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2007世界衛(wèi)生日2007世界衛(wèi)生日主題

為全面有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為，努力遏制職業(yè)腐敗和職務(wù)犯罪的隱患和苗頭，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)藥購銷正常秩序，切實(shí)保障和維護(hù)人民群眾的根本利益，更好地為廣大病患者提供質(zhì)量優(yōu)質(zhì)便利、價(jià)格公平合理的滿意放心的衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)，根據(jù)省衛(wèi)生廳和市衛(wèi)生局《關(guān)于開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》要求和具體工作部署，現(xiàn)結(jié)合中心工作實(shí)際，特制訂以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會精神為指

導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績觀和社會主義榮辱觀，堅(jiān)決依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)“八不準(zhǔn)”、“十條禁令”及“六禁止”的規(guī)定，以本單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動為重點(diǎn)，全面治理單位各類工作人員在醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中可能存在和出現(xiàn)的不正當(dāng)交易，以及損害人民群眾切身利益的行為，凈化和端正行業(yè)風(fēng)氣，保障正確履行醫(yī)療衛(wèi)生工作者的神圣職責(zé)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。

二、工作原則

1、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，實(shí)行綜合治理。要綜合運(yùn)用教育、宣傳、法律、行政等多種手段開展對醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的有效治理，既要對發(fā)現(xiàn)和存在的問題進(jìn)行堅(jiān)決糾正、從嚴(yán)懲治，又要積極深入探索從源頭制止、有效預(yù)防的措施。

2、統(tǒng)籌計(jì)劃安排，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。在成立中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織的基礎(chǔ)上，通過制定工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，建立健全黨政齊抓共管、全員積極參與的工作機(jī)制，既立足于當(dāng)前抓好專項(xiàng)治理，又著眼于長遠(yuǎn)，逐步建立起反商業(yè)賄賂長效機(jī)制，注重實(shí)效、積極穩(wěn)妥地把此項(xiàng)工作引向深入。

3、明確工作重點(diǎn)，解決突出問題。要通過開展專項(xiàng)治理，著力解決醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購銷秩序的商業(yè)賄賂行為，重點(diǎn)是查處解決單位經(jīng)濟(jì)活動中明令禁止的違規(guī)違紀(jì)行為，乃至非法交易勾當(dāng)。

4、嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。專項(xiàng)治理必須服從服務(wù)大局，要嚴(yán)格把握政策界限，既要區(qū)分正常商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限，要通過治理商業(yè)賄賂，進(jìn)一步增強(qiáng)各種經(jīng)濟(jì)活動的公開透明度，自覺接受社會和群眾監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)和保障單位發(fā)展穩(wěn)定的大局。

三、總體思路

按照省衛(wèi)生廳和市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，結(jié)合中心工作實(shí)際，突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治。一是認(rèn)真組織開展自查自糾，堅(jiān)決糾正違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，使廣大職工受到深刻的法制、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)抑制商業(yè)賄賂的自覺性和廉潔奉公意識，樹立良好的道德風(fēng)尚；二是協(xié)助上級紀(jì)檢監(jiān)察部門和公檢法等機(jī)關(guān)，依法嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷中的重大商業(yè)賄賂案件，懲處違法犯罪行為，堅(jiān)決遏制本世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有單位在醫(yī)藥購銷領(lǐng)域可能出現(xiàn)和存在的商業(yè)賄賂現(xiàn)象蔓延的勢頭；三是針對存在的問題，通過健全制度、完善措施、強(qiáng)化監(jiān)管、堵塞漏洞，建立防控商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件，努力從源頭上制止商業(yè)賄賂的產(chǎn)生和形成。在此基礎(chǔ)上，力戒形式主義、走過場，注重治理工作的實(shí)際效果，同時(shí)，力戒無限夸大、上綱上線，努力維護(hù)單位穩(wěn)定，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

四、治理重點(diǎn)：

此次專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)主要應(yīng)把握以下幾個(gè)方面：

1、各級領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)工作人員，在藥品、生物制品、設(shè)備儀器、辦公用品、衛(wèi)生耗材等采購活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為；

2、醫(yī)療衛(wèi)生工作人員，在診療活動中，收受藥品、生物制品、設(shè)備儀器、衛(wèi)生耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物或提成的行為；

3、接受藥品、生物制品、設(shè)備儀器、辦公用品、衛(wèi)生耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載及紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)定上報(bào)上交、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人私分的行為；

4、在基建工程、物資采購、招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)人員以各種名義給予財(cái)物及好處的行為；

同時(shí)，凡在專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)藥品、生物制品、設(shè)備儀器、衛(wèi)生耗材、辦公用品、基建工程等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及經(jīng)銷人員，向本單位人員給予回扣、提成線索的，要及時(shí)報(bào)告中心治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，也可通過設(shè)立的舉報(bào)電話（3884411）及投訴舉報(bào)箱進(jìn)行舉報(bào)。中心一方面積極協(xié)助上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公檢法等部門認(rèn)真查處；另一方面，也將建立行賄企業(yè)“黑名單”，凡列入“黑名單”的企業(yè)，兩年內(nèi)取消其參與本單位經(jīng)濟(jì)往來的資格。

五、工作步驟：

此次專項(xiàng)治理將按照以下步驟分階段進(jìn)行：

1、組織動員階段（4月-5月）

根據(jù)國家、省、市的相關(guān)部署和要求，中心將于此一階段中，深入調(diào)查研究，摸清醫(yī)療購銷中不正當(dāng)交易的主要手段和表現(xiàn)形式，掌握本單位與之相關(guān)的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員的基本情況，在制訂方案、成立組織的基礎(chǔ)上，廣泛宣傳發(fā)動，積極營造氛圍。同時(shí)，將認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件，傳達(dá)有關(guān)會議精神，層層部署專項(xiàng)治理工作，并教育引導(dǎo)廣大職工認(rèn)清醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，切實(shí)增強(qiáng)大家共同參與專項(xiàng)治理的自覺性和主動性，為全面開展專項(xiàng)治理打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

2、自查自糾階段（6月-8月）

按照上級要求和有關(guān)政策規(guī)定，此一階段，中心將組織力量，認(rèn)真開展對各相關(guān)科室及相關(guān)人員在醫(yī)藥購銷相關(guān)活動中有無不正當(dāng)交易行為的自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改處理并及時(shí)上報(bào)。認(rèn)真做到：把握政策、嚴(yán)肅法紀(jì)、規(guī)范操作、堅(jiān)決查處、確保實(shí)效。

3、整改提高階段（9月-10月）

針對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，查找漏洞，研究制訂切實(shí)可行的整改措施。自覺主動地接受上級有關(guān)部門的指導(dǎo)、檢查和群眾監(jiān)督，確保整改措施落到實(shí)處。

4、檢查總結(jié)階段（11月-12月）

認(rèn)真總結(jié)各階段的工作情況和成果經(jīng)驗(yàn)，接受上級檢查，在此基礎(chǔ)上，建立和完善反商業(yè)賄賂長效機(jī)制，具體將從加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督等方面著手，切實(shí)把反商業(yè)賄賂與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、與推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)、與“醫(yī)院管理年”活動，以及中心各項(xiàng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，教育引導(dǎo)廣大職工樹立正確的社會主義價(jià)值觀、利益觀和榮辱觀，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感和使命感，營造廉潔從業(yè)、依法執(zhí)業(yè)、遏制商業(yè)賄賂的良好氛圍。同時(shí)，以制度為保證，強(qiáng)化管理、強(qiáng)化監(jiān)督，努力規(guī)范執(zhí)業(yè)行為和流程，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和態(tài)度，維護(hù)單位信譽(yù)和形象，減少一切可能藏污納垢的環(huán)節(jié)和機(jī)會，腳踏實(shí)地的為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、滿意的衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)，切實(shí)保障人民群眾身體健康。

六、工作要求：

1、各科室均要認(rèn)真對待此次專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決服從中心專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，積極支持和配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作，并認(rèn)真組織好本科室人員對于相關(guān)文件精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，步調(diào)一致地把專項(xiàng)治理工作抓緊抓實(shí)抓好。

2、要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行治理商業(yè)賄賂工作的方針、政策，嚴(yán)肅紀(jì)律，有令則行，有禁則止，決不允許消極應(yīng)付和部門保護(hù)，要層層落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決防止走過場。

3、在自查自糾中要注意把握政策，要以“區(qū)別對待、寬嚴(yán)相濟(jì)”為原則，在避免走過場的同時(shí)，也要防止“人人過關(guān)”。具體應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

①對情節(jié)較輕世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有的，以批評教育和糾正錯誤為主，可免于處分；

②對情節(jié)較重，但能主動說清問題，認(rèn)識錯誤，并主動上繳所收財(cái)物的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；

③對情節(jié)較重，經(jīng)組織幫助后能說清問題，認(rèn)識錯誤，上繳所收財(cái)物的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕處分；

④對情節(jié)較重的，經(jīng)組織幫助仍不交代問題、不上繳所收財(cái)物的，或頂風(fēng)違紀(jì)的，一經(jīng)查實(shí)依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。