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做好穩(wěn)控物價工作意見

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一、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控的重大意義。增強(qiáng)做好物價穩(wěn)控、節(jié)能減排、保增長工作緊迫感和責(zé)任感

今年以來,縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn),發(fā)展趨勢總體呈向好態(tài)勢。但也存在一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)為:居民消費(fèi)價格持續(xù)上漲18月份居民消費(fèi)價格總水平累計(jì)上漲4.98%高出全年調(diào)控目標(biāo)0.9個百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資到位資金趨緊,截止8月底,全縣固定資產(chǎn)完成投資36億元,與目標(biāo)任務(wù)尚差27億元,今后3個月完成目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。受農(nóng)副產(chǎn)品價格下跌、農(nóng)資成本大幅增加、自然災(zāi)害等因素影響,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入目標(biāo)任務(wù)難度增大。另外,部分指標(biāo)沒有完成進(jìn)度要求,規(guī)模以上工業(yè)增加值、節(jié)能降耗等指標(biāo)完成任務(wù)還有一定難度。這些問題的存在對全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)的全面完成產(chǎn)生一定的影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在今后四個月既要消化前八個月的欠賬,又要完成當(dāng)期任務(wù),時間緊、任務(wù)重、壓力大,必須高度重視,統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、抓好落實(shí),切實(shí)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控,確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。

二、突出經(jīng)濟(jì)調(diào)控重點(diǎn),保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

一)強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)控,堅(jiān)決遏制市場價格過快上漲。

市政府就穩(wěn)控物價建立了價格預(yù)警監(jiān)控機(jī)制,要求9月、10月居民消費(fèi)品價格指數(shù)CPI數(shù)據(jù)每月較上月下降10%以上,并按藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四種實(shí)行逐月預(yù)警警示,加強(qiáng)督查考核,實(shí)施分類懲處措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要高度重視價格預(yù)警監(jiān)控工作,縣物價局要切實(shí)履行好牽頭抓總的職能職責(zé),認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制,切實(shí)做好市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作。加強(qiáng)市場價格監(jiān)管力度。各有關(guān)部門要繼續(xù)清理規(guī)范涉及主要副食品和蔬菜批發(fā)、零售的各類收費(fèi)行為。加強(qiáng)對糧食收購、加工企業(yè)資質(zhì)、融資、糧食和蔬菜市場交易行為監(jiān)管。物價局要加強(qiáng)價格走勢監(jiān)測分析,研究完善價格應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化價格監(jiān)督檢查,以涉及居民生活必需的糧油和肉、菜、蛋等主要副食品為重點(diǎn),堅(jiān)決打擊串通漲價、惡意囤積、市場壟斷等違法行為,確保正常的市場價格秩序。強(qiáng)化對食品價格的調(diào)控監(jiān)管。商務(wù)、糧食等部門要增加蔬菜等市場銷售網(wǎng)點(diǎn),積極開展推廣優(yōu)惠面粉直銷和蔬菜直銷活動,向市民提供平價“面粉”蔬菜”和“豬肉”縣財(cái)政通過價格調(diào)節(jié)基金給予適當(dāng)補(bǔ)助。農(nóng)牧局要穩(wěn)定并擴(kuò)展蔬菜生產(chǎn)面積加強(qiáng)日光溫室蔬菜大棚生產(chǎn),擴(kuò)大設(shè)施蔬菜生產(chǎn)規(guī)模,切實(shí)提高自給能力,保證蔬菜供應(yīng)充分。交通部門要全面落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策,適當(dāng)放寬對運(yùn)輸車輛的通行限制。市場管理部門要減免集貿(mào)市場場地租賃費(fèi)、攤位費(fèi)等。財(cái)政、畜牧等部門要及時撥付生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖扶持資金和國家生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)補(bǔ)貼資金,加大對生豬生產(chǎn)骨干企業(yè)和養(yǎng)殖戶扶持力度,確保豬肉價格穩(wěn)定。落實(shí)重要商品儲備制度。制定完善糧油、肉類應(yīng)急供應(yīng)方案,認(rèn)真落實(shí)省、市、縣三級儲備任務(wù),扶持和引導(dǎo)企業(yè)增加商品庫存,縣糧食局、供銷社要認(rèn)真做好糧食、化肥儲備工作,保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。發(fā)改等相關(guān)部門要協(xié)調(diào)做好煤電油氣運(yùn)、天然氣價格核定和冬季取暖保障工作。落實(shí)對低收入群體的救助措施。民政、財(cái)政等相關(guān)部門要積極爭取省市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金,加大對城鄉(xiāng)優(yōu)撫對象、低保戶、五保戶、等困難群體的價格補(bǔ)貼力度。制定《縣價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理實(shí)施細(xì)則》建立并充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金作用。加大輿論宣傳引導(dǎo)。廣電局、信息中心等要充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳引導(dǎo)作用,引導(dǎo)社會各方面理性對待市場價格變化,切實(shí)穩(wěn)定市場漲價預(yù)期。

二)加強(qiáng)節(jié)能減排,全面完成節(jié)能減排雙控目標(biāo)。

嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和“一票否決”制,工信局要切實(shí)履行好牽頭抓總的職能職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排目標(biāo)的督查落實(shí)。抓好污染減排預(yù)警監(jiān)控重點(diǎn)。城建等部門要強(qiáng)力推進(jìn)縣城污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目,協(xié)調(diào)解決存在問題,確保9月底通過環(huán)保專項(xiàng)驗(yàn)收。加強(qiáng)對重點(diǎn)工業(yè)減排項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管。縣環(huán)保局要督促曉聞麥芽廠投入生產(chǎn)時確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。加快實(shí)施畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排,環(huán)保、畜牧等部門要采取有效措施,確保完成納入年全市污染源普查動態(tài)更新調(diào)查范圍內(nèi)20%規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染減排項(xiàng)目建設(shè),并達(dá)到國家減排核查要求。抓好重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能工作,突出抓好工業(yè)、建筑、礦產(chǎn)資源開采、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的節(jié)能工作。嚴(yán)格控制新上高耗能高污染項(xiàng)目,鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,重點(diǎn)抓好廢舊塑料回收再利用中天養(yǎng)殖場糞污資源綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。完成重點(diǎn)污染源單位在線監(jiān)控安裝任務(wù),提升重點(diǎn)耗能和排污企業(yè)計(jì)量的監(jiān)測能力,建立和完善減排項(xiàng)目和數(shù)據(jù)庫檔案,加大處理污染源巡檢力度,提高穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率,確保實(shí)現(xiàn)萬元GDP能耗降低3.3%目標(biāo)。

三)加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),切實(shí)發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動作用。

以完成固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)為重點(diǎn),采取措施,加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,千方百計(jì)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模,切實(shí)提升發(fā)展后勁,發(fā)改局要切實(shí)履行好牽頭抓總的職能職責(zé)加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。強(qiáng)化縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和重點(diǎn)部門包抓項(xiàng)目工作機(jī)制,項(xiàng)目主管部門對重點(diǎn)項(xiàng)目要提出具體目標(biāo)要求和進(jìn)度計(jì)劃,督促項(xiàng)目單位強(qiáng)化責(zé)任,細(xì)化任務(wù),倒排工期,保證質(zhì)量的前提下,搶時間,趕進(jìn)度,確保工程按計(jì)劃完成任務(wù)。對雖開工,但進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目,要查找原因,及時協(xié)調(diào)解決,全力推進(jìn)。實(shí)行固定資產(chǎn)投資通報告誡制度,每月通報一次固定資產(chǎn)投資分項(xiàng)目完成情況,發(fā)送告誡通知書,責(zé)令建設(shè)單位拿出推進(jìn)計(jì)劃,并簽訂進(jìn)度完成承諾書,限期完成建設(shè)任務(wù)。抓好計(jì)劃開工項(xiàng)目,要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)機(jī)制,對上報的項(xiàng)目要指定專人、落實(shí)責(zé)任,爭取盡快獲批。對已獲批的重大項(xiàng)目,要協(xié)調(diào)做好開工準(zhǔn)備,全力解決影響項(xiàng)目建設(shè)的水、電、路、地等困難和問題,抓緊實(shí)施。對投資較大的重點(diǎn)項(xiàng)目,如紫軒5萬噸葡萄酒生產(chǎn)線等項(xiàng)目,要提前納入重點(diǎn)關(guān)注和幫助范圍,跟蹤服務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)報批,千方百計(jì)解決項(xiàng)目建設(shè)難題,確保盡快啟動建設(shè)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)管理。建立健全固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目報送制度,對投資規(guī)模小于500萬元的項(xiàng)目,同類項(xiàng)目打捆后納入統(tǒng)計(jì)范圍。對農(nóng)村固定資產(chǎn)目標(biāo)任務(wù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將目標(biāo)責(zé)任靠實(shí)到具體責(zé)任人,認(rèn)真落實(shí)報送,統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理,為年終農(nóng)村固定資產(chǎn)評估提供重要依據(jù)。同時發(fā)改和統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)溝通銜接,切實(shí)做好項(xiàng)目固定資產(chǎn)完成情況的核對工作,確保63億元的固定資產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)預(yù)期實(shí)現(xiàn)。加大項(xiàng)目資金爭取力度。督促各部門抓緊對接今明年計(jì)劃建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目,爭取更多項(xiàng)目列入國家計(jì)劃和備選項(xiàng)目庫。特別要抓好生態(tài)主體功能區(qū)、西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣、生態(tài)文明示范區(qū)等重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目的對接和爭取工作,力爭我縣列入政策扶持范圍,給予更多的資金支持,確保今年?duì)幦∠逻_(dá)國家資金7.5億元以上。

四)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理,確保各項(xiàng)主要調(diào)控指標(biāo)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要針對目前我縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況,對照年初責(zé)任書計(jì)劃指標(biāo),來一次回頭看,認(rèn)真自查,算賬對比,對目標(biāo)差距做到心中有數(shù),要查漏補(bǔ)缺,及時補(bǔ)救。特別是后4個月對生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入、社會消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等9項(xiàng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控指標(biāo),發(fā)改部門要倒排工期,進(jìn)行進(jìn)度分解,細(xì)化責(zé)任,落實(shí)到人。各責(zé)任部門要認(rèn)真謀劃趕超進(jìn)位的工作措施,切實(shí)抓好各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)和重點(diǎn)工作落實(shí)。發(fā)改局要強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)的落實(shí),督促在建項(xiàng)目按計(jì)劃完成投資任務(wù)。要加強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時協(xié)調(diào)解決,確保年度經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指標(biāo)順利完成。統(tǒng)計(jì)局要及時匯總各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),按時上報市統(tǒng)計(jì)部門核定,確保我縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不縮水。要按月監(jiān)測分析各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況,適時提出預(yù)警,積極為政府科學(xué)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作提供決策依據(jù)。工信局要進(jìn)一步細(xì)化“工業(yè)強(qiáng)縣”年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、企業(yè)扶持內(nèi)容,加快重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,切實(shí)提高項(xiàng)目的開工率、履約率、竣工率和投運(yùn)率,促使紅沙崗一礦等重點(diǎn)企業(yè)盡快投產(chǎn)達(dá)標(biāo),重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn),力爭完成工業(yè)固定資產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)27億元。認(rèn)真落實(shí)“一對一”企業(yè)幫扶制度,增強(qiáng)工業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益,確保工業(yè)各項(xiàng)調(diào)控指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。財(cái)政局要積極爭取上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理和稅收稽查,確保稅收收入及時均衡入庫,確保非稅收入及時足額上繳財(cái)政,力爭全縣大口徑財(cái)政收入、一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。農(nóng)牧、林業(yè)、畜牧等部門要認(rèn)真落實(shí)“2311農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃,全力抓好日光溫室、養(yǎng)殖暖棚和特色林果業(yè)基地建設(shè),認(rèn)真做好棉花等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)管理工作,著力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,力爭全縣農(nóng)業(yè)增加值有新突破。商務(wù)等部門要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)直補(bǔ)、家電汽車下鄉(xiāng)等惠農(nóng)政策,全力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境,引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,確保社會消費(fèi)品零售總額等重點(diǎn)指標(biāo)順利完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要結(jié)合自身職能,密切配合,通力協(xié)作,抓主抓重,推動各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和責(zé)任目標(biāo)按計(jì)劃完成。

三、強(qiáng)化組織保障措施,全面完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控工作,主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真履行職責(zé),強(qiáng)化服務(wù)意識,簡化行政審批,提高行政效能,營造良好的發(fā)展環(huán)境。各部門要結(jié)合各自實(shí)際,研究制定相應(yīng)的調(diào)控實(shí)施方案,進(jìn)一步完善任務(wù)分解,強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測調(diào)控,把調(diào)控指標(biāo)落到實(shí)處,確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

二)靠實(shí)工作責(zé)任。各責(zé)任部門要按照“誰承擔(dān)目標(biāo)、誰確保完成”要求,嚴(yán)格落實(shí)“人盯人、人盯事”和“一事一人”責(zé)任機(jī)制,認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任,做到目標(biāo)明確,責(zé)任到人,確保各項(xiàng)工作高效推進(jìn),目標(biāo)任務(wù)全面完成。

三)細(xì)化工作任務(wù)。對一、二季度沒有完成目標(biāo)均衡進(jìn)度任務(wù)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門,三季度要采取有力措施,盡快補(bǔ)上欠賬。對后四個月的目標(biāo)任務(wù),要進(jìn)一步分解細(xì)化,做到以旬保月、以月保季、以季度保全年,確保按時完成進(jìn)度任務(wù)。

四)做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)對全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,每月10日前向縣政府報告經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析,制定切實(shí)有效的應(yīng)對措施,按要求向市統(tǒng)計(jì)局上報經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況??h發(fā)改局和縣統(tǒng)計(jì)局每月15日前,組織縣經(jīng)濟(jì)形勢監(jiān)測預(yù)測部門聯(lián)席會議成員單位會議,研究分析全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并提出對策建議報縣政府。

五)加強(qiáng)監(jiān)督考核??h政府督查室、縣監(jiān)察局要大對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控監(jiān)督檢查力度,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門切實(shí)加快指標(biāo)完成進(jìn)度,并對重點(diǎn)調(diào)控指標(biāo)實(shí)行預(yù)警警示。從9月份開始,縣統(tǒng)計(jì)局對9項(xiàng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控指標(biāo)完成情況進(jìn)行匯總分析,縣政府根據(jù)匯總分析結(jié)果預(yù)警警示。根據(jù)預(yù)警警示級別,由縣政府兌現(xiàn)獎懲承諾。對沒有按時完成目標(biāo)進(jìn)度、且低于目標(biāo)要求2個百分點(diǎn)以上的部門,由縣政府對部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報批評;對未完成目標(biāo)進(jìn)度、且低于目標(biāo)要求12個百分點(diǎn)的部門,由縣政府對部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談;對未完成目標(biāo)進(jìn)度、且低于目標(biāo)要求超過10個百分點(diǎn)以上的部門,由縣政府對部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé);對全面完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)的部門,縣政府予以通報表揚(yáng),同時要將考核結(jié)果作為干部考核的重要依據(jù)。

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