抓住訴訟調(diào)解的關(guān)鍵

一是完善調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。積極支持基層調(diào)解組織建設(shè)，并指導(dǎo)和幫助基層調(diào)解組織開展工作。二是把握調(diào)解時(shí)機(jī)，注重環(huán)環(huán)緊扣，根據(jù)當(dāng)事人訴訟的具體情況，對(duì)癥下藥，庭審前，庭審中和庭審后均抓住時(shí)機(jī)組織調(diào)解。庭審前，堅(jiān)持自愿和解原則，實(shí)行庭前調(diào)解與審前程序相結(jié)合。案件受理后，在擬定開庭時(shí)間前，先行征詢各方當(dāng)事人是否同意調(diào)解，并適時(shí)組織雙方進(jìn)行調(diào)解。注重中，注重在審理中調(diào)解，不僅注重程序，更注重講述法律，辯法析理。尤其在法庭調(diào)查階段對(duì)證據(jù)的質(zhì)證、認(rèn)證過(guò)程中，依法行使釋明權(quán)，使當(dāng)事人對(duì)各自的訴求、抗辯有充分、清醒地認(rèn)識(shí)。對(duì)一些當(dāng)事人當(dāng)庭表示不愿調(diào)解的案件，不輕易放棄調(diào)解，而是積極把握庭后調(diào)解的時(shí)間和大候，營(yíng)造一種平等、寬松、和諧的調(diào)解氛圍。三是找準(zhǔn)案件“切入點(diǎn)”，有效提高調(diào)解率。找準(zhǔn)案件爭(zhēng)議的焦點(diǎn)和當(dāng)事人之間的利益平衡點(diǎn)，有針對(duì)性地將當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成協(xié)議。四是注重“四個(gè)環(huán)節(jié)”，全程進(jìn)行調(diào)解，將調(diào)解工作貫穿案件始終。即庭前準(zhǔn)備疏導(dǎo)敦促工作，履行期間執(zhí)行調(diào)解。