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針對市經(jīng)濟欠發(fā)達，多災(zāi)連災(zāi)，城鄉(xiāng)困難群眾數(shù)量多、比例大的實際，市各級民政部門充分發(fā)揮保障和改善民生、維護和促進穩(wěn)定的重要職能，積極為困難群眾排憂解難，建立以城鄉(xiāng)低保制度為核心，以醫(yī)療救助制度、五保供養(yǎng)制度、受災(zāi)群眾救助制度為基本框架，臨時應(yīng)急救助制度為補充的社會救助網(wǎng)絡(luò)，已取得明顯成效。

一是城鄉(xiāng)低保提標擴面。城市低保標準提高20%后，和兩區(qū)保障標準由原來的月人均290元提高到209元，縣保障標準由原來的月人均252元提高到267元，年共發(fā)放補助資金24446.26萬元。農(nóng)村低保標準由728元提高到850元，平均補助平由月人均50元提高到65元，年共發(fā)放補助資金24642.94萬元。

二是降低醫(yī)療救助門檻，取消城鄉(xiāng)差別，提高救助標準。采取住院重點救助、門診分類施救相結(jié)合的辦法，以及醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后救助相配套的救助方式，積極開展全方位、多層次的醫(yī)療救助。年累計救助城鄉(xiāng)患病群眾232085人次，發(fā)放救助資金20770.6萬元。

三是提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，提高五保老人集中供養(yǎng)率。年供養(yǎng)標準達到年人均2046元。全市現(xiàn)有農(nóng)村五保對象23494戶26084人，去年累計發(fā)放五保供養(yǎng)資金3290.79萬元。新建和改擴建農(nóng)村敬老院24所，全市現(xiàn)有農(nóng)村敬老院69所，床位794張，現(xiàn)有入住對象326人，入住率達到42%。

四是對因臨時性、突發(fā)性原因造成生活出現(xiàn)暫時困難的低收入家庭、城鄉(xiāng)低保家庭和其他特殊困難家庭實施臨時救助制度。年共救助23225人次，發(fā)放救助資金782.82萬元。

五是多方籌集救災(zāi)資金，妥善安排災(zāi)區(qū)困難群眾生活。市相繼遭受了較為嚴重的干旱、低溫冷凍、冰雹、暴洪等多種自然災(zāi)害，造成直接經(jīng)濟損失28.04億元。每次災(zāi)害發(fā)生后，市民政部門及時趕赴災(zāi)區(qū)一線查災(zāi)核災(zāi)，及時安排下?lián)芫葹?zāi)資金和物資。全年共下?lián)芫葹?zāi)資金6840萬元，下?lián)転?zāi)區(qū)帳篷500頂、棉衣4000件、棉被2000條、電熱毯2000條、方便面8372箱、純凈8525箱，保障了災(zāi)區(qū)群眾“有飯吃，有衣穿，有房住，有干凈喝”，維護了災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。