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今年以來(lái)，特別是進(jìn)入七月中下旬至八月上中旬，我鎮(zhèn)遭受了歷史罕見(jiàn)的強(qiáng)降雨，大風(fēng)、冰雹、山體滑坡等多種自然災(zāi)害，尤其是因洪澇和山體滑坡造成民房損毀現(xiàn)象十分嚴(yán)重，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和生活生產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重威脅和重大損失。為了切實(shí)搞好民房災(zāi)后恢復(fù)重建工作，保障災(zāi)區(qū)群眾安居樂(lè)業(yè)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定此方案。

一、基本原則

民房災(zāi)后重建工作是具體實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹黨的十六大精神和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要載體，是救災(zāi)工作的重中之重，是各級(jí)黨委、政府的第一要?jiǎng)?wù)，必須堅(jiān)持以下基本原則：

（一）本著“自力更生、多方籌措”的原則。調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，克服依賴思想，多方籌措，迅速開(kāi)展災(zāi)后重建工作，確保群眾在10月底搬進(jìn)新居，安全越冬。

（二）本著“區(qū)別對(duì)待、重點(diǎn)扶持”的原則。按照房屋毀損程度和人口，對(duì)房屋受災(zāi)、戶型進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，合理劃分。按程度分為倒光戶、滑坡至危急需搬遷戶、部分倒塌戶、部分損壞戶；按人口分為1至2人戶、3至5人戶、6人以上戶。重點(diǎn)扶持的對(duì)象為：倒光戶和因山體滑坡形成重度危房的農(nóng)戶，部分倒房戶按戶定額補(bǔ)貼。

（三）本著“建得起、住得下、不浪費(fèi)、有安全感”的原則。迅速組建工作專(zhuān)班，深入災(zāi)區(qū)，對(duì)因?yàn)?zāi)毀損民房的要逐戶調(diào)查，登記造冊(cè)，全面掌握災(zāi)民住房及家庭條件等具體情況，并以照片、文字說(shuō)明的形式建立和完善災(zāi)民住房檔案。根據(jù)戶型、人員結(jié)構(gòu)等情況，科學(xué)合理的設(shè)計(jì)房屋建筑結(jié)構(gòu)和建筑面積。根據(jù)縣有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，倒房恢復(fù)確定為磚混結(jié)構(gòu)和磚木結(jié)構(gòu)，建筑面積確定為1至2人戶40平方米，3至5人戶60平方米，6人以上戶80平方米。

（四）本著“明確責(zé)任、落實(shí)包?！钡脑瓌t。按照分級(jí)負(fù)責(zé)救災(zāi)工作體制，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)直相關(guān)部門(mén)和村負(fù)責(zé)落實(shí)建房選址、呈報(bào)審核，村負(fù)責(zé)組織人員具體實(shí)施重建工作事宜，民政部門(mén)負(fù)責(zé)報(bào)批方案的審核。民政、財(cái)政共同負(fù)責(zé)民房恢復(fù)資金的落實(shí)。同時(shí)，要采取“黨員相互幫扶、部門(mén)對(duì)口幫扶、干部群眾結(jié)對(duì)幫扶”的辦法，落實(shí)“一助一”幫扶措施，確保入冬前搬進(jìn)新居。

（五）本著“公平、公正、公開(kāi)”的原則。對(duì)所有需恢復(fù)重建的對(duì)象要逐級(jí)審批，嚴(yán)格按照“公平、公正、公開(kāi)”原則，實(shí)行“兩榜公示”，以鎮(zhèn)、村為單位搞好公示，報(bào)縣民政局審批，然后，由鎮(zhèn)、村對(duì)審批后的對(duì)象再進(jìn)行公示；內(nèi)容必須有“姓名、人口、倒房間數(shù)、補(bǔ)助資金”等，所有上報(bào)名冊(cè)必須有農(nóng)戶、村、民政、鎮(zhèn)政府四方簽字認(rèn)可，方予補(bǔ)助。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、循私舞弊現(xiàn)象發(fā)生。

二、政策措施

（一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)扶持。因?yàn)?zāi)恢復(fù)重建住房用地要本著節(jié)約的原則。1至2人戶建房40平方米，占地面積不準(zhǔn)超過(guò)100平方米；3至5人戶建房60平方米，占地面積不準(zhǔn)超過(guò)120平方米；6人以上戶建房80平方米，占地面積不準(zhǔn)超過(guò)140平方米。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

1、對(duì)房屋倒光戶，1至2人戶補(bǔ)助4000元；3至5人戶補(bǔ)助6000元；6人以上戶補(bǔ)助8000元。

2、對(duì)因山體滑坡致高危住房急需搬遷的，1至2人戶補(bǔ)助3000元；3至5人戶補(bǔ)助5000元；6人以上戶補(bǔ)助6000元。

3、對(duì)部分倒房戶，按每戶500至1000元予以補(bǔ)助。對(duì)因?yàn)?zāi)導(dǎo)致磚混結(jié)構(gòu)房屋進(jìn)水、屋場(chǎng)駁岸垮塌、豬欄牛圈倒塌、房前屋后泥沙堵塞沒(méi)有威脅房屋等其它情況的，一律不予補(bǔ)助。

（二）籌措資金，加大投入。民房災(zāi)后恢復(fù)重建投入較大，而且倒房群眾自身投入也非常有限，因此，必須爭(zhēng)取上級(jí)扶持和動(dòng)員一切社會(huì)力量共同扶持。資金從三個(gè)方面籌集，一是上級(jí)扶持，積極向上爭(zhēng)取政策性補(bǔ)助資金；二是積極爭(zhēng)取省、市、縣小康工作隊(duì)掛鉤扶貧單位、“雙聯(lián)雙促”單位幫扶的資金；三是社會(huì)捐助的資金，含黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及個(gè)人捐贈(zèng)的資金。

（三）統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)選址。農(nóng)戶建房要嚴(yán)格按照“個(gè)人申請(qǐng)、鎮(zhèn)政府審核、依法審批”的程序，逐級(jí)呈報(bào)審批；按照村莊建設(shè)規(guī)劃，相對(duì)集中，合理布局；在建房地址上杜絕在地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、容易滑坡、水毀的地帶建房。不準(zhǔn)亂占耕地建房，不準(zhǔn)占河建房，不準(zhǔn)切坡建房，不準(zhǔn)占溝建房，不準(zhǔn)毀林建房，不準(zhǔn)超面積建房。

（四）加強(qiáng)配合，搞好服務(wù)。災(zāi)后重建工作涉及面廣，任務(wù)重，直接關(guān)系到受災(zāi)農(nóng)戶的切身利益，各村、鎮(zhèn)直各部門(mén)要把災(zāi)后重建工作作為當(dāng)前工作的重中之重，密切配合，通力協(xié)作，確保災(zāi)后重建工作的順利進(jìn)行。國(guó)土資源中心所負(fù)責(zé)根據(jù)農(nóng)戶建設(shè)用地的有關(guān)政策，及時(shí)幫助農(nóng)戶辦理建房用地手續(xù)，減免辦證費(fèi)用。城建環(huán)保站負(fù)責(zé)免費(fèi)提供建房圖紙，免費(fèi)辦理建設(shè)手續(xù)，抓好建設(shè)過(guò)程中的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量跟蹤管理。林站負(fù)責(zé)根據(jù)農(nóng)戶、村提供的建房用材計(jì)劃，及時(shí)辦理建房用材手續(xù)。民政所、財(cái)政所負(fù)責(zé)搞好資金調(diào)配，按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)撥付建房補(bǔ)助資金。村委會(huì)是災(zāi)后重建的主體單位，駐村行政干部是災(zāi)后重建的包保責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織工程的實(shí)施，落實(shí)包保責(zé)任，協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛，組織勞力施工建房，并搞好房屋竣工后的驗(yàn)收上報(bào)工作。

（五）嚴(yán)明紀(jì)律，專(zhuān)款專(zhuān)用。嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)款物使用的有關(guān)規(guī)定，專(zhuān)戶管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得以任何形式和理由截留、挪用和擅自擴(kuò)大使用范圍。鎮(zhèn)設(shè)立“災(zāi)民倒房恢復(fù)資金專(zhuān)戶”，縣撥資金一律進(jìn)入專(zhuān)戶管理。在發(fā)放上，按照登記造冊(cè)、憑卡救助的原則，由鎮(zhèn)財(cái)政所直接兌付到受災(zāi)群眾手中；對(duì)倒房恢復(fù)資金實(shí)行“報(bào)帳制”，把兌付的補(bǔ)助資金憑證復(fù)印后交縣民政局留存。鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察要對(duì)資金的使用進(jìn)行跟蹤檢查，鎮(zhèn)經(jīng)管站要對(duì)資金的使用進(jìn)行跟蹤審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。災(zāi)后重建工作，責(zé)任重，任務(wù)大，為保證此項(xiàng)工作順利推進(jìn)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定成立災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)陳德華任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)朱世君、黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)張國(guó)良任副組長(zhǎng)，王富榮、譚成銘、王成新、馬宗佑、張德友、萬(wàn)保軍、劉軍、姜林、郭西華、鄭東、錢(qián)東、柳發(fā)良為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，王富榮任辦公室主任，王成新任辦公室副主任。各村也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由村支部書(shū)記或村主任具體負(fù)責(zé)災(zāi)后重建工作。

二是組建工作專(zhuān)班。鎮(zhèn)組建災(zāi)后重建工作專(zhuān)班，人員由王富榮、全世明、譚成銘、王成新、張德友、劉軍、余成寶、姜林、錢(qián)東、郭西華、萬(wàn)保軍組成，實(shí)行專(zhuān)班負(fù)責(zé)制，直接對(duì)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。各村支部書(shū)記、村主任是災(zāi)后重建工作的第一責(zé)任人。

三是強(qiáng)化檢查督辦。黨政辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)對(duì)各村開(kāi)展災(zāi)后重建工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查督辦，通報(bào)情況，負(fù)責(zé)在每個(gè)星期五下午前將進(jìn)展情況上報(bào)到縣民政局。對(duì)行動(dòng)遲緩要公開(kāi)曝光，不能按期完成任務(wù)的，要書(shū)面向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府說(shuō)明情況。

四是組織考核驗(yàn)收。鎮(zhèn)災(zāi)后重建辦公室根據(jù)縣有關(guān)要求，負(fù)責(zé)研究制定災(zāi)后重建目標(biāo)考核辦法，于11月初組織人員對(duì)各村災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將任務(wù)完成情況作為黨員先進(jìn)性是否取得成效的重要依據(jù)和鎮(zhèn)對(duì)村年度考核的重要內(nèi)容。