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第一章總則

第一條根據(jù)《全市地稅系統(tǒng)績效管理辦法》的要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。

第二條縣地方稅務(wù)局績效管理辦法（以下簡稱《辦法》），適用于縣局對稽查局，各分局、科（室）所（以下簡稱各單位）的績效管理。

第三條全局績效管理，要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化主題，牢牢把握“提升站位、依法治稅、深化改革、傾情帶隊(duì)”主線，以職能轉(zhuǎn)變、改進(jìn)作風(fēng)為出發(fā)點(diǎn)，以過程管理、強(qiáng)化執(zhí)行力為著力點(diǎn)，以持續(xù)改進(jìn)、提高效能為落腳點(diǎn)，建立完善績效評價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)貫徹落實(shí)，全面提升地稅績效管理水平。

第四條本《辦法》所稱績效管理，是指以考評為主要手段，對各單位圍繞稅收中心工作、服務(wù)大局、履行職責(zé)、完成任務(wù)等工作的過程和結(jié)果進(jìn)行綜合性評價(jià)，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果促進(jìn)工作持續(xù)改進(jìn)，提高行政效能的一種管理理念和方式。

第五條本《辦法》所涉及的績效管理要充分依托信息化手段，通過建設(shè)應(yīng)用績效管理信息系統(tǒng)，搭建起規(guī)范、透明、科學(xué)、智能的管理平臺、實(shí)現(xiàn)考評任務(wù)自動推送、按時(shí)提醒、全程跟蹤，確?？荚u結(jié)果公開透明，為全面建設(shè)“智慧地稅、數(shù)字機(jī)關(guān)”奠定基礎(chǔ)。

第六條績效管理基本原則：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理；

（二）結(jié)合實(shí)際，探索創(chuàng)新；

（三）科學(xué)合理，客觀公正；

（四）重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)；

（五）過程控制，持續(xù)提升；

（六）注重實(shí)績，激勵(lì)創(chuàng)新；

（七）強(qiáng)化責(zé)任，防范風(fēng)險(xiǎn)。

第二章工作職責(zé)

第七條縣局成立績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），在縣局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣局局長任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各綜合部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱績效辦），績效辦設(shè)在縣局辦公室。

第八條縣局具有指導(dǎo)全局工作職能的以下8個(gè)科室為績效管理責(zé)任主體（以下簡稱考評科室）：辦公室、人事監(jiān)察科、計(jì)劃征收科、綜合業(yè)務(wù)一科、綜合業(yè)務(wù)二科、稅源管理科、社會保險(xiǎn)費(fèi)科、稽查選案審理科。此外，績效辦作為績效管理責(zé)任主體之一，兼有績效考評職能?？h局每個(gè)考評科室主要負(fù)責(zé)人為績效管理的第一責(zé)任人，并指定一名專人專門負(fù)責(zé)本科室績效管理工作的組織實(shí)施、溝通協(xié)調(diào)等具體事宜。

第九條稽查局，各分局、科（室）所為績效管理執(zhí)行單位（以下簡稱被考評單位）。

第十條領(lǐng)導(dǎo)小組主要工作職責(zé)：

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)部署績效管理工作；

（二）制定績效管理工作發(fā)展規(guī)劃、制度規(guī)范；

（三）審定年度績效計(jì)劃和考核指標(biāo)；

（四）審定績效考評結(jié)果；

（五）聽取績效辦工作開展情況的匯報(bào)，確定提交縣局黨組審議的考評意見；

（六）提出結(jié)果運(yùn)用建議報(bào)市局黨組審定；

（七）研究績效管理工作中的其他重要事項(xiàng)。

第十一條績效辦主要工作職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)實(shí)施績效管理工作的具體組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；

（二）擬制績效管理工作辦法；

（三）組織編寫、修訂、初審考評指標(biāo)；

（四）按期對考評結(jié)果進(jìn)行匯總、審核、和分析；

（五）向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告考評結(jié)果和工作開展情況；

（六）組織相關(guān)部門開展復(fù)審；

（七）研究分析考評工作中出現(xiàn)的問題，提出完善績效管理辦法意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議；

（八）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第十二條考評科室主要工作職責(zé)：

（一）承接市局對應(yīng)考評指標(biāo)的分解落實(shí)；

（二）制定本科室的年度工作計(jì)劃，按照規(guī)范要求制定科室相關(guān)工作的考評標(biāo)準(zhǔn)；

（三）負(fù)責(zé)科室相關(guān)考評工作的過程監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集、考評匯總及工作分析。

第十三條被考評單位主要工作職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本單位績效管理工作的組織實(shí)施，切實(shí)將縣局績效管理任務(wù)指標(biāo)落實(shí)到所屬部門及責(zé)任人；

（二）提供真實(shí)準(zhǔn)確的績效考評數(shù)據(jù)，持續(xù)改進(jìn)工作，提升績效管理水平。

第十四條全局建立自上而下、目標(biāo)明確、責(zé)任到人的績效管理考評體系。按照制定績效計(jì)劃、實(shí)施過程管理、開展績效考評、運(yùn)用考評結(jié)果四項(xiàng)流程開展績效管理。

第三章績效計(jì)劃

第十五條全局績效管理內(nèi)容確定為“改革發(fā)展、依法行政、稅務(wù)形象、滿意服務(wù)”四大類，實(shí)行千分制考評。同時(shí)設(shè)置年度加分減分項(xiàng)目和“一票否決”項(xiàng)目。

（一）“改革發(fā)展”包括改革任務(wù)、收入任務(wù)和創(chuàng)新任務(wù)。

（二）“依法行政”包括征管效能、執(zhí)法效能和內(nèi)管效能。

（三）“稅務(wù)形象”包括干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（四）“滿意服務(wù)”包括上級評價(jià)、基層評價(jià)和稅戶評價(jià)。

（五）“加分減分”是依照本《辦法》規(guī)定，對符合加分條件的事項(xiàng)進(jìn)行加分，對發(fā)生重大責(zé)任問題事項(xiàng)進(jìn)行減分。

（六）“一票否決”是依照本《辦法》規(guī)定，對發(fā)生違法違紀(jì)等重大問題造成嚴(yán)重影響或后果的被考評單位，績效考評結(jié)果直接確定為未達(dá)標(biāo)等次。

第十六條年度績效計(jì)劃包括年度工作目標(biāo)和績效考評指標(biāo)。年度工作目標(biāo)是編制績效考評指標(biāo)和實(shí)施績效管理的依據(jù)，包括年度工作任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)等內(nèi)容?？冃Э荚u指標(biāo)是年度工作目標(biāo)任務(wù)的具體化，包括績效內(nèi)容、指標(biāo)分值、考評標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)來源、指標(biāo)屬性等要素，其中的指標(biāo)屬性包括日常工作和專項(xiàng)工作兩項(xiàng)內(nèi)容。

第十七條績效考評指標(biāo)量化計(jì)分，千分制考評，根據(jù)年初設(shè)定的指標(biāo)內(nèi)容，按照日常工作、省局專項(xiàng)工作、市局專項(xiàng)工作、被考評單位專項(xiàng)工作科學(xué)合理分配。另外，預(yù)留年度中間新增指標(biāo)分值50分。當(dāng)年若未發(fā)生新增項(xiàng)目或新增指標(biāo)分值未全部使用，剩余分值直接計(jì)入總分。

績效指標(biāo)考評以得分制為主，扣分制為輔，扣分項(xiàng)目以扣完標(biāo)準(zhǔn)分為止。各被考評單位依據(jù)縣局考評指標(biāo)分解落實(shí)，指標(biāo)到崗，責(zé)任到人，確保縣局工作任務(wù)落實(shí)。

第十八條根據(jù)市局、縣委、縣政府年度重點(diǎn)工作部署，績效辦組織編制績效考評指標(biāo)。

（一）指標(biāo)初擬?？荚u科室依據(jù)市局對縣局的年度考評指標(biāo)框架，初擬對被考評單位的績效考評指標(biāo)，按照考評部門和被考評部門不同角色，區(qū)分“共性指標(biāo)”和“個(gè)性指標(biāo)”，并報(bào)績效辦初審。除保留并細(xì)化市局對縣局考評的相關(guān)指標(biāo)，還應(yīng)新增以下指標(biāo)：全局稅務(wù)工作會議安排的重點(diǎn)工作，縣政府績效辦對地稅系統(tǒng)的考核指標(biāo)，市局指標(biāo)中沒有包含的日常工作指標(biāo)，其他臨時(shí)性重要工作指標(biāo)。

（二）指標(biāo)初審?？冃мk對績效考評指標(biāo)的目標(biāo)一致性、要素規(guī)范性、設(shè)計(jì)合理性、內(nèi)容全面性、操作可控性等方面進(jìn)行初審。

（三）征求意見?？冃мk將初審后的績效考評指標(biāo)下發(fā)被考評單位征求意見，并將征求意見反饋考評科室?？荚u科室根據(jù)反饋意見修改績效考評指標(biāo)，經(jīng)考評科室負(fù)責(zé)人、主管局領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)送績效辦。

（四）審定執(zhí)行?？冃мk對考評科室報(bào)送的績效考評指標(biāo)整理匯總，并合理調(diào)整考評科室間的指標(biāo)分值，經(jīng)與考評科室溝通后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定執(zhí)行。

第十九條績效計(jì)劃變更。績效計(jì)劃確定后，除市局、縣委、縣政府、縣局年度內(nèi)新安排部署的重要工作任務(wù)外，原則上年度內(nèi)不作調(diào)整。因特殊原因需要調(diào)整的，考評科室設(shè)定考評標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)績效辦初審并分配變更分值，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。

第四章過程管理

第二十條縣局績效辦和考評科室對績效計(jì)劃執(zhí)行情況實(shí)行過程管理，具體環(huán)節(jié)包括節(jié)點(diǎn)管理、日常監(jiān)控、月份通報(bào)、季度分析、半年自查、年度考評等。

第二十一條節(jié)點(diǎn)管理?？荚u科室在擬制績效考評指標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)工作需要確定工作節(jié)點(diǎn)，明確階段性目標(biāo)和工作措施等，實(shí)施節(jié)點(diǎn)管理。

第二十二條日常監(jiān)控?？荚u科室要按工作節(jié)點(diǎn)和過程監(jiān)控要求，督促工作落實(shí)，將有關(guān)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)及時(shí)報(bào)送績效辦和相關(guān)考評科室。

第二十三條月份考核?？荚u科室對各被考評單位月份績效指標(biāo)運(yùn)行情況公正評價(jià)，量化打分，并按規(guī)定時(shí)間將考評情況報(bào)績效辦匯總，績效辦按月通報(bào)。

第二十四條季度分析。考評科室應(yīng)根據(jù)日常監(jiān)控情況進(jìn)行季度分析，掌握工作進(jìn)度，對被考評單位績效計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行分析指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，將有關(guān)情況反饋績效辦，量化打分，并報(bào)績效辦匯總。

第二十五條半年自查。被考評單位對績效計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行半年自查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，形成半年自查報(bào)告，并報(bào)送縣局績效辦。績效辦征求考評科室意見并結(jié)合季度分析反饋情況，形成績效計(jì)劃執(zhí)行情況半年報(bào)告，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后予以通報(bào)。

第二十六條年度考評。年度考評由縣局績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實(shí)施?？h局績效辦根據(jù)考評科室日常監(jiān)控、考評情況，結(jié)合考評科室的分析報(bào)告、被考評單位的自查自評報(bào)告，提出年度考評結(jié)果建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，形成年度績效考評結(jié)果。

第五章績效考評

第二十七條績效考評方式?？冃Э荚u按照自查自評與檢查考評相結(jié)合、定量考評與定性評價(jià)相結(jié)合、計(jì)算機(jī)考評和人工考評相結(jié)合、平時(shí)考評與年終考評相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第二十八條績效考評數(shù)據(jù)來源。定量指標(biāo)數(shù)據(jù)通過“金稅三期”信息系統(tǒng)以及配套的管理軟件自動提取和人工采集方式獲取，定性指標(biāo)由考評主體采取測評、調(diào)查、評審等方式形成。

第二十九條年終績效考評程序。年終績效考評按照被考評單位自評、考評部門考評、上級績效評價(jià)、績效辦復(fù)核、領(lǐng)導(dǎo)小組審定的程序進(jìn)行。

第三十條被考評單位自評。被考評單位根據(jù)考評標(biāo)準(zhǔn)，對績效計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行自查自評，年度終了時(shí)形成年度自評報(bào)告。自評報(bào)告內(nèi)容包括自評得分、加分減分情況、工作成效、存在問題、原因分析、改進(jìn)措施。自評報(bào)告及相關(guān)附表按時(shí)報(bào)縣局績效辦。

第三十一條考評科室考評與上級績效評價(jià)?？荚u科室結(jié)合過程管理、日?？荚u及被考評單位年度自查自評情況，對被考評單位年度績效計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行審核、考評，形成科室考評結(jié)果建議，經(jīng)主管局長同意后，報(bào)績效辦復(fù)核。上級績效評價(jià)，績效辦按照各科室在上級地稅系統(tǒng)績效評價(jià)排名情況進(jìn)行量化計(jì)分。排名第一的得滿分，每遞減1個(gè)名次減10分。與上級績效管理工作沒有對應(yīng)關(guān)系的科室得平均分。由于特殊原因造成排名靠后，相關(guān)科室可以提出申訴，由領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。

第三十二條績效辦復(fù)核?？冃мk對被考評部門的自評情況、考評部門的評價(jià)情況及上級績效評價(jià)等結(jié)果進(jìn)行復(fù)核、匯總，提出被考評單位年度考評結(jié)果建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第三十三條領(lǐng)導(dǎo)小組審定。領(lǐng)導(dǎo)小組對年度績效考評結(jié)果建議及相關(guān)資料數(shù)據(jù)等進(jìn)行審定，形成考評結(jié)果并予以公示，公示期7天，公示期結(jié)束后無異議的通報(bào)考評結(jié)果。

第三十四條申辯復(fù)查。被考評單位對考評結(jié)果若有異議，可在公示期內(nèi)書面提出申辯復(fù)查申請，連同相關(guān)證明資料一同報(bào)相應(yīng)考評科室。考評科室自接到申辯復(fù)查申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)查工作，并將復(fù)查結(jié)果反饋給申請單位。復(fù)查結(jié)果有變動的且雙方無異議的，經(jīng)考評處室負(fù)責(zé)人、主管局領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，報(bào)績效辦修改。對仍存在爭議的問題，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組裁定。

第三十五條被考評單位在績效考評中發(fā)生虛報(bào)、瞞報(bào)、弄虛作假等行為的，相關(guān)指標(biāo)不得分，并作為“減分項(xiàng)目”倒扣基礎(chǔ)分。

第三十六條考評結(jié)果等次。被考評單位年度績效考評結(jié)果劃分為“優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、未達(dá)標(biāo)”三個(gè)等次。按照“指標(biāo)可比、總分一致、體量相似”的原則，全局被考評單位分3個(gè)系列進(jìn)行績效考評。各系列劃分如下：

A.綜合系列：辦公室、人事監(jiān)察科、計(jì)劃征收科、綜合業(yè)務(wù)一科、綜合業(yè)務(wù)二科、稅源管理科、社會保險(xiǎn)費(fèi)科?；檫x案審理科。

B.征收系列：茨于坨分局、開發(fā)區(qū)分局、冷子卜分局、滿都戶分局、朱家房分局、鎮(zhèn)所、執(zhí)行科。

C.稽查系列：稽查一科、稽查二科。

各被考評單位年度考評基礎(chǔ)分達(dá)到700分（含）以上的為達(dá)標(biāo)?；A(chǔ)分達(dá)到700分（含）以上、未達(dá)優(yōu)秀等次的為達(dá)標(biāo)等次?；A(chǔ)分700分以下或一票否決的為未達(dá)標(biāo)等次?；A(chǔ)分達(dá)到900分（含）以上的，可評為優(yōu)秀等次：

綜合系列、征收系列基礎(chǔ)分進(jìn)入前3名的按總分?jǐn)?shù)由高到低各選取2名為優(yōu)秀等次。

稽查系列基礎(chǔ)分進(jìn)入前2名的按總分?jǐn)?shù)由高到低選取前1名為優(yōu)秀等次。

在優(yōu)秀等次評定過程中，如被考評單位基礎(chǔ)分或總分?jǐn)?shù)完全相同，一并評定為優(yōu)秀等次。如總分?jǐn)?shù)相同，而基礎(chǔ)分不同，按基礎(chǔ)分由高到低確定優(yōu)秀等次。

第三十七條加分項(xiàng)目。被考評單位有以下加分事項(xiàng)的，由相關(guān)考評科室初審并提出加分建議，經(jīng)績效辦復(fù)核報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)小組審定。各被考核單位年度加分合計(jì)不超過50分。

（一）獲得市級以上（含市級，下同）黨委、政府及稅務(wù)機(jī)關(guān)表彰的；

（二）得到市級以上黨委、政府及稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)性批示的；

（三）在總局、省局、市局及市委、市政府以上部門交流工作經(jīng)驗(yàn)的；

（四）由領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定的其他加分事項(xiàng)。

第三十八條減分項(xiàng)目。被考評單位發(fā)生以下重大責(zé)任問題的，由相關(guān)科室向績效辦提供證明材料和減分建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定予以相應(yīng)減分處理。

（一）被縣級以上黨委、政府及稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批評性批示的；

（二）被縣級以上審計(jì)部門通報(bào)批評的；

（三）在安全、保密、信訪、輿情和應(yīng)急管理等方面發(fā)生嚴(yán)重責(zé)任問題的；

（四）干部職工因職務(wù)行為被追究刑事責(zé)任的；

（五）發(fā)生虛報(bào)、瞞報(bào)、弄虛作假等行為的；

（六）由領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定的其他減分事項(xiàng)。

第三十九條一票否決。被考評單位發(fā)生以下重大問題之一的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)縣局黨組審定，實(shí)行一票否決，確定為“未達(dá)標(biāo)”等次。

（一）被縣級以上黨委、政府及縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)通報(bào)批評的；

（二）履行職責(zé)因重大過錯(cuò)導(dǎo)致群體性事件，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的；

（三）本單位干部職工，因職務(wù)行為追究刑事責(zé)任的；

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)縣局黨組審定的其他一票否決事項(xiàng)。

第六章結(jié)果運(yùn)用

第四十條年度績效考評結(jié)果作為評價(jià)業(yè)績、改進(jìn)工作、提升績效和激勵(lì)約束的重要依據(jù)，主要運(yùn)用于被考評單位評先評優(yōu)、干部選拔任用以及工作問責(zé)等方面。

第四十一條年度績效考評結(jié)果為優(yōu)秀等次的被考評單位，確定為“績效管理先進(jìn)單位”，連續(xù)三年為先進(jìn)單位的，確定為“績效管理示范單位”。

第四十二條年度績效考評結(jié)果為優(yōu)秀等次的被考評單位，其主要負(fù)責(zé)人納入公務(wù)員優(yōu)秀等次評定。

第四十三條年度績效考評未達(dá)標(biāo)的被考評單位，向縣局黨組作出書面情況說明，提出整改措施，按照有關(guān)規(guī)定對被考評單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，取消公務(wù)員優(yōu)秀等次評定資格。連續(xù)兩年未達(dá)標(biāo)的，按照有關(guān)規(guī)定對被考評單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，對主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)整，取消公務(wù)員優(yōu)秀等次評定資格。