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編者按:本文主要從強(qiáng)化技術(shù)就是經(jīng)濟(jì)的意識,加大科技投入,整合科技資源,積極推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè);目標(biāo)任務(wù);重點(diǎn)工作;保障措施;進(jìn)行講述。其中包括:加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作,扶持一批創(chuàng)新型企業(yè),助推一批市場前景好,產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)的創(chuàng)新產(chǎn)品、以實(shí)施科技專項(xiàng)與成果轉(zhuǎn)化為載體,以推動創(chuàng)新要素向企業(yè)和農(nóng)村聚集為重點(diǎn),繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系建設(shè)、突出釀酒、化工、機(jī)械、能源產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新,依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)重大科技成果轉(zhuǎn)化,推進(jìn)科技之光行動計(jì)劃深入實(shí)施、加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè),推進(jìn)公共科技資源的社會共享、繼續(xù)實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展科技行動,依靠科技推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、發(fā)揮科技對改善民生的引領(lǐng)和支撐作用,提高科技服務(wù)民生的能力、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高科學(xué)執(zhí)政能力、加強(qiáng)科技工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動科技資源集成、深化科技計(jì)劃管理制度改革,加強(qiáng)項(xiàng)目管理和廉政建設(shè)、建立多元化的投入體系,切實(shí)加大科技投入、加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng),大力實(shí)施科技人才戰(zhàn)略、完善管理方式,全面加強(qiáng)效能建設(shè)等,具體材料詳見:
20**年,我市科技工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆三中全會精神,結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,緊扣**“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞**釀酒、化工、機(jī)械、能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,強(qiáng)化技術(shù)就是經(jīng)濟(jì)的意識,加大科技投入,整合科技資源,積極推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好以**老窖為依托的國家“固態(tài)釀造工程技術(shù)研究中心”建設(shè),**酒業(yè)發(fā)展區(qū)“省科技企業(yè)孵化器”建設(shè)和**市“國家高性能液壓件產(chǎn)業(yè)化基地”創(chuàng)建,積極對接國家、省科技重大專項(xiàng);加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作,扶持一批創(chuàng)新型企業(yè),助推一批市場前景好,產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)的創(chuàng)新產(chǎn)品;積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展科技行動,實(shí)現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快發(fā)展。
一、目標(biāo)任務(wù)
做好全市“科技十二五科技發(fā)展規(guī)劃”編制,以實(shí)施科技專項(xiàng)與成果轉(zhuǎn)化為載體,以推動創(chuàng)新要素向企業(yè)和農(nóng)村聚集為重點(diǎn),繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系建設(shè),以科技金融為突破口,組織實(shí)施國家、省、市重點(diǎn)科技項(xiàng)目60項(xiàng);創(chuàng)新科技成果和專利技術(shù)180項(xiàng)(不含外觀設(shè)計(jì)專利),重點(diǎn)組織推廣高新技術(shù)成果、專利技術(shù)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)37項(xiàng),實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值26億元;建設(shè)科技進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含科技示范園區(qū)、基地)5個(gè);星火培訓(xùn)19萬人次;培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)(創(chuàng)新型企業(yè))9戶;實(shí)施企業(yè)信息化工程試點(diǎn)示范重點(diǎn)企業(yè)7戶;培育認(rèn)定科普基地2個(gè)。
二、重點(diǎn)工作
(一)突出釀酒、化工、機(jī)械、能源產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新,依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是繼續(xù)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)組織實(shí)施生物及醫(yī)藥、先進(jìn)制造、精細(xì)化工和化工新材料、清潔能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)項(xiàng)目;繼續(xù)抓好國家高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定和16戶省創(chuàng)新企業(yè)、培育企業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù),發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體制建設(shè),建立科技經(jīng)濟(jì)相互融合、雙向互動的產(chǎn)業(yè)型科技創(chuàng)新體制。在突出企業(yè)創(chuàng)新主體的同時(shí),發(fā)揮高校、科研院所的骨干和生力軍作用,整合創(chuàng)新資源,構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研相互融合、多向互動的技術(shù)創(chuàng)新體系,組織好我市企業(yè)和項(xiàng)目參加“首屆**創(chuàng)新設(shè)計(jì)與產(chǎn)品提升對接推進(jìn)大會”,加快建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè),培育形成一批創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,具有示范效應(yīng)的創(chuàng)新企業(yè)團(tuán)隊(duì)。完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的運(yùn)作模式,建立產(chǎn)學(xué)研合作的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長效機(jī)制,搭建科技成果轉(zhuǎn)化的有效平臺,組織實(shí)施一批產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目,推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新工作實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。三是加快建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資機(jī)制。積極探索我市高新技術(shù)企業(yè)投融資渠道和辦法,繼續(xù)加強(qiáng)與興瀘信用擔(dān)保有限公司的合作,建立信息互通、項(xiàng)目互薦機(jī)制;組織好我市企業(yè)和項(xiàng)目參加“第二屆中國西部風(fēng)險(xiǎn)投資與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對接推進(jìn)會”,拓寬高新技術(shù)企業(yè)融資渠道。大力提倡和鼓勵(lì)銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)與高新技術(shù)企業(yè)開展投融資業(yè)務(wù)。推行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款,為高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市融資服務(wù),按照高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)期、成長期、擴(kuò)張期、成熟期不同發(fā)展階段,探索配套的投融資政策措施,搭建科技金融的橋梁。四是進(jìn)一步落實(shí)技術(shù)創(chuàng)新財(cái)稅優(yōu)惠政策,重點(diǎn)抓好技術(shù)開發(fā)費(fèi)(抵扣所得稅)、國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)合同等科技優(yōu)惠政策的落實(shí)工作,發(fā)揮政策推動創(chuàng)新的積極效應(yīng)。五是繼續(xù)抓好企業(yè)信息化工程的實(shí)施。重點(diǎn)抓好示范企業(yè)信息技術(shù)成果的推廣,在大型企業(yè)著力抓好“甩圖紙”和“甩帳表”示范,在中小型企業(yè)抓好單項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用,推動我市企業(yè)信息化進(jìn)程,增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。六是大力幫助企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和保護(hù)能力。指導(dǎo)、幫助省級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)的建設(shè),持續(xù)開展“科技人員企業(yè)行、創(chuàng)新方法企業(yè)行、專利標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)行”活動,加強(qiáng)對基層、企業(yè)人員的培訓(xùn)工作。
(二)加強(qiáng)重大科技成果轉(zhuǎn)化,推進(jìn)科技之光行動計(jì)劃深入實(shí)施
一是根據(jù)“四個(gè)四”戰(zhàn)略的實(shí)施與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,結(jié)合“一把手抓第一生產(chǎn)力”工作,抓好“科技之光行動計(jì)劃”最后一年的實(shí)施,擴(kuò)大參與面和影響力。二是強(qiáng)化“科技之光行動計(jì)劃”的目標(biāo)考核,按照“突出重點(diǎn),注重實(shí)效”的原則,加大考核力度,確保目標(biāo)任務(wù)完成,同時(shí)做好“科技之光行動計(jì)劃”實(shí)施五年來的總結(jié)和十二五科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)劃的編制。三是加強(qiáng)重大科技轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的過程管理與跟蹤服務(wù),確保重大科技項(xiàng)目實(shí)施順利推進(jìn)。四是強(qiáng)化科技之光行動計(jì)劃的支撐保障,整合各部門資金、人才等科技資源,加大對重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度,引導(dǎo)企業(yè)增加對項(xiàng)目的投入,通過科技資源整合和研發(fā)經(jīng)費(fèi)的政策引導(dǎo),促進(jìn)一批高新技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
(三)加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè),推進(jìn)公共科技資源的社會共享
一是建立科技部門與經(jīng)濟(jì)部門、行業(yè)部門在科技管理中的協(xié)同機(jī)制,加強(qiáng)對區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行總體布局和分類指導(dǎo)。在科技計(jì)劃的組織實(shí)施上要更多地發(fā)揮部門、行業(yè)的積極性,形成共同推動科技發(fā)展的合力。二是建立科研基地(機(jī)構(gòu))、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)(統(tǒng)計(jì))、自然科技資源等公共科技資源信息系統(tǒng),從資源信息公開,建立激勵(lì)和約束機(jī)制等方面推進(jìn)科技資源管理單位向社會提供共享服務(wù)。重點(diǎn)抓好以**長江液壓件責(zé)任有限公司為龍頭的“**市國家高性能液壓件產(chǎn)業(yè)化基地”和“工程機(jī)械中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺”建設(shè)。三是依托**老窖“國家固態(tài)釀造工程技術(shù)研究中心”、省釀酒生物技術(shù)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及**酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)“省科技企業(yè)孵化器”、省水稻高粱研究所國家水稻分中心、**醫(yī)學(xué)院電生理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等,整合科技資源,建立生物技術(shù)創(chuàng)新平臺和全市科研儀器共享平臺。
(四)繼續(xù)實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展科技行動,依靠科技推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)
一是面向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新形勢,圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收,針對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的科技需求,將城市科技創(chuàng)新平臺和人才重心下移,引導(dǎo)人才、技術(shù)、項(xiàng)目、資金、信息等科技創(chuàng)新要素向農(nóng)村流動和輻射。二是實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展科技行動,按照“集聚創(chuàng)新要素、壯大特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村工業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、探索經(jīng)營模式、改善人居環(huán)境”的指導(dǎo)思想,充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)科技資源和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢,培育壯大一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好釀酒原糧、生豬、蔬菜、水果、叢生竹等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新工作。三是抓好市科技進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建。四是以完善科技特派員制度為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)村新型科技服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村科技110、農(nóng)業(yè)科技專家大院和科技型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),開展科技致富帶頭人評選活動,創(chuàng)新農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)制,健全和完善農(nóng)村科技服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制。
(五)發(fā)揮科技對改善民生的引領(lǐng)和支撐作用,提高科技服務(wù)民生的能力
一是實(shí)施科技服務(wù)民生工程專項(xiàng)行動。按照“政府主導(dǎo)、社會參與,系統(tǒng)設(shè)計(jì)、優(yōu)勢集成,典型示范、區(qū)域推進(jìn)”的思路,以著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題為重點(diǎn),以科技創(chuàng)新、科技成果推廣、技術(shù)集成示范為主線,以示范基地、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)為載體,使科技成果惠及廣大群眾。20**年創(chuàng)建2個(gè)基層衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣基地,完成古藺、敘永貧困縣少數(shù)民族風(fēng)濕病流行病學(xué)調(diào)查及基因多態(tài)性研究,做好地方病防治、防災(zāi)減災(zāi)科技行動、基層衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣示范行動和江陽區(qū)長江沿岸景區(qū)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。二是做好科普宣傳工作,逐步形成常態(tài)性科普活動。結(jié)合每年“三下鄉(xiāng)”、科普活動月以及科技活動周等大型科普活動,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科技促進(jìn)行動的要求,加強(qiáng)科普教育基地的培育和認(rèn)定工作,組織廣大科技人員和專家深入農(nóng)村,有針對性開展科技下鄉(xiāng)活動;把科普工作與科技宣傳工作緊緊結(jié)合在一起,辦好《**科技》、《科技信息》等刊物,圍繞促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,開設(shè)科普教育網(wǎng)頁,建立農(nóng)村實(shí)用技術(shù)數(shù)據(jù)庫,通過電視臺、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體,將科技傳播到千家萬戶。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高科學(xué)執(zhí)政能力
加強(qiáng)現(xiàn)代科技理論和經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí),倡導(dǎo)良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣,建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),提高駕馭全局、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下組織科技創(chuàng)新、處理和解決復(fù)雜問題的能力。堅(jiān)持民主集中的領(lǐng)導(dǎo)制度,完善科技項(xiàng)目評審制度。堅(jiān)持深入實(shí)際調(diào)查研究,領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別聯(lián)系區(qū)縣、創(chuàng)新型企業(yè)、重點(diǎn)科技項(xiàng)目,把解決具體問題和研究全局工作結(jié)合起來。
(二)加強(qiáng)科技工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動科技資源集成
一是加強(qiáng)對區(qū)縣科技工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要繼續(xù)推進(jìn)區(qū)縣“一把手抓科技”工作和“科技之光行動計(jì)劃”的實(shí)施,加大目標(biāo)考核力度,把各區(qū)縣科技投入和爭取省以上科技計(jì)劃項(xiàng)目納入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。各區(qū)縣要依托各級各類科技計(jì)劃項(xiàng)目,加強(qiáng)技術(shù)集成和科技資源配置,加快科技成果轉(zhuǎn)化。建立市局與區(qū)縣科技工作會商制度,加強(qiáng)市局與區(qū)縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的溝通和聯(lián)系,促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二是加強(qiáng)市級部門科技工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),發(fā)揮市級部門科技項(xiàng)目、資金、人才的積聚效應(yīng),為全市科技創(chuàng)新服務(wù)。三是加強(qiáng)在瀘科研機(jī)構(gòu)、大專院??蒲泻腿瞬诺闹笇?dǎo)和協(xié)調(diào),充分發(fā)揮生產(chǎn)力促進(jìn)中心等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的橋梁紐帶作用,引導(dǎo)和組織廣大科技人員為**“四個(gè)四”戰(zhàn)略實(shí)施服務(wù)。
(三)深化科技計(jì)劃管理制度改革,加強(qiáng)項(xiàng)目管理和廉政建設(shè)
以推進(jìn)自主創(chuàng)新為核心,以發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用為宗旨,以企業(yè)主體和廉潔高效為主線,以提高管理水平和效率為重要目標(biāo),建立科技計(jì)劃管理決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約的工作機(jī)制。完善科技計(jì)劃申報(bào)方式,建立信息公開、社會參與、專家評審、局辦公會審定相結(jié)合的決策機(jī)制;構(gòu)建公正透明、權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、廉潔高效的科技計(jì)劃項(xiàng)目及資金監(jiān)督機(jī)制;強(qiáng)化宏觀管理、過程管理、經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督管理,突出管理績效、突出清正廉潔,促進(jìn)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。
(四)建立多元化的投入體系,切實(shí)加大科技投入
市、區(qū)縣應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金列入財(cái)政預(yù)算,并提高增長幅度。抓好高新技術(shù)企業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資資本的對接,用好國家對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。同時(shí),加大力度組織申報(bào)爭取國家、省級科技計(jì)劃項(xiàng)目,形成以政府投入為引導(dǎo),企業(yè)投入為主體,金融機(jī)構(gòu)、社會投資相結(jié)合的科技投入體系。
(五)加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng),大力實(shí)施科技人才戰(zhàn)略
發(fā)揮科技顧問團(tuán)聚才和決策咨詢功能。針對“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略需要,加大重大課題研究和咨詢服務(wù)力度。以培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才為重點(diǎn),以實(shí)施重大科技項(xiàng)目為載體,建立科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),抓好重點(diǎn)科技戰(zhàn)略人才、轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)緊缺人才、實(shí)用技術(shù)人才的培養(yǎng),充分發(fā)揮企業(yè)在凝聚優(yōu)勢科技人才隊(duì)伍中的重要作用,同時(shí)繼續(xù)在基層、企業(yè)廣泛開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(六)完善管理方式,全面加強(qiáng)效能建設(shè)
實(shí)施“精干強(qiáng)翼”,合理調(diào)整、轉(zhuǎn)換工作職能,理順工作關(guān)系,為事業(yè)單位改革和拓展業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,在抓落實(shí)上下功夫,把衡量工作成效的標(biāo)準(zhǔn),引到注重結(jié)果上來。堅(jiān)持實(shí)行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、績效考核制,進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度,實(shí)行以制度管人,按制度辦事。建立績效評價(jià)機(jī)制和獎懲機(jī)制,將評價(jià)結(jié)果作為干部職工考核的依據(jù)。以創(chuàng)新產(chǎn)品檢驗(yàn)科技攻關(guān)績效,以經(jīng)濟(jì)效益檢驗(yàn)技術(shù)創(chuàng)新成果,促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí),提升工作水平和質(zhì)量。
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