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村建設(shè)社會主義新農(nóng)村示范村實(shí)施方案

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建設(shè)社會主義新農(nóng)村 為把金沙村建設(shè)成“富裕之村,文明之村,和諧之村,秀美之村”,成為全市新農(nóng)村示范村中的精品,從而推進(jìn)全鎮(zhèn)乃至更大范圍內(nèi)的建設(shè)新農(nóng)村事業(yè),特制訂本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,聚全鎮(zhèn)之力,引八方之援,在金沙村掀起新農(nóng)村示范村建設(shè)熱潮,經(jīng)過五年努力,金沙村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、黨建、社會及村容村貌有一個(gè)全新的飛躍,成為我鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作核心驅(qū)動力,推動我鎮(zhèn)其它15個(gè)村的和諧社會建設(shè)及小康事業(yè)建設(shè)進(jìn)程。

一是建設(shè)“富裕金沙”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展:形成辣椒、煙葉、玉米種植和肉牛、黑山羊養(yǎng)殖、漁業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)值占到年度村經(jīng)濟(jì)總量的60%以上,村級經(jīng)濟(jì)以每年8%的幅度增長。其次,農(nóng)民收入大幅提高:在5年內(nèi),金沙村達(dá)人均純收入達(dá)到或超過7000元,并以年8%的幅度遞增;剩余勞動力中的失業(yè)率控制在5%以下,80%以上的勞動力經(jīng)過了職業(yè)技能培訓(xùn),人人均有一技之長。90%以上的農(nóng)戶有致富門路,其穩(wěn)定收入占到年度純收入70%以上。再次,農(nóng)民生活大為改善。80%以上的農(nóng)戶住上了經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的樓房,住房布局和占地面積符合村莊規(guī)劃要求;合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)落到實(shí)處,完全實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。

二是建設(shè)“秀美金沙”。村莊規(guī)劃科學(xué)合理,村容整潔、環(huán)保,所有空坪隙地全部綠化;村內(nèi)路網(wǎng)布局合理,主干道路全部硬化;農(nóng)網(wǎng)改造100%完成,數(shù)字電視和通訊入戶率達(dá)100%,生態(tài)環(huán)境得到較大改善,家家戶戶均能用上自來水或純凈水,沼氣等清潔能源入戶率達(dá)100%。改水、改廚、改廁、改欄、改浴基本完成;保潔制度健全,垃圾及時(shí)收集清運(yùn)并逐步實(shí)現(xiàn)無害化處理;建有潔凈明亮的村部、衛(wèi)生室、圖書室、廣播室、文化體育娛樂中心以及遠(yuǎn)程教育點(diǎn),公共管理設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)和管理維護(hù)步入正常。

三是建設(shè)“文明金沙”。通過開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的活動,文明創(chuàng)建活動進(jìn)組進(jìn)戶,合作醫(yī)療率和計(jì)劃生育合格率均達(dá)100%;家庭和睦,鄰里相助、人人崇尚科學(xué)、封建迷信活動絕跡;村風(fēng)淳樸,無打架斗毆、無買碼賭博、無違法犯罪、無刑事案件。

四是建設(shè)“和諧金沙”。按《村民委員會組織法》,實(shí)行村務(wù)公開,規(guī)范“一事一議”,發(fā)展各類農(nóng)民合作組織(牛羊養(yǎng)殖協(xié)會、菜籃子協(xié)會等),參加合作組織的農(nóng)戶占總戶數(shù)的比例達(dá)50%;黨群、干群關(guān)系和諧,人與人之間和諧,人與自然和諧,村、支兩委班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、凝聚力強(qiáng)、號召力強(qiáng),成為先進(jìn)基層組織;各項(xiàng)工作制度健全,各種活動經(jīng)常開展,不出現(xiàn)任何村級債務(wù)。

二、實(shí)施步驟

一是成立班子,形成中流砥柱。成立鎮(zhèn)建設(shè)新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書記周征同志親自擔(dān)任組長,朱建輝同志任常務(wù)副組長,鄭志紅、徐放明、仇登峰、韓紅霞、翁中陽等同志任副組長,戴建兵、周軍、徐四仁、任定國、李靜、周建青、周吉文、余德清、周志兵及部門單位一把手為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由劉國輝同志任辦公室主任。同時(shí),建立干部聯(lián)系制度,在金沙村的每一個(gè)項(xiàng)目都有1名干部具體聯(lián)系,有1—2個(gè)部門單位作扶助后盾單位。

二是深入發(fā)動,營造濃厚氛圍:2月中旬—3月中旬,認(rèn)真組織召開黨委擴(kuò)大會、鄉(xiāng)村干部、黨員骨干會,統(tǒng)一思想,全面發(fā)動,并制訂新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案。

三是精心規(guī)劃,繪好編制藍(lán)圖:3月中旬—4月中旬,由有資質(zhì)的規(guī)劃部門編制建設(shè)規(guī)劃,并經(jīng)過村民(代表)大會通過,報(bào)上級批準(zhǔn)實(shí)施。編制規(guī)劃的原則:堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展,貫徹生態(tài)理念,體現(xiàn)文化內(nèi)涵,反映地方特色。具體做到村內(nèi)的生產(chǎn)、社會生態(tài)等功能的合理分區(qū),教育、文化、衛(wèi)生、娛樂等服務(wù)設(shè)施的合理設(shè)置,有利于可持續(xù)發(fā)展。

四是認(rèn)真實(shí)施,追求一流效果:4月份規(guī)劃制訂后,按照編制規(guī)劃實(shí)際要求,突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,精心組織,加快實(shí)施。重點(diǎn)抓好“五新一好”。

(一)、優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)發(fā)展。1、公路建設(shè):在5年內(nèi),構(gòu)筑兩橫四縱的公路網(wǎng)絡(luò),通組公路硬化率達(dá)到100%,通戶道路的硬化率達(dá)到50%。其中與鄉(xiāng)西路相接,新建長約300米,寬約6米的水泥路直達(dá)余子塘釣魚休閑基地,并在新建路邊植入觀賞價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值均高的樹木,在路口建好“社會主義新農(nóng)村——金沙村”的門樓或“社會主義新農(nóng)村金沙村歡迎您”的大型文化石或文化碑,并在門樓側(cè)或文化石(碑)基標(biāo)好“社會主義新農(nóng)村金沙村建設(shè)規(guī)劃圖”。2、水利建設(shè):抓好周公塘、余子塘、金沙塘的擴(kuò)容及水泥護(hù)坡,抓好全村所有渠道的維修、加固,對所有的干渠進(jìn)行硬化;3、農(nóng)網(wǎng)改造:抓好第三批農(nóng)網(wǎng)改造工作,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià);4、生活用水:今年內(nèi)全村農(nóng)戶用上自來水、搖井水,飲用潔凈水入戶率達(dá)100%;5、文教衛(wèi)方面:2年內(nèi)完善村衛(wèi)生室、圖書室、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站和體育場所等公共設(shè)施建設(shè);6、通訊信息:5年內(nèi),程控電話實(shí)現(xiàn)每戶一門,數(shù)字電視入戶率達(dá)到100%。7、住房方面:在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊換新、以舊換新,改造、新建的民房,要求設(shè)計(jì)美觀,格調(diào)鮮明,不搞簡單的整齊劃一,千房一面;8、環(huán)境方面:以“三清”(清垃圾、清污泥、清路障)三改(改廁、改圈、改出)為突破口,徹底改變“臟亂差”現(xiàn)象。同時(shí)大力推廣使用沼氣能源,積極使用秸稈沼氣,開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì),爭取用5年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)道路硬化、庭院凈化、街道亮化、村莊綠化。

(二)、以人為本提升發(fā)展。1、充實(shí)其知識:以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容,培養(yǎng)新型務(wù)工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民,提高農(nóng)民科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。通過實(shí)施“農(nóng)民知識化工程”,和“陽光工程”,使18歲以上、45歲以下年齡段的、勞動力基本掌握1至2門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。2、文明其精神:認(rèn)真開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育,大力發(fā)展文明家庭、文明村組創(chuàng)建活動,組織農(nóng)民開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動,反對封建迷信和宗族宗派勢力及黃、毒、賭、盜、搶等,倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。3、強(qiáng)健其體魄:建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障體系、困難農(nóng)民救助體系、基礎(chǔ)體育設(shè)施。4、完善其組織:發(fā)育、壯大牛羊養(yǎng)殖協(xié)會等新經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會、聯(lián)合社,為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。做到村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有協(xié)會或?qū)I(yè)合作社,合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋農(nóng)戶達(dá)到60%以上。并圍繞“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系,培育專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織。

(三)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)推動發(fā)展。1、做大玉米產(chǎn)業(yè)。負(fù)責(zé)人:翁中陽、仇登峰。實(shí)施時(shí)間:2006年初具規(guī)模,2007年種植規(guī)模達(dá)650畝。成為全省玉米種植的典范。具體實(shí)施:玉米產(chǎn)業(yè)分東西片,東片在金沙片的山坡上(150畝),西片在周公片的山坡上,周公片的玉米帶與清泉村的玉米帶聯(lián)為一體(共500畝),其中玉米地中套種豫薯868。2、做強(qiáng)牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。負(fù)責(zé)人:徐放明、陽義華。實(shí)施時(shí)間:2006年著手實(shí)施,2007年初具規(guī)模和成效。具體實(shí)施:依托全省有名的鎮(zhèn)牛羊養(yǎng)殖協(xié)會,開發(fā)開然河洲草場,在金沙片成立牛羊小區(qū),養(yǎng)殖黑山羊300頭,養(yǎng)殖肉牛300頭,實(shí)現(xiàn)邊際效益的最大化。3、做好辣椒產(chǎn)業(yè)。負(fù)責(zé)人:仇登峰、羅敏。實(shí)施時(shí)間:2006年。具體實(shí)施:幫助鄉(xiāng)友周建國搞好“一片紅”辣椒種植加工有限公司,辣椒基地面積達(dá)50—100畝,實(shí)現(xiàn)辣椒種植戶增收800元/戶以上。4、做優(yōu)煙葉產(chǎn)業(yè)。負(fù)責(zé)人:仇登峰。具體實(shí)施:種植煙葉面積達(dá)100畝—200畝,成立曬黃煙基地。5、做俏優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)。負(fù)責(zé)人:翁中陽、劉明亮。實(shí)施時(shí)間:2006年——2008年。具體實(shí)施:在與白水村相聯(lián)的金沙村余家片一帶,種植優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)800畝。6、做活水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。負(fù)責(zé)人:鄭志宏。實(shí)施時(shí)間:2006年—2007年。借鄉(xiāng)友周國安之力,在余家片的余子塘建設(shè)釣魚休閑基地——在余子塘東側(cè)、西側(cè)、南偏西側(cè)擴(kuò)容,條件成熟時(shí)用小橋相接,并在塘的北側(cè)征收民房,改建成“農(nóng)家樂”,成為園林式的休閑基地;將基地建成特種水產(chǎn)養(yǎng)殖中心,同時(shí)與當(dāng)?shù)貪O民聯(lián)系,購其在汨羅江中所捕之魚置于余子塘,以作垂釣之用。

三、保障措施

工作中把握三原則:一是政府引導(dǎo),民為主體。黨委、政府組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾和社會力量積極參與新農(nóng)村建設(shè),充分尊重群眾意愿,調(diào)動群眾積極性,以農(nóng)民自愿、村民自治為主,不搞強(qiáng)迫命令,不搞大包大攬。二是實(shí)事求是,量力而行。既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求,又要切合實(shí)際,切實(shí)可行,不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),不搞強(qiáng)行攤派,不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績工程。三是突出重點(diǎn),整體推進(jìn)。抓好示范帶動,做好以點(diǎn)帶面。具體的保障措施如下:

一、發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神,強(qiáng)化部門責(zé)任。

聚八方之力,重點(diǎn)建設(shè)金沙村,全力推動大面村:

1、發(fā)動全鎮(zhèn)各界人士:鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、各部門負(fù)責(zé)人要在建設(shè)社會主義新農(nóng)村事業(yè)上各司其職,各盡其能。負(fù)責(zé)組織的同志與示范村支部抓住第三批共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動契機(jī),引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用,制定為新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn),辦實(shí)事的計(jì)劃書,并鼓勵(lì)行動落實(shí);負(fù)責(zé)宣傳的同志協(xié)同鎮(zhèn)聯(lián)校,協(xié)助示范村搞好精神文明建設(shè),在“星級文明戶”建設(shè)上做好文章;負(fù)責(zé)計(jì)育工作的同志要將金沙村建成計(jì)劃生育工作示范村;負(fù)責(zé)企業(yè)的同志在金沙村的招商引資、興辦企業(yè)上做出成效;負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、科技的同志協(xié)同農(nóng)機(jī)站、農(nóng)技站、畜醫(yī)站、林業(yè)站、鎮(zhèn)農(nóng)校抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)調(diào)、科技下村、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)協(xié)等工作;負(fù)責(zé)交通的同志要抓好金沙村公路勘察設(shè)計(jì),積極向上爭取計(jì)劃;負(fù)責(zé)文衛(wèi)的同志協(xié)同衛(wèi)生院:做好環(huán)境衛(wèi)生整治、改水改廁、醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)工作;負(fù)責(zé)司法的同志將金沙村建成治安模范村;負(fù)責(zé)民政的同志在金沙村切實(shí)做好扶貧幫困工作,徹底消除貧困現(xiàn)象。

2、帶動全鎮(zhèn)各村群眾:全鎮(zhèn)的16個(gè)村,1000人以上的村組織8—12名志愿者,1000人以下的組織6名志愿者,志愿者采取自愿報(bào)名,村級批準(zhǔn)原則,從有條件的黨員和群眾中選擇,成為志愿者后根據(jù)自己的實(shí)際情況全力支持以示范村為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)。

3、聯(lián)系本鎮(zhèn)各位鄉(xiāng)友:聯(lián)系楚塘村的周建國鄉(xiāng)友,做大做強(qiáng)“一片紅”辣椒公司;聯(lián)系金沙村的周國安鄉(xiāng)友,落實(shí)并做優(yōu)金沙釣魚休閑基地;聯(lián)系周昌貢鄉(xiāng)友,爭取搞好煙葉示范基地。同時(shí),進(jìn)一步完善《鄉(xiāng)友名錄》,進(jìn)一步密切同各位鄉(xiāng)友的關(guān)系,爭取新農(nóng)村建設(shè)的一切外援。

4、牽引鎮(zhèn)外各種力量:抓住普光寺建設(shè)的機(jī)會,爭取鄧素貞女士等域外人士的愛心投入。

二、規(guī)范運(yùn)作形式,建立長效機(jī)制。1、建立科學(xué)的管理機(jī)制。充分發(fā)揮村民自治組織的作用,建立健全村規(guī)民約,充分發(fā)揮村民理事會、老干協(xié)會、人大代表、農(nóng)村骨干的作用。通過村自治組織經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明組”等群眾性評比活動,激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。

2、建立有效的激勵(lì)機(jī)制。在金沙村的新農(nóng)村建設(shè)中有貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人,比照三個(gè)文明建設(shè)的獎勵(lì)辦法進(jìn)行獎勵(lì)。

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